導(dǎo)語(yǔ)：生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅(jiān)持“改善民生、保護(hù)環(huán)境”、“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜”、“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”，實(shí)行“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”，建立農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，對(duì)可降解垃圾進(jìn)行生態(tài)處理，對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類回收，對(duì)有害垃圾進(jìn)行科學(xué)處置，對(duì)其它垃圾進(jìn)行就地掩埋，建立健全農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)。

具體目標(biāo)包括：落實(shí)垃圾清運(yùn)回收人員，建立農(nóng)村垃圾處置專業(yè)隊(duì)伍；因地制宜建設(shè)可降解垃圾填埋場(chǎng)或堆肥場(chǎng)，形成可降解垃圾生態(tài)處理機(jī)制；建設(shè)可回收垃圾站點(diǎn)，購(gòu)置專業(yè)設(shè)備，配備專業(yè)人員，形成可回收垃圾分類、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、交易、再利用為一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)；依托再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)處置有害垃圾；建設(shè)垃圾掩埋池，形成其它垃圾處理機(jī)制；使農(nóng)村垃圾處理走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、運(yùn)作機(jī)制

（一）總體模式。根據(jù)祥符鎮(zhèn)實(shí)際，按“戶分類減量、村分類利用、鎮(zhèn)分類中轉(zhuǎn)（填埋）、區(qū)集中處理”的模式，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，村（居）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，以組為單位，以農(nóng)民為主體，村組負(fù)責(zé)一線操作。按“龍頭企業(yè)（集散中心）+鄉(xiāng)村回收站（點(diǎn)）+保潔員（農(nóng)戶）”的模式建立再生資源回收系統(tǒng)。

（二）垃圾分類。通過(guò)農(nóng)戶和保潔員兩個(gè)渠道收集，兩道關(guān)卡分揀分類。垃圾實(shí)行源頭分類，主要分為可降解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾四大類。

1.可降解垃圾：主要包括泥土塵灰、廚余垃圾、堅(jiān)果皮屑、植物枝葉、廢舊木屑、廚余垃圾等。由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置或挖坑深埋。

2.可回收垃圾：主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等。由保潔員按市價(jià)收購(gòu)再由廢品收購(gòu)公司統(tǒng)一處置。

3.有害垃圾：主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療垃圾等。由保潔員收集，集中貯存，再由鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。

4.其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各類不可回收的廢紙、廢玻璃等。由保潔員就地填埋或收集運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。

（三）垃圾處理流程。

見附件：市區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理流程。

（四）再生資源回收體系。

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，按照“回收龍頭企業(yè)（集散中心）+鄉(xiāng)村回收站（點(diǎn)）+保潔員（農(nóng)戶）”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，對(duì)各回收站（點(diǎn)）實(shí)行規(guī)劃、管理、標(biāo)志、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”管理。

（五）設(shè)施建設(shè)。

按照“重點(diǎn)優(yōu)先、分期推進(jìn)”的原則，建設(shè)完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。主要公路沿線和經(jīng)政府確定的示范村，嚴(yán)格按照區(qū)指揮部確定的標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。其余的各村的農(nóng)戶要置備生活垃圾桶、有害垃圾桶和漚肥窖（簡(jiǎn)稱：“兩桶一窖”）。

（六）隊(duì)伍建設(shè)。各村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立村組垃圾處理工作隊(duì)伍。每個(gè)村根據(jù)戶籍人口規(guī)模確定1-2名清運(yùn)人員，每個(gè)組確定1名保潔人員（主干道公路沿線各社單設(shè)1-2名保潔人員）。村清運(yùn)人員和組保潔員兼當(dāng)廢品收購(gòu)員。可通過(guò)“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中確保安全的情況下優(yōu)先選聘。鎮(zhèn)人民政府對(duì)村清運(yùn)人員和組保潔員進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（七）資金保障。推行垃圾處理有償服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“區(qū)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)，企業(yè)集一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)”的多方籌措渠道。經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室審核同意的垃圾分類收集池、生態(tài)處理池等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各村（居）要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，通過(guò)“一事一議”的辦法，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾籌資參與。

四、責(zé)任分工

（一）農(nóng)戶。負(fù)責(zé)家庭（庭院）衛(wèi)生保潔工作，將垃圾分類投入“兩桶一窖”，實(shí)行分類收集、分揀、處理。

（二）村組。負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，對(duì)可降解垃圾進(jìn)行生態(tài)處理，對(duì)村組清運(yùn)保潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村民的教育培訓(xùn)指導(dǎo)。

（三）鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作，在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下建設(shè)和管理垃圾處理設(shè)施，培訓(xùn)、管理保潔人員和清運(yùn)人員，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到指定地點(diǎn)。

（四）鎮(zhèn)級(jí)部門和有關(guān)企業(yè)。

經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金，協(xié)助相關(guān)部門審核個(gè)村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保垃圾處理工作順利實(shí)施；以及對(duì)各級(jí)回收站（點(diǎn)）進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)。

學(xué)校：加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生衛(wèi)生的教育，組織廣大師生積極開展校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng)；

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療垃圾處理進(jìn)行指導(dǎo)和農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作；處理中心衛(wèi)生院家屬區(qū)、中心衛(wèi)生院周邊的環(huán)境衛(wèi)生；

治理辦和社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)垃圾分類收集的指導(dǎo)，農(nóng)村垃圾池的選址和規(guī)劃，制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃；

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)可降解垃圾進(jìn)行堆肥處理，負(fù)責(zé)沼氣技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作；

交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)管公路責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集清運(yùn)保潔工作；車輛停放有序，確保安全。

供銷社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)依托現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)，組建“龍頭企業(yè)（集散中心）+鄉(xiāng)村回收站（點(diǎn)）+保潔員（農(nóng)戶）”的回收網(wǎng)絡(luò)；

再生資源回收龍頭企業(yè)：由市鴻基廢舊物資回收利用有限公司作為龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)各回收站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)再生資源進(jìn)行回收處理，將有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的處理中心。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村居是農(nóng)村生活垃圾處理工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，制定完善的實(shí)施方案，提供相應(yīng)的保障，建立和完善管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

（二）廣泛宣傳。農(nóng)村生活垃圾處理，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)惠及全鎮(zhèn)農(nóng)村居民的民心工程。要采取多種形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以宣傳教育為先導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置的目的和意義，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，贏得群眾對(duì)該項(xiàng)工作的理解和支持，逐步提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置的正常運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化管理。各村根據(jù)鎮(zhèn)上的清掃保潔機(jī)制制訂完善村規(guī)民約，建立完善《保潔人員管理制度》、《衛(wèi)生保潔制度》、《“門前四包”責(zé)任制》、《衛(wèi)生評(píng)比制度》等相關(guān)制度，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理制度化、規(guī)范化。

（四）督促考核。將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)考核。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對(duì)各村居工作開展情況進(jìn)行定期和不定期督促檢查，對(duì)督查情況進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，并作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的重要依據(jù)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理工作成績(jī)突出的村居給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、效果不明顯的村居進(jìn)行通報(bào)批評(píng)直至責(zé)任追究。各村居應(yīng)建立健全相應(yīng)的考核制度，每月對(duì)村進(jìn)行一次考評(píng)，實(shí)行績(jī)效考核。