導語：農(nóng)村廁所改造推進方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實中央關(guān)于開展“廁所革命”的決策部署和省委、省政府有關(guān)“廁所革命”工作的最新要求，確保完成全年農(nóng)村廁所改造任務(wù)目標，鞏固改廁后糞污收集利用長效機制，提高人民生活水平，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，認真落實中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作部署，對標省、市農(nóng)村廁所改造目標要求，堅持“整鄉(xiāng)推進、分類施措、嚴格標準、質(zhì)量優(yōu)先”，積極而穩(wěn)妥地推進農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村地區(qū)如廁衛(wèi)生條件和疾病防疫能力，逐步建立健全后續(xù)管理資金保障機制，形成政府補助、社會資助、群眾自籌的推進方式，多方籌集改廁后續(xù)管養(yǎng)資金，進一步完善農(nóng)村廁所糞污收集、處理利用的長效機制，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）政府主導，協(xié)同推進。實行“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門組織推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施、村戶抓好落實”縣、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)村廁所改造聯(lián)運運行機制，責任到人，逐級推動。

（二）以人為本，尊重民意。立足村情民意，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為出發(fā)點，廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村改廁工作，保障農(nóng)戶的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在改廁戶的選擇上優(yōu)先照顧貧困戶。

（三）因地制宜，分類指導。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、疾病流行特征和農(nóng)戶用肥習慣等，農(nóng)村廁所改造以“雙甕式”改造為主。

（四）示范帶動，整村實施。通過示范村、示范戶的帶動作用，引導群眾主動改廁，以行政村為單位，整村組織實施農(nóng)村改廁工作，做到應(yīng)改盡改，實現(xiàn)衛(wèi)生廁所改造全覆蓋。

三、任務(wù)目標

（一）2021年全縣農(nóng)村無害化廁所改造任務(wù)為28000座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)見附表。

根據(jù)省市改廁要求，建制鎮(zhèn)及國省干道沿線、高速沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭2021年底所轄區(qū)域內(nèi)常住戶實現(xiàn)衛(wèi)生廁所改造全覆蓋；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年底所轄區(qū)域內(nèi)常住戶實現(xiàn)衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，2023年底前，確保全縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)村常住戶實現(xiàn)衛(wèi)生廁所改造全覆蓋。

整村推進優(yōu)先選擇村民改廁積極性高的、村容村貌好整潔干凈的村實施，要求改廁戶任務(wù)大于1000座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成改廁整村推進的村（無害化改廁戶占常住戶的比率為85%）不少于2個；改廁戶小于1000座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成1個改廁整村推進村。

四、改建標準

（一）雙甕式農(nóng)村戶廁改造。

推進農(nóng)村戶用廁所退街、進院，消除連茅圈和簡陋旱廁，在改造戶廁的同時，引導農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。根據(jù)我縣實際，城鎮(zhèn)供排水覆蓋到的村莊和農(nóng)村社區(qū)，選擇使用水沖式廁所；其他村莊和農(nóng)村社區(qū)選擇使用雙甕漏斗式或三格化糞池式廁所，化糞池容積要達到1.0立方米以上。參照國家《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379－2012）、《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959－2012）標準。

本方案農(nóng)村廁所改造類型參照國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委組織制定的《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行）》確定的雙甕式改造模式和圖紙規(guī)范。具體改造施工標準見附件2（農(nóng)村戶用廁所改造標準及施工方法）。

衛(wèi)生廁所改造。針對院落較小，伙巷吸糞車不能通行的住房，可按照衛(wèi)生廁所標準進行廁改。衛(wèi)生廁所改造以農(nóng)戶自有材料為主，自行施工建設(shè)，財政不進行補貼。衛(wèi)生廁所改造標準如下：

1、廁屋有墻、有頂。

2、清潔無蠅蛆、無臭。

3、儲糞池不滲、不漏、密閉有蓋。

4、適時清出糞便并進行無害化處理。

五、資金補貼

農(nóng)村廁所改造資金實行國家、省、市、縣四級資金統(tǒng)籌使用。目前，省級已下達資金為1567萬元，其中：農(nóng)村戶廁改造資金為1400萬元，新建公廁資金167萬元，待中央、市級資金下達后繼續(xù)用于今年的廁所改造工作，上級資金不足部分由縣財政資金或整合資金承擔，上級資金不得用于支付監(jiān)理、驗收等費用。

