導(dǎo)語(yǔ)：人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2015年是實(shí)施“單獨(dú)二孩”新政策的第二年，是計(jì)生機(jī)制體制的改革年，是繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)、改革創(chuàng)新、打造特色亮點(diǎn)、鞏固和發(fā)展計(jì)生成果的提升年。為確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以系列講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊圍繞市計(jì)生委的決策部署和要求，精心做好調(diào)整完善生育政策工作，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，提升計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理水平，為鎮(zhèn)營(yíng)造和諧的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

出生政策符合率達(dá)到76%以上，人口出生率控制在13‰以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下，出生人口性別比控制在100：112以下。全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育方針政策，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

㈠積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

1.及時(shí)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。一是大力宣傳。深刻理解、全面把握中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》和江西省修改后《條例》的精神實(shí)質(zhì)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、送發(fā)資料等多種形式，將我省實(shí)施“單獨(dú)二孩”計(jì)生新政的時(shí)間內(nèi)容、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦證要件、審批流程等，及時(shí)準(zhǔn)確的廣泛宣傳。二是把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、政策界限，簡(jiǎn)化辦事程序。在單獨(dú)身份認(rèn)定和辦證過(guò)程中，堅(jiān)持原則性、政策性和客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，減輕群眾負(fù)擔(dān)，主動(dòng)積極辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，研究新問(wèn)題，解決新問(wèn)題。確保好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，群眾滿意。

2.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平。一是加大環(huán)孕檢工作力度。以流出育齡婦女和40歲以下的一孩婦女為重點(diǎn)，在“村民自治”的基礎(chǔ)上，及時(shí)落實(shí)環(huán)孕檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策外懷孕，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。二是搶抓時(shí)機(jī)，開(kāi)展元旦春節(jié)、春、夏、秋季集中服務(wù)活動(dòng)。實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。通過(guò)宣傳教育、利益導(dǎo)向、政策推動(dòng)等手段，抓緊一男孩婦女上環(huán)、二孩特別是多孩婦女結(jié)扎工作不放松。對(duì)重點(diǎn)育齡婦女的環(huán)情、孕情、育情實(shí)行“零距離”隨訪服務(wù)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)督導(dǎo)和責(zé)任追究，有效控制政策外懷孕生育。三是從嚴(yán)查處違法生育行為。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，堅(jiān)持依法征收不動(dòng)搖，堅(jiān)持首征不低于市計(jì)生委標(biāo)準(zhǔn)不放松，從嚴(yán)查處黨員干部、富人違法生育行為，確?！坝邪副夭?，有責(zé)必究”。

㈡綜合開(kāi)展性別比整治活動(dòng)，防止出生人口性別比偏高問(wèn)題反彈

1.密切做好孕情跟蹤。鎮(zhèn)村干部要落實(shí)孕情跟蹤制度，明確責(zé)任，包干到人，密切關(guān)注懷孕婦女的孕情動(dòng)態(tài)，從工作細(xì)節(jié)中掌握“兩非”線索。

2.積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。加大女孩家庭關(guān)愛(ài)力度，從根本上解決農(nóng)村一女、二女絕育戶的后顧之憂。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)。

3.嚴(yán)厲查處“兩非”案件。查處“兩非”案件是人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)在公立醫(yī)院和設(shè)立產(chǎn)科的私立醫(yī)院。繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、有獎(jiǎng)查案制度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。各村要組織力量排查、上報(bào)有質(zhì)量“兩非”案件線索。

㈢打造計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，不斷提高人民群眾滿意度

1.打造服務(wù)平臺(tái)。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站做到“四術(shù)兩檢”服務(wù)到位，藥具發(fā)放及時(shí)到位，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目落實(shí)到位。推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，力爭(zhēng)農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的主動(dòng)性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上。

2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)生殖健康保健服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展嬰幼兒早期教育發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)預(yù)防出生缺陷和人口健康，創(chuàng)建幸福家庭。

3.夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。加大對(duì)村室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4.改進(jìn)服務(wù)措施。鼓勵(lì)二女戶對(duì)象結(jié)扎，調(diào)度考評(píng)時(shí)加大對(duì)二女結(jié)扎工作的獎(jiǎng)分、加分力度。各村也要給予對(duì)象適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

