導語：養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)安排，現(xiàn)將《市2020年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老工作實施方案》解讀如下：

一、文件出臺的背景和依據(jù)

（一）文件出臺的背景

為貫徹落實《省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《市人民政府關于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等精神，推進我市養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展我市智慧養(yǎng)老，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。另外，此項工作是省政府確定的2020年民生工程之一，通過實施此項民生工程，有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務，豐富我市老年人養(yǎng)老服務需求，增強老年人養(yǎng)老服務獲得感和幸福感，為助力脫貧攻堅，全面建成小康社會貢獻民政力量。

（二）文件出臺的依據(jù)

1.《省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系（2018-2020年）行動計劃》；

2.省民政廳、財政廳《養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案》。

二、文件制定的意義和總體考慮

文件的制定是為了積極應對我市人口老齡化，強化基本養(yǎng)老服務保障，著力補齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，大力推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

三、研判和起草過程

在多次赴省內(nèi)外先進地區(qū)考察學習、調(diào)研及與有關部門和縣、區(qū)政府多次征求意見和協(xié)商的基礎上，完成了《市2020年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老工作實施方案》的初稿，而后又以市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組辦公室的名義書面征求了各縣、區(qū)及市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教體局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局等市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組相關成員單位意見。最終形成了此方案。

四、工作目標

提出了以下四項目標：

一是完成城鄉(xiāng)三級中心建設。到2020年底，縣級居家養(yǎng)老服務指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）覆蓋率達到100%。同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，建設2-3個村級養(yǎng)老服務站，已建成的城鄉(xiāng)三級中心要實現(xiàn)正常運營，為老年人提供服務。

二是老年人補貼制度建立健全。高齡津貼和低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，低收入老年人養(yǎng)老服務補貼覆蓋面不低于50%。

三是促進社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)應補盡補。

四是智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展。2020年底前，全市建設5家省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)，遴選打造5個省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目。

五、主要任務

1.城鄉(xiāng)“三級中心”建設。按照2020年實現(xiàn)全覆蓋的目標，今年要完成的建設任務具體為：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個城市社區(qū)、66個村。

2.城鄉(xiāng)“三級中心”運營補貼。符合《省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》的縣級養(yǎng)老指導中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）應補盡補。

3.健全老年人補貼制度。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。

4.社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)、運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)補助。由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)及公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革改制后成立的法人機構(gòu))，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構(gòu)。一次性建設補貼、日常運營補貼、貸款貼息補助等應補盡補。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)務室、護理站獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，每個醫(yī)務室（護理站）給予1萬元的一次性補助。

5.養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險參保補貼。補助范圍為購買養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險的各類養(yǎng)老機構(gòu)。保費、賠付標準按照招標結(jié)果執(zhí)行。各級民政部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)實際情況，制定綜合責任保險實施方案，對參保機構(gòu)給予參保補貼。

6.推進養(yǎng)老智慧化建設。對通過驗收的省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)、省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目及符合《省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式建設規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務三級中心給予補貼。補助方式及標準為：對創(chuàng)建達到省級示范標準的智慧養(yǎng)老機構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目，給予一次性獎補。對創(chuàng)建達標的社會力量運營的智慧養(yǎng)老服務三級中心，其一次性建設補貼和日常運營補貼標準可適當提高，市、縣將根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》有關精神確定具體標準。

六、創(chuàng)新舉措

1.健全老年人補貼制度。補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。補助方式及標準。高齡津貼，按月打卡發(fā)放至個人，原則上80—89歲老人每人每月不低于30元，90—99歲老人每人每月不低于50元，100歲以上老人按原標準執(zhí)行；養(yǎng)老服務補貼，原則上以政府購買服務為主，服務網(wǎng)絡不健全的農(nóng)村地區(qū)可以惠農(nóng)“一卡通”方式支付。

2.支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)、運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)補助。補助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦(含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)及公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革改制后成立的法人機構(gòu))，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構(gòu)。補助方式及補助標準。一次性建設補貼、日常運營補貼、貸款貼息、政府購買服務補貼，參照社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策。鼓勵有條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)務室、護理站獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定補助。

七、保障措施

1.明確責任，抓好落實。明確了市民政局負責編制規(guī)劃、制定標準、項目實施督導；市財政局負責安排落實市級財政資金，督促縣區(qū)級財政部門落實補助資金。

2.多措并舉，保障資金。明確了資金主要來源于各級財政一般預算安排的資金、各級福利彩票公益金安排的資金、社會捐助資金、其他渠道籌集的資金。各縣所需資金按照屬地管理原則由所在縣財政承擔，埇橋區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)、宿馬園區(qū)所需資金按照市、區(qū)級財政4:6比例分擔。

3.部門協(xié)作，嚴格檢查。要求各級民政、財政等部門應加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項措施落到實處。

4.規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督。要求各級建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。

八、下步工作計劃

根據(jù)《市2020年養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老工作實施方案》，督促各縣、區(qū)根據(jù)任務分工、結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施方案，并組織實施。同時，加大督導力度，每月督導一次，現(xiàn)場調(diào)度、指導工作推進。