(一)補貼標準匡算：農(nóng)村廁所改造按照“雙甕式”改造標準建設(shè)，每座按900元匡算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保改建數(shù)量、標準的前提下，可根據(jù)實際調(diào)整補貼標準。

（二）資金撥付：為確保工作有序開展，先期由財政部門按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)數(shù)所需資金的30%撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剩余資金待縣級驗收合格后撥付。

（三）資金使用范圍：中央下達資金部分用于農(nóng)村戶廁改造且只能用于農(nóng)戶改廁的地下部分，且需形成固定資產(chǎn)，剩余的中央資金用于新建農(nóng)村公廁或改廁后的長效機制建設(shè)；省、市、縣資金主要用于戶廁改造，為確保改廁率也可用于部分廁室屋頂搭建。采購剩余資金一并用于戶廁改造。

六、推進步驟

(一)啟動階段(1月1日—2月28日)

1、將廁改工作任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁實施方案，召開動員部署會議，進行改廁工作的宣傳并逐村逐戶發(fā)放改廁明白紙，講明廁所改造補貼標準等政策，開展全面摸底，初步確定改廁戶，建立擬改廁戶臺賬，在村公開欄張榜公示，留存影像資料。

3、預算評審：根據(jù)2021年改廁標準施工方法將預算報財政部門進行評審，其結(jié)果將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購“打包施工”最高限價依據(jù)。

(二)采購階段(3月1日--4月1日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)財政部門出具的資金證明，嚴格按資金使用規(guī)定通過政府采購等方式，采購確定施工單位或改廁物資，簽訂采購合同。

(三)實施階段(4月2日-11月15日)

1、完成廁改管理人員、施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。

2、全面鋪開改廁工作，自4月2日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每周上報改廁推進情況、改廁完成數(shù)量，同時，按程序填報人居環(huán)境整治信息平臺中的改廁信息，確保改廁數(shù)據(jù)準確，上報完成數(shù)據(jù)要與平臺數(shù)據(jù)一致，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁情況每半個月進行排名，工作進度報縣主要領(lǐng)導傳閱后，縣政府酌情進行通報。確保11月15前按質(zhì)按量完成年度改廁任務(wù)目標。

3、改廁戶公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)改廁進度將最終的改廁戶、補貼金額等信息在本村公開欄公示，公示時間不少于7天，并留存影像資料（公示表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)計）。

(四)驗收考核階段（2021年底前完成)

1、鄉(xiāng)級驗收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)的改廁數(shù)量、質(zhì)量進行逐村逐戶100%驗收。根據(jù)施工進度，每村改廁施工完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后，提請縣級驗收。待鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部改廁任務(wù)完成并驗收合格后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣領(lǐng)導小組辦公室提交驗收報告。

2、縣級驗收：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取聘請第三方公司方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造施工中對項目村改造廁所按比例進行抽檢。縣級部門將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁完成情況進行逐村逐戶驗收，驗收不合格的限期整改再進行復驗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁村全部抽驗合格后，撥付剩余資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、上級驗收：接受國家、省、市農(nóng)村廁所改造工作驗收、考核。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導?！皫锩笔屈h中央提出的一項重大民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實統(tǒng)一思想、提高認識、強化舉措。為加強對農(nóng)村改廁工作的領(lǐng)導，農(nóng)村廁所改造工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，成立縣改廁工作領(lǐng)導小組，政府縣長同志任組長,常務(wù)副縣長和同志和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長同志任副組長，下設(shè)辦公室負責協(xié)調(diào)推進工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，明確分管領(lǐng)導和專職人員，負責農(nóng)村改廁具體推進工作。

（二）明確責任分工。縣財政局負責農(nóng)村廁所改造資金籌集，按照施工進度及時撥付到位；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村廁所改造工作的協(xié)調(diào)推進、信息匯總上報、工作考核等工作；縣衛(wèi)生健康局負責提供農(nóng)村廁所改造標準、廁所改造質(zhì)量監(jiān)督，廁所改造施工人員的技術(shù)培訓，引導群眾養(yǎng)成衛(wèi)生健康生活習慣；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對資金使用進行監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村廁所改造工作的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村廁所改造工作的組織實施、進度調(diào)度、統(tǒng)籌推進等工作。對農(nóng)村廁所改造資金全程管理，對廁改質(zhì)量全程把控，確保改廁工作能保質(zhì)、保量、按時完成任務(wù)目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志是農(nóng)村廁所改造質(zhì)量監(jiān)管第一責任人。