㈣強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，加大非訴執(zhí)行力度

以非訴執(zhí)行為突破口，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，重點(diǎn)打擊非法超生、早婚早育、多胎生育，按照“老賬要還、新賬要清”的原則，對(duì)完成指導(dǎo)數(shù)達(dá)到一定比例的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高村、組干部的工作能動(dòng)性和積極性。繼續(xù)加大依法執(zhí)行力度，全鎮(zhèn)申請(qǐng)法院非訴執(zhí)行的案例不少于12例（每村必須1-2例以上，做到應(yīng)訴盡訴）。認(rèn)真落實(shí)《瑞昌市計(jì)劃生育非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作實(shí)施方案》精神，嚴(yán)格遵守社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)法定征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持計(jì)劃外超生戶首次征收兩萬(wàn)元（新文件出臺(tái)以新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）、早婚早育首征一萬(wàn)元以上。不定期對(duì)逃避計(jì)劃生育處罰的外出務(wù)工夫婦申請(qǐng)法院進(jìn)行異地強(qiáng)制執(zhí)行，直至足額征收社會(huì)撫費(fèi)。對(duì)于黨員干部職工及其子女違法懷孕、違法生育按條例從嚴(yán)從重處理到位。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、激勵(lì)機(jī)制

1、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收將按征收額（2萬(wàn)）的30%下?lián)艽逵?jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

2、二女戶結(jié)扎工作。二女戶落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的，將為結(jié)扎對(duì)象辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在手術(shù)落實(shí)后一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)金5000元，村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

3、對(duì)各村提供的“兩非”案源，一經(jīng)查實(shí)認(rèn)定為有效線索的，且得到上級(jí)認(rèn)定對(duì)該村實(shí)行加分制，并獎(jiǎng)勵(lì)該村5000元。

4、設(shè)排位獎(jiǎng)及單項(xiàng)獎(jiǎng)。全年獲得前三名且完成任務(wù)80%的村，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000、3000、2000元獎(jiǎng)勵(lì)。單項(xiàng)獎(jiǎng)：結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，完成一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。完成全年所有指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元。6月31日前完成全年優(yōu)生檢測(cè)任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

5、凡出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、跨月報(bào)出生的村，均對(duì)村計(jì)生專干每例扣工資200元。因錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或刻意瞞報(bào)，導(dǎo)致省、市、縣檢查中，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，對(duì)該村實(shí)行“一票否決”，對(duì)村專干一律進(jìn)行解聘，對(duì)支部書記進(jìn)行免職，對(duì)鎮(zhèn)蹲村領(lǐng)導(dǎo)、干部嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。

6、未完成全年任務(wù)的最后三名村分別處罰3000元、2000元、1000元。

六、工作措施

1、加強(qiáng)和完善村民自治工作機(jī)制。計(jì)劃生育工作重心下移，充分發(fā)揮村民自治的作用，加大孕情跟蹤管理，育后督促上環(huán)結(jié)扎，對(duì)“四術(shù)兩檢”不到位的，各村可依據(jù)《村規(guī)民約》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，對(duì)所收取的押金和違約金統(tǒng)一進(jìn)入各村預(yù)算外賬戶管理，由各村用于計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)支出。

2、明確責(zé)任，任務(wù)到人。各村駐村領(lǐng)導(dǎo)為計(jì)生工作直接責(zé)任人，各村支書為第一責(zé)任人。實(shí)行鎮(zhèn)干部包村，村干部包組到戶，每個(gè)村計(jì)生工作目標(biāo)分解到人，實(shí)行“四包到位”責(zé)任制（包上門宣傳發(fā)動(dòng)到位、包四術(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、包計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位、包穩(wěn)定工作到位）。加強(qiáng)對(duì)村計(jì)生工作的督促檢查和幫助支持，促進(jìn)計(jì)生工作的推進(jìn)。

3、繼續(xù)實(shí)行調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、二女戶結(jié)扎、結(jié)扎、上環(huán)、重點(diǎn)工作實(shí)行一月一調(diào)度，一月一排名，排名結(jié)果將進(jìn)入年終考評(píng)。對(duì)每季度排名倒數(shù)第一的村，駐村領(lǐng)導(dǎo)和村支書書面說(shuō)明情況，并予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩季度排名倒數(shù)第一的村，支書誡勉談話并在調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言；連續(xù)三次倒數(shù)第一的村，對(duì)村支書予以免職，村長(zhǎng)停職。