導(dǎo)語(yǔ)：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)針對(duì)我局工作職責(zé)制定如下具體實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，強(qiáng)化政策集成，以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面。

（二）主要目標(biāo)。到2017年，基本形成科學(xué)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)體系，在全縣科技領(lǐng)域形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，把縣建設(shè)成為全市依托科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。打造一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涵蓋特色農(nóng)業(yè)、建材、化工、食品加工、竹木加工等，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體1個(gè)以上、面積達(dá)到2000平方米以上，初步建成覆蓋全縣的科技企業(yè)孵化培育體系。2015年預(yù)計(jì)孵化科技型中小企業(yè)30家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)3家以上，吸納就業(yè)人數(shù)50人以上。通過(guò)二至三年的努力，爭(zhēng)取在2017年前把我縣的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建省市級(jí)科技企業(yè)孵化器，為我縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作做出貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（一）放寬科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍。規(guī)范直接費(fèi)用支出管理，提高間接費(fèi)用比例，調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。項(xiàng)目在研期間，年度資金結(jié)余可按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用一年。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收，信用評(píng)價(jià)好的項(xiàng)目結(jié)余資金，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。所需差旅費(fèi)如有不足，可在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)兩項(xiàng)支出中調(diào)劑安排，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。

（二）加強(qiáng)對(duì)科技型中小微企業(yè)貸款的引導(dǎo)補(bǔ)助。制定我縣科技型中小微企業(yè)貸款引導(dǎo)補(bǔ)助辦法，對(duì)為科技型中小微企業(yè)提供貸款的小貸公司、商業(yè)銀行以及為科技型中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，所需資金從縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。積極爭(zhēng)取省級(jí)科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和省級(jí)科技型中小微企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目資金，降低金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)符合條件的科研院所的科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。單位建立相應(yīng)管理辦法，規(guī)范科技人員離崗期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。允許科技人員兼職取酬，對(duì)財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研院所科技人員在完成崗位職責(zé)和聘用合同約定任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可在我縣兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以及在我縣創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或薪資。對(duì)財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)科技成果在我縣境內(nèi)使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)高等學(xué)校、科研院所科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。

（四）實(shí)施“科技創(chuàng)新苗子培育計(jì)劃“。采取“導(dǎo)師+科技創(chuàng)新苗子”和“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)方式，選擇我縣范圍內(nèi)的高校在校學(xué)生、3年內(nèi)畢業(yè)生，以科技項(xiàng)目的形式資助其在我縣開(kāi)展科技術(shù)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，營(yíng)造有利于青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加強(qiáng)我縣青年科技后備人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（五）建立重點(diǎn)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)我縣范圍內(nèi)的單位和個(gè)人依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利實(shí)施獲得收益。以專利權(quán)等依法可以轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股的，在公司注冊(cè)資本中所占比例不受限制。既未約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定的情形下，國(guó)有企事業(yè)單位自行實(shí)施其發(fā)明專利的，在專利有效期內(nèi)，每年給予全體職務(wù)發(fā)明人的報(bào)酬總額不低于實(shí)施該發(fā)明專利營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的5%；轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施專利或者以專利出資入股的，給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的報(bào)酬應(yīng)不低于轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)或者出資比例的20%。

（六）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)我縣龍鳳工業(yè)園區(qū)、全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2015年7月底前在政務(wù)（便民）服務(wù)中心專門(mén)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為大眾提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技型中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)信息化建設(shè)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策集中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息、科技供求信息、招聘求職信息統(tǒng)一，公開(kāi)共享。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，建立科技創(chuàng)新資源、人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和決策分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作的全程信息化。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集展示推介等活動(dòng)，組織和參加川、滇、黔、渝中心結(jié)合部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、創(chuàng)業(yè)融資洽談會(huì)等大型專題活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（七）探索開(kāi)展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)。開(kāi)展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，支持科技型中小微企業(yè)利用創(chuàng)新券，向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)所需科研服務(wù)，相關(guān)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)持創(chuàng)新券到同級(jí)財(cái)政部門(mén)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。由我局和縣財(cái)政局根據(jù)上一年度的補(bǔ)助額度，給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金從縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。