（三）強化督導督查。建立和完善農(nóng)村改廁工作目標任務(wù)督促檢查機制，在實施過程中，縣領(lǐng)導小組辦公室將適時召開會議、現(xiàn)場督導等方式推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁項目實施進度；縣衛(wèi)生健康局對改廁工程質(zhì)量要加大日常督導力度和現(xiàn)場指導頻次，對于不按技術(shù)及規(guī)范要求施工的堅決叫停，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村改廁實施過程中存在的問題，確保工程質(zhì)量符合標準要求?？h對農(nóng)村改廁工作采取月檢查、季通報制度，強化工作監(jiān)督與考核，強化資金監(jiān)管，推動我縣農(nóng)村改廁工作全面、健康、有序開展。

（四）強化責任追究。對因工作推進不力、工程質(zhì)量不符合要求、延誤工期、資金管理不善等造成不良后果的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位及責任人的責任。

八、績效目標

（一）社會效益：有效控制疾病的發(fā)生和流行，對糞便實施無害化處理，實現(xiàn)了從源頭上預防控制疾病的發(fā)生流行。并有力促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，改廁后大大降低了蚊蠅密度，農(nóng)村居住環(huán)境更加整潔衛(wèi)生,改造戶廁28000座，受益人口近100000人。

（二）生態(tài)效益：我縣改造廁所糞污資源化利用已順利運行，農(nóng)村改廁有效降低了對土壤和水源的污染，我們利用農(nóng)業(yè)廢棄物如秸稈、有機垃圾、坑泥等為材料的墊料，設(shè)置成海綿體吸附糞污堆漚發(fā)酵成有機糞肥，實現(xiàn)糞污無害化處理資源化利用。節(jié)約了肥料、燃料等費用支出且生態(tài)效益顯著。

（三）可持續(xù)影響：推進農(nóng)村“廁所革命”將明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境，群眾改變了不良衛(wèi)生習慣，提升了農(nóng)民文明衛(wèi)生素質(zhì)，村民健康知識知曉率和個人衛(wèi)生行為形成率明顯提高，落實好惠農(nóng)利民改廁項目，改廁滿意度達到90%以上。

九、相關(guān)要求

（一）建立健全臺賬體系。在現(xiàn)有各類改廁臺賬基礎(chǔ)上，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級臺賬，認真核實各類改廁任務(wù)，做到格式規(guī)范、條理清晰、邏輯嚴謹，各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面真實。在改廁的同時，各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，部、省、市信息管理系統(tǒng)要應(yīng)錄盡錄，運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施精準管理，做到全程可跟蹤、隨時可查詢、事后可追溯。村級臺賬應(yīng)包括：村級改廁統(tǒng)計表、村級改廁平面分布圖，并在村內(nèi)顯要位置公示、留存影像資料存檔，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴把工程質(zhì)量。把好產(chǎn)品準入、施工隊伍培訓、監(jiān)督檢驗、竣工驗收“四關(guān)”，提升廁所改造質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請工程監(jiān)理公司進行全程監(jiān)管，發(fā)揮村民代表和村委會的作用。工程結(jié)束后，鄉(xiāng)級驗收和縣級驗收要依法依規(guī)逐項進行，要堅持好字當頭、質(zhì)量第一，凡質(zhì)量不合格、群眾不滿意且理由合理的，一律不得通過驗收，不得撥付財政獎補資金。

加強資金監(jiān)管。相關(guān)責任部門，應(yīng)嚴格按照中央、省級、市級專項資金相關(guān)管理辦法，根據(jù)職責分工做好廁所改造資金的使用和管理工作。一是科學合理分配。在資金分配使用環(huán)節(jié)，做到任務(wù)目標清晰明確，分配程序規(guī)范嚴謹，使用方式簡潔高效，充分發(fā)揮財政資金"四兩撥千金"的作用。二是嚴格使用監(jiān)管。在項目實施過程中，監(jiān)管部門要切實加強對項目招標、工程施工、監(jiān)理、驗收、審計等全過程監(jiān)督檢查，確保資金流向和使用結(jié)果準確。三是搞好績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對專項資金使用做好年度績效自評，績效評價結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。

保證農(nóng)民工工資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對中標施工單位的監(jiān)管，按時發(fā)放農(nóng)民工工資，建議農(nóng)民工工資實行“一金三制”管理制度。（一金，即工程項目實行繳納農(nóng)民工工資保障金制度，三制，即工程項目實行勞務(wù)用工實名制管理制度、銀行工資支付制度、農(nóng)民工工資儲蓄賬戶制度。）從而確保不發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問題。