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為堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)的作用。根據(jù)《縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)實施方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

以建檔立卡貧困村為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好市場運作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會引導、試點示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，貧困村實現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長20%以上，全縣行政村通固定和移動寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2018年貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，貧困村村級電子商務(wù)服務(wù)站通過電子商務(wù)為貧困戶服務(wù)銷售本村土特產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長10%以上。

二、主要措施

1、建立行政推進體系?？h、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責電商扶貧的頂層設(shè)計、政策制定、協(xié)調(diào)指導、工作推進、檢查考核等。形成政府、協(xié)會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。

2、建立網(wǎng)店服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)中心的功能及配套設(shè)施，為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈。優(yōu)化村級電商服務(wù)站的服務(wù)功能，依托村級電商服務(wù)站開展網(wǎng)貨開發(fā)指導、信息服務(wù)、線上線下相結(jié)合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。依托電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困村電商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

3、建立網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。確定特色產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，按照規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適合網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。扶持電商企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應(yīng)體系。認證一批網(wǎng)貨供應(yīng)定點企業(yè)、定點合作社，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。加強農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準，指導企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量；抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，杜絕質(zhì)量隱患。

4、建立網(wǎng)絡(luò)、物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取固定寬帶和移動寬帶結(jié)合的辦法，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)結(jié)合村級電商服務(wù)站在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展通村客運面向鄉(xiāng)村進行小件配送，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率。

5、建立人才培訓體系。制定培訓規(guī)劃、方案，整合現(xiàn)有培訓資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會團體、培訓學校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系。繼續(xù)開展電商扶貧帶頭人計劃，為每個貧困村培訓2-3名電商帶頭人。有針對性地開展多層次培訓，建設(shè)電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓全覆蓋。

6、建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。建立電商扶貧統(tǒng)計通報制度，重點考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

三、重點工作

1、構(gòu)建新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進第五代移動通信（5G）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-LOT）和光纖寬帶的建設(shè)，為電子商務(wù)提供高速率、廣覆蓋、高可靠、低時延、費用低、服務(wù)優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、公共服務(wù)、社會治理等重要領(lǐng)域開展物流網(wǎng)應(yīng)用試點示范，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平和能力。發(fā)展固定寬帶用戶30000戶，使固定寬帶普及率達到全國平均水平。

2、加大物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)。通過對物流快遞企業(yè)以獎代補等方式，鼓勵和扶持物流快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務(wù)點，開展集中收購、集中配送，2018年實現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。

3、加快壯大網(wǎng)店規(guī)模。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴大網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)模。采取教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務(wù)等方式方法，幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過與電商龍頭企業(yè)、電商協(xié)會、專業(yè)合作社開展貧困戶網(wǎng)店“一對一”對接，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運營效益。對暫不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困村，鼓勵大學生村官、未就業(yè)大學生和貧困村在校大學生以及致富能人，在縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心開設(shè)扶貧網(wǎng)店，代銷農(nóng)特產(chǎn)品。

4、加大網(wǎng)絡(luò)品牌培育。按照“一村一品”的原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品“無公害”、“綠色”、“有機”和“地標保護”等資質(zhì)的申報認證，加強貧困村特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度。建立電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫，對全縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開展調(diào)查摸底統(tǒng)計，確定主導品牌，編制縣特色主導產(chǎn)品目錄。引導支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的龍頭企業(yè)，進行認證掛牌管理和扶持。

5、金融服務(wù)支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動效果明顯（以銷售貧困戶產(chǎn)品為主）的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔保的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。鼓勵商業(yè)銀行在貧困村設(shè)立金融服務(wù)代辦點，改善農(nóng)村網(wǎng)店支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件。

6、試點示范引領(lǐng)。在47個貧困村，開展電商扶貧試點工作。通過國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，加快電子商務(wù)向農(nóng)村特別是貧困村覆蓋。積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”計劃的落地，利用大平臺提升我縣電商扶貧質(zhì)量水平。