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為全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，以維護群眾利益的實際行動取信于民，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在全縣開展“還利于民”專項行動。具體方案如下:

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹系列重要講話精神，以中央、省市縣歷次全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以解決惠民政策不落實和打折扣、拖欠群眾錢款、亂收費亂罰款亂攤派等問題為重點，問需于民、取信于民，為實現縣“綠色崛起”奠定堅實群眾基礎。

（二）基本原則

一是堅持群眾參與原則：注重發(fā)揮群眾積極性，開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督。

二是堅持問題導向原則：盯住群眾反映強烈的各種問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。

三是堅持結合實際原則：密切聯(lián)系本地實際，不搞“一刀切”，“一鍋煮”，確?；顒硬惶摗⒉豢?、不偏、不走過場。

（三）目標任務

集中一段時間對面向基層的各項惠民政策進行全面清查，突出整治聯(lián)系群眾不夠、服務群眾意識和能力不強等問題，重點解決不關心群眾疾苦、責任心不強，落實惠民政策縮水走樣、好事辦不好等問題。集中解決“六大”問題：（1）黨政單位和機關干部拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題；（2）亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；（3）稅費違規(guī)征繳問題；（4）在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費問題；（5）教育、醫(yī)療亂收費問題；（6）截留群眾各種補貼問題。

二、實施步驟

（一）自查自糾階段（3月-4月）：各單位從“還利于民”六方面任務入手，圍繞“征求意見、對照檢查、整改落實”三個環(huán)節(jié)進行自查自糾，積極查擺問題，重點突出問題整改。自查自糾情況報告于4月28日前上報縣紀委。

（二）重點檢查階段（5月-7月）：由縣紀委牽頭對“還利于民”專項行動開展情況采取明察與暗訪相結合、定期與不定期檢查相結合、聽取匯報與實地察看相結合的方式開展督導檢查，對水利、林業(yè)、民政等專項資金進行重點抽查，及時發(fā)現和解決問題。同時，對工作認真、成效明顯的單位和個人，予以通報表彰；對活動不認真、成效不明顯的，在全縣范圍內通報批評或電視曝光直至給予處理處理和適當紀律處分；情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（三）集中整改階段（8月）：針對在督查中發(fā)現的問題，各單位要制定整改方案，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺帳，逐一明確整改內容、牽頭領導、責任單位、完成時限；領導班子成員要制定個人整改措施。整改情況報告于8月底上報縣紀委。

（四）建章立制階段（5月-8月）：針對在自查自糾中和督導檢查中發(fā)現的問題要及時查找制度漏洞，建立健全一批群眾受益最大化、操作實行簡便化的制度、機制，著力建立“還利于民”工作長效機制，促進密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。

三、組織領導

（一）落實領導責任。各單位“一把手”是本單位本轄區(qū)“還利于民”專項行動第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據全縣時間節(jié)點安排，分環(huán)節(jié)推進工作，以確保同一步調、環(huán)環(huán)相扣、步步落實，勇于擔當，強化責任。

（二）營造濃厚氛圍。各單位和縣電視臺、黨政門戶網等新聞媒體通過多種方式加強對專項行動開展情況的宣傳報道；宣傳時既宣傳“還利于民”活動中涌現出的先進典型、先進經驗，也曝光落后單位和反面典型。

（三）搞好工作結合。各單位要把開展“還利于民”行動作為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的重要一環(huán)來抓，同時，做好與日常工作的結合，切實做到兩手抓、兩促進。