導語：食品安全法治建設實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2015年是貫徹落實十八屆四中全會精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年，是建設東部次中心城市的重要一年，做好2015年的食品安全工作意義重大，影響深遠。為進一步提高全縣食品安全總體水平，認真貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和省、市《“食藥安全、誠信”行動計劃（2013—2015）》，縣食安委決定深入開展食品安全法治建設年活動，特制定如下方案。

一、指導思想

以黨的“十八大”和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞國家、省、市食品安全工作的重大決策部署，立足食品產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管現(xiàn)狀，堅持標本兼治、綜合施策的方針，堅持日常監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管、專項整治與長效機制、部門監(jiān)管與區(qū)域監(jiān)管相結合。堅持“三嚴三化”，即堅持嚴格執(zhí)法、嚴格守法、嚴格普法，推進食品安全監(jiān)管法治化、生產(chǎn)經(jīng)營法治化、社會共治法治化，確保全縣人民飲食安全。

二、工作重點

（一）堅持嚴格執(zhí)法，推進食品安全監(jiān)管法治化

堅持“日常監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，專項整治接連不斷貫穿全年”的工作基調，以最嚴格的監(jiān)管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，確保舌尖上的安全。

1、健全監(jiān)管制度。進一步健全食品監(jiān)管主職能部門和其他食品安全相關部門的協(xié)調聯(lián)動機制，完善全程監(jiān)管、質量保證、風險預警、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應急處置、責任追究等工作制度。進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，完善信息溝通，案件協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度。

2、強化專項整治。圍繞人民群眾反映強烈的食品安全問題，組織開展專項整治攻堅行動，依法對食品安全違法犯罪給予最高限處罰。集中偵破一批食品違法犯罪案件，搗毀一批制售問題食品的“黑作坊”“黑市場”、“黑窩點”，斬斷一批帶有行業(yè)共性和“潛規(guī)則”性質的犯罪利益鏈，公開宣判一批典型犯罪案件，形成嚴懲重處食品安全違法犯罪行為的強大震懾力。

3、抓實六個環(huán)節(jié)。

一是完善六大環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，對各環(huán)節(jié)相關規(guī)定進行梳理，制定出通俗易懂的操作規(guī)范和基本要求。

二是強化六大環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，加強對農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、食品生產(chǎn)流通和餐飲消費企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)和使用等重點區(qū)域、重點節(jié)點的檢查執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法頂格處罰。

三是加大對食品市場的抽檢力度。要嚴格落實國家、省、市關于抽檢工作要求，堅持抽檢的隨機性、科學性，確保抽檢樣品能夠反映全縣食品市場狀況。

（二）堅持嚴格守法，推進食品安全生產(chǎn)經(jīng)營法治化

嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責任人責任，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營者加強內部管理，依法生產(chǎn)經(jīng)營。通過實行分級管理，簽訂誠信自律承諾書，建立黑名單制度等，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營法治化。

1、實行量化分級管理制度。科學制定企業(yè)風險分類和分級評定標準，開展動態(tài)分類晉級創(chuàng)建活動，根據(jù)質量管理、誠信經(jīng)營狀況等對企業(yè)進行綜合評價和量化分級，等級評定結果作為確定監(jiān)管重點和方式的依據(jù)。

2、完善聯(lián)動獎懲機制。完善落實食品安全工作約談、“黑名單”管理制度和相關配套制度，建立企業(yè)誠信體系，實現(xiàn)與國土資源、金融機構等監(jiān)管部門的信息共享，使企業(yè)“一處失信、處處受制”。加大對行為的曝光力度，探索實施嚴重違法企業(yè)負責人“終身禁入”制度，讓違法經(jīng)營者徹底失去市場、失去“翻盤”機會，以此引導經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營。

3、嚴格企業(yè)內部管理制度。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、從業(yè)人員健康管理等制度，提高其風險防范和控制水平。企業(yè)要配備專職或兼職食品安全管理員，嚴格落實食品行業(yè)人員培訓考核制度。

（三）堅持嚴格普法，推進食品安全社會共治法治化

通過建立完善投訴舉報制度，加強宣傳教育培訓，樹立正反面典型，邀請人大代表、政協(xié)委員視察等，變幾百雙眼睛監(jiān)管為全縣百萬雙眼睛監(jiān)管，推進食品安全社會共治法治化。

1、以宣傳培訓帶動學法。通過開展一系列食品安全法律法規(guī)宣傳活動，特別是舉辦好新《食品安全法》宣傳、食品安全宣傳周等重大宣傳活動，引導全社會積極主動學法。通過針對執(zhí)法人員和經(jīng)營者開展一系列培訓課程，提高執(zhí)法人員依法監(jiān)管能力，提升經(jīng)營者懂法和依法經(jīng)營水平。

2、以鼓勵舉報引導用法。充分利用新媒體、信息技術革新成果，進一步暢通舉報渠道，完善舉報平臺建設，鼓勵和便利消費者進行投訴舉報，使消費者習慣并且能夠用法律武器維護自身合法利益。

3、以社會監(jiān)督倡導護法。完善食品安全社會監(jiān)督員聘任制度，探索建立行業(yè)協(xié)會，建立食品安全監(jiān)督統(tǒng)一戰(zhàn)線，營造人人關心食品安全、人人監(jiān)督食品安全、人人維護食品安全的良好社會氛圍，使全縣百萬人民共同維護法律權威。

三、保障措施

（一）加強領導。縣政府食安委負責工作的組織領導，縣政府食安辦負責工作的具體實施、綜合協(xié)調和督導落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、各監(jiān)管部門要充分認識開展食品安全法治建設年活動的重大意義，切實把此項工作列入重要議事日程，成立領導機構，制定工作方案，明確工作重點，做到任務分解到位、責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各監(jiān)管部門要于每周五前將本周工作開展情況報縣食安辦，遇重大情況，隨時報告，第一時間報告，確保信息暢通。

（二）明確責任。按照“政府負總責，部門各負其責，食品企業(yè)經(jīng)營者是第一責任人”的要求，層層抓好對食品安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓，做到企業(yè)自查不漏崗，環(huán)節(jié)監(jiān)管不漏項，將食品安全法治建設年活動的責任落實到每一名執(zhí)法人員，每一個工作環(huán)節(jié)。

（三）密切協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、各監(jiān)管部門要牢固樹立大局意識，圍繞本方案確定的目標和重點，加強聯(lián)系，密切協(xié)作，使全縣食品安全監(jiān)管力量擰成一股繩，監(jiān)管工作形成一條鏈，法律法規(guī)變成一根高壓線，使違法違規(guī)行為無處遁形。