農(nóng)村廁所革命專項實施方案

時間:2022-06-23 05:15:13

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農(nóng)村廁所革命專項實施方案

根據(jù)《縣一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案》(辦發(fā)〔2017〕66號)、《中共縣委辦公室·縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案>的通知》(辦發(fā)〔2018〕55號)等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

完成2021年自然村改廁320座(初步計劃數(shù),后期可能有變動),完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。

二、重點工作

(一)扎實做好今年的改廁工作

1.任務(wù)分解。自下而上摸底申報,今年重點應(yīng)將實施農(nóng)村危房改造戶、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域范圍內(nèi)村莊、馬槽河、杭埠河沿河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的住戶要全部改廁到位,由各村(社區(qū))摸底登記,并上報鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配的任務(wù)數(shù),下達(dá)到各村(社區(qū))。10月底之前按要求完成農(nóng)村改廁任務(wù)。

2.改廁模式及流程要求

(1)改廁模式。鼓勵廁所入戶進(jìn)院,有條件的地方要積極推動廁所入室。在污水管道覆蓋到的村莊全部接入管道;可聯(lián)戶改廁,糞液接入氧化池;鼓勵采用凈化槽工藝進(jìn)行廁所污水治理。

(2)改廁流程。按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收的原則實施改廁工作。廁具由縣主管部門統(tǒng)一招標(biāo),及時發(fā)放到各村(社區(qū))。下剩各級獎補(bǔ)資金由村(社區(qū))包干統(tǒng)籌使用:主要用于改廁的施工費(fèi)用、管護(hù)費(fèi)用、廁屋補(bǔ)助等。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督,由村招標(biāo)確定施工隊伍或按照到戶項目組織施工。

驗收要求:改廁完成后,由鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行初驗,驗收合格后向縣主管部門提出驗收申請,縣主管部門在鎮(zhèn)自驗的基礎(chǔ)上,再逐戶進(jìn)行驗收,驗收結(jié)果作為考核和撥付資金的依據(jù)。

(二)完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

堅持建管并重,充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民主體作用,鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式,建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。

1.建立管護(hù)服務(wù)站。農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站,做到“有辦公場所、有專業(yè)人員、有管護(hù)制度、有管護(hù)車輛、有服務(wù)電話、有價目明細(xì)、有配件工具、有管護(hù)臺賬”,統(tǒng)籌做好廁具管護(hù)維修,各村建立好改廁工作臺賬,并做好相關(guān)記錄。

2.探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗,積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。各村(社區(qū))可引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。

三、工作舉措

(一)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各村(社區(qū))要扎實開展農(nóng)村改廁宣傳服務(wù)活動,通過“發(fā)放一封信”、“開設(shè)專欄”、“召開座談會”、“開展集中宣傳”等多種形式,大力宣傳農(nóng)村改廁工作,讓村民知曉基本要求,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式,形成有利于工作推進(jìn)的社會氛圍。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合,深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動,激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動性。

(二)強(qiáng)化整村推進(jìn)。為便于施工隊伍施工、利于鎮(zhèn)村干部監(jiān)督管理、降低施工成本等,今年改廁必須堅持整村(組)推進(jìn),杜絕施工隊伍在村民組范圍內(nèi)選擇性改廁,確保改廁整體效果。正確引導(dǎo)農(nóng)戶將廁所進(jìn)院入室,嚴(yán)控新建戶外廁所,其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)中心村的改廁要一律進(jìn)院入室,作為硬性規(guī)定。不允許在主干道周邊、村莊路口等新建戶外廁所,對以前建的“戶外一枝花”的戶外廁所,影響村容村貌的要拿出整改意見,同時,對改廁后的原旱廁要全面拆除到位。

(三)強(qiáng)化質(zhì)量管控。強(qiáng)化戶主監(jiān)督,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《農(nóng)村改廁監(jiān)督須知》到今年所有的改廁戶,讓改廁戶知曉如何做好過程中的監(jiān)督;村干部要對包保村民組的改廁施工質(zhì)量、進(jìn)度和廁具產(chǎn)品供應(yīng)情況等嚴(yán)格把關(guān),對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時糾正;鎮(zhèn)干部不定期到包保村改廁現(xiàn)場監(jiān)督施工質(zhì)量,調(diào)度施工進(jìn)度等;鎮(zhèn)主管部門要加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。為確保改廁質(zhì)量達(dá)到要求,在施工前,將通過多種方式舉辦施工工匠、鎮(zhèn)村干部等有關(guān)人員培訓(xùn)班,通過理論講解、現(xiàn)場觀摩等形式,詳細(xì)講解改廁施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保人人懂技術(shù),保障施工環(huán)節(jié)不出問題。在施工中,各村(社區(qū))動員引導(dǎo)改廁戶主動開展監(jiān)督;督促監(jiān)理單位對工程質(zhì)量監(jiān)督管理;施工隊伍與供貨單位要相互交叉監(jiān)督,施工隊伍對供貨單位提供的廁具要從嚴(yán)監(jiān)督,廁具供貨單位要從嚴(yán)指導(dǎo)監(jiān)督施工隊伍的施工質(zhì)量;在施工結(jié)束后,鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員全面組織逐戶驗收,監(jiān)理單位要全程參加,同時抽驗人員、現(xiàn)場監(jiān)理、改廁戶主、村包片干部要簽字確認(rèn)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)村改廁工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制訂年度工作計劃,制訂農(nóng)村改廁設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則,組織開展技術(shù)培訓(xùn),鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)具體組織實施農(nóng)村改廁工作,黨政一把手要切實負(fù)起責(zé)任,宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。健全工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督實施,建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。

(二)落實經(jīng)費(fèi)保障。省、市按每戶900元補(bǔ)助資金,縣財政要將有關(guān)費(fèi)用納入財政預(yù)算,建立縣級財政改廁資金??h按照每戶1200元安排經(jīng)費(fèi)。各村(社區(qū))要動員農(nóng)戶自籌資金用于廁屋改造,要針對農(nóng)戶有廁屋、維修廁屋、在院內(nèi)或室內(nèi)新建廁屋三種情況,研究資金獎補(bǔ)辦法。充分調(diào)動村民組長的積極性,讓村民組長參與、配合農(nóng)村改廁工作。2021年省市縣審計,財政部門將對農(nóng)村改廁資金使用情況進(jìn)行專項審計、各村(社區(qū))對補(bǔ)助資金要規(guī)范程序,實行專項專賬核算、??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

(三)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。農(nóng)村改廁作為農(nóng)村人居環(huán)境整治考核的重要內(nèi)容,納入鎮(zhèn)政府對村(社區(qū))年度目標(biāo)管理績效考核。