（八）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放共享。建立科研資源、儀器設(shè)備共享平臺(tái)，支持我縣公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，對(duì)提供資源共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)成效顯著的單位和機(jī)構(gòu)給予10-30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)小微企業(yè)在專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)檢驗(yàn)測(cè)試的費(fèi)用給予30%的補(bǔ)助。鼓勵(lì)縣外科研院所（機(jī)構(gòu)）在敘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科研服務(wù)，所需資金從縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金中列支。

（九）積極利用閑置資源打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。聯(lián)合縣園區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局等部門(mén)一起，整合閑置辦公用房，國(guó)有控股企業(yè)閑置廠房，社會(huì)閑置資產(chǎn)等適合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的場(chǎng)所，采取公辦民營(yíng)、民辦公助的形式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場(chǎng)所，采用市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)2015年在我縣建成1個(gè)產(chǎn)業(yè)特色突出、承載力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器（包括孵化大樓、孵化工場(chǎng)、孵化園區(qū)等），能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)意交流、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備條件、投融資對(duì)接、商業(yè)模式構(gòu)建、團(tuán)隊(duì)融合、工商注冊(cè)、政策申請(qǐng)、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊等全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)體系。積極打造滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)，通過(guò)用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予減免、補(bǔ)貼和優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。2015年底要在城區(qū)內(nèi)建設(shè)1條科創(chuàng)街，每個(gè)街道要建設(shè)1個(gè)科創(chuàng)園，每個(gè)社區(qū)要建設(shè)1個(gè)創(chuàng)客角。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)、個(gè)人、投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量在我縣投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型專業(yè)化孵化平臺(tái)，并按其對(duì)入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供的服務(wù)情況給予平臺(tái)3-5萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

（十）合理利用科技孵化器資源。利用工業(yè)用地建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務(wù)用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。對(duì)縣級(jí)經(jīng)評(píng)審符合條件的新建成的創(chuàng)客空間、創(chuàng)客角、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)分別給予10萬(wàn)元的創(chuàng)建資金補(bǔ)助；對(duì)新建成的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的創(chuàng)建資金補(bǔ)助，所需資金從縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。

（十一）建立面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專利申請(qǐng)綠色通道。支持我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專利申請(qǐng)、授權(quán)專利，對(duì)新申請(qǐng)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)費(fèi)用（含實(shí)質(zhì)審查費(fèi)），按實(shí)際繳費(fèi)額給予一定補(bǔ)助；對(duì)新授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利每件分別資助3000元、800元、400元；對(duì)新授權(quán)的涉外專利每件資助5000元（同一專利資助最多兩個(gè)國(guó)家和地區(qū)），所需資金從縣級(jí)專利資助資金中列支。鼓勵(lì)專利機(jī)構(gòu)在我縣開(kāi)展專利業(yè)務(wù)，對(duì)為我縣企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)并獲得受理的專利機(jī)構(gòu)給予1000元/件的資金補(bǔ)助，所需資金從縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。在全縣設(shè)立專利資助資金，支持專利實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)獲得發(fā)明專利授權(quán)（引進(jìn)核心技術(shù)獲得發(fā)明專利獨(dú)占許可權(quán)），并在本縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且銷售收入達(dá)2000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以上的，由縣財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助；幫助企業(yè)注冊(cè)和培育商標(biāo)，對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、5萬(wàn)元，所需資金從縣級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中列支。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的有效保護(hù)，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的縣場(chǎng)環(huán)境。

（十二）加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。整合川南片區(qū)及省內(nèi)外科技資源，建設(shè)“川南科技成果與專利技術(shù)實(shí)體交易市場(chǎng)縣分市場(chǎng)”。加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)合同登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)支持力度，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和管理，活躍我縣技術(shù)交易市場(chǎng)，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)交易服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)交易和轉(zhuǎn)化。對(duì)我縣技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)交易合同服務(wù)等工作，按上年技術(shù)合同交易額的萬(wàn)分之五給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所需資金從縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金中列支。