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為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)2017年民生工程的實施，按照縣委、縣政府部署，現(xiàn)就開展全鎮(zhèn)民生工程督查工作，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

為切實把保障和改善民生放在更加突出的位置，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面掌握全鎮(zhèn)民生工程各項政策措施的落實情況、民生工程的進(jìn)展情況、群眾和社會反映情況，促進(jìn)民生又好又快實施，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

民生工程督查工作在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，成立綜合督查組、重點督查組和專項督查組，人員由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)民生辦）及鎮(zhèn)直部門相關(guān)人員組成。綜合督查和重點督查由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生辦組織實施；專項督查由民生工程各實施部門負(fù)責(zé)實施。

三、督查內(nèi)容

主要督查各村和鎮(zhèn)直責(zé)任部門的民生工程實施方案制定、資金落實、工程類項目進(jìn)展和資金發(fā)放到位情況。具體內(nèi)容為：

（一）民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況。主要檢查是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和要求開展實施工作，是否存在有令不行、有禁不止行為。

（二）各村和鎮(zhèn)直責(zé)任部門履行職責(zé)情況。主要檢查是否建立民生工程協(xié)調(diào)機制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，是否按規(guī)定建立政務(wù)、村務(wù)公開制度，是否履行職責(zé)，有無失職讀職行為。

（三）民生工程資金保障及管理使用情況。主要檢查項目資金的籌集和到位情況，是否有擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、騙取財政資金的問題；應(yīng)發(fā)放或補助到人的資金，是否實行社會化發(fā)放，項目資金管理和使用是否規(guī)范，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

（四）民生工程項目績效管理落實。重點檢查相關(guān)部門建立民生工程項目績效管理情況，是否制定績效評價辦法，并按評價辦法對實施項目進(jìn)行綜合評價；項目建設(shè)方面是否按質(zhì)按量按期完成；建后管養(yǎng)上是否制定建后管養(yǎng)辦法，是否落實管護(hù)主體、管護(hù)人員，是否安排并落實必要的管護(hù)經(jīng)費，是否因地制宜探索研究購買服務(wù)、建后管養(yǎng)等方面的新辦法、新舉措。

（五）民生工程宣傳工作開展情況。根據(jù)民生工程宣傳工作要求，主要檢查各村和鎮(zhèn)直相關(guān)部門是否制定本村、本部門民生工程宣傳工作方案；是否面向基層、面向群眾深入持久開展政策宣傳和社情民意調(diào)查；是否及時宣傳報道民生工程進(jìn)展、成效等，積極引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實施；是否創(chuàng)新方式、提高宣傳實效，擴(kuò)大民生工程社會影響力，提高群眾知曉度和滿音率等。

（六）檔案管理情況。主要檢查民生工程檔案資料是否規(guī)范齊全，內(nèi)容是否真實完整。資金發(fā)放類項目檔案是否有民主評議和三榜公示；工程類項目檔案是否有“六制”有關(guān)資料；各項檔案是否歸檔成冊等。

四、督查方式和方法

民生工程督查主要采取綜合督查、重點督查和專項督查三種方式進(jìn)行。綜合督查主要檢查民生工程總體實施情況，由鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)制定具體督查方案，從協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中組織人員參加，并負(fù)責(zé)組織實施；重點督查由鎮(zhèn)民生辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或項目進(jìn)展的要求、群眾舉報、重點難點問題等情況，抽調(diào)有關(guān)人員采取現(xiàn)場督查、暗訪、社情民調(diào)和互查等方式進(jìn)行；專項督查主要由鎮(zhèn)民生工程各責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實施，各部門自行制定監(jiān)督檢查方案，從本部門組織人員對各村和施工單位實施民生工程情況進(jìn)行檢查。

五、督查時間

綜合督查由鎮(zhèn)民生辦分別于7月、11月開展；重點督查由鎮(zhèn)民生辦在4月、8月、9月分別對工程類項目、資金發(fā)放類項目、宣傳工作和檔案管理等進(jìn)行督查；專項督查由鎮(zhèn)直民生工程責(zé)任部門根據(jù)項目進(jìn)度每個項目每年至少安排4次，并將督查情況及時上報鎮(zhèn)民生辦。

六、督查要求

l、督查人員要進(jìn)一步增強做好督查工作的責(zé)任感和使命感。督查工作要有嚴(yán)肅性、要認(rèn)真開展，盡到責(zé)任；要深入群眾，講究督查方法，注重檢查效果，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。

2、督查人員要嚴(yán)格按照督查內(nèi)容和要求，認(rèn)真督查，聽真話、查實情，力戒形式主義。把督查的重點放在查找和發(fā)現(xiàn)問題上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報，快速解決。

3、督查完畢后，督查組要寫出書面報告，總結(jié)督查情況、存在的問題和改進(jìn)意見，上報縣民生辦。

各相關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、狠抓落實，確保民生工程監(jiān)督檢查工作取得實效，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，對實施工作存在的薄弱環(huán)節(jié)及時提出改進(jìn)意見或建議；要認(rèn)真總結(jié)和推廣好的做法和成功經(jīng)驗，堅決嚴(yán)肅查處民生工程工作中的各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。督查情況將作為鎮(zhèn)政府對各村目標(biāo)考核重要指標(biāo)。