畜產(chǎn)品安全整治工作方案
時(shí)間:2022-08-21 05:15:00
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一、指導(dǎo)思想
以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用物質(zhì)及獸藥行為,嚴(yán)防已整治問題的反復(fù)、反彈,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者畜禽養(yǎng)殖行為,切實(shí)完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,全面提升監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
通過集中專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步治理畜產(chǎn)品源頭污染,有效扼制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣獸藥及飼料添加劑、病死畜禽產(chǎn)品、及非法生產(chǎn)、銷售、添加使用“瘦肉精”的違法犯罪活動(dòng);進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,落實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營者畜產(chǎn)品安全的主體責(zé)任,使畜產(chǎn)品、飼料安一各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任得以落實(shí),生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主自律意識(shí)得以強(qiáng)化,人民群眾食品安全得到保障。
三、整治重點(diǎn)
一是深入開展飼料獸藥環(huán)節(jié)整治。開展《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)的普法宣傳;組織開展飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格飼料獸藥行政許可程序,規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)行為,督促執(zhí)行質(zhì)量安全管理制度;組織開展飼料獸藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的大檢查,督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)厲打擊違禁添加行為。加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度,開展隱患排除和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
二是深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。要對(duì)全市所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行排查,重點(diǎn)檢查是否使用“瘦肉精”等非法添加物行為,對(duì)確證舍有“瘦肉精”的活畜依法實(shí)施無害化處理,涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
三是深入開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)收購販運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人的管理,將收購販運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人的基本情況登記造冊(cè),納入管理。要督促收購販運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人做出“瘦肉精”承諾。
四是深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治。督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)票證和“瘦肉精”自檢制度,做好進(jìn)場(chǎng)和自檢記錄;嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證;加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度。
四、總體安排
(一)部署自查。各動(dòng)物防檢站要積極認(rèn)真進(jìn)行自查,查出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題及難點(diǎn),扎實(shí)整改,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(二)集中整治。各動(dòng)物防檢站每年必須開展二次以上畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),根據(jù)各自的實(shí)際情況于上半年和下半年分別進(jìn)行一次,一是結(jié)合節(jié)假日期間畜產(chǎn)品消費(fèi)增加開展1-2次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng);二是集中時(shí)間、集中精力、安排人員,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的拉網(wǎng)式、地毯式“瘦肉精”篩選排查,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查。特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位監(jiān)管,結(jié)合日常工作進(jìn)行不定期的監(jiān)督抽查,建立長效監(jiān)管機(jī)制。
(四)全面總結(jié)。年底針對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作情況,結(jié)合平時(shí)監(jiān)管情況時(shí)行總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型的工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,并對(duì)各防疫檢疫站開展整的情況進(jìn)行督查考核。
五、行動(dòng)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理的原則,各地要認(rèn)真履責(zé),把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,分管科室要具本抓,切實(shí)落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。各地根據(jù)實(shí)際情況,可適當(dāng)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng),盡快制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。加大督導(dǎo)檢查列車長度,督促落實(shí)工作方案的各項(xiàng)要求,同時(shí)要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)狠抓隱患排查。各地要緊密結(jié)合地方實(shí)際,在畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收購運(yùn)輸、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽屠宰加工等各個(gè)環(huán)節(jié),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和苗頭性問題,有針對(duì)性的開展拉網(wǎng)式檢查,強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要及時(shí)預(yù)警,主動(dòng)設(shè)防,防患于未然。
(三)強(qiáng)化宣化教育。各地要按照“五個(gè)一”宣傳教育的要求,一要宣傳形式多樣化、二是宣傳對(duì)象具體化、三要宣傳內(nèi)容詳細(xì)化、四是宣傳措施可操作化、五要宣傳范圍全面化,同時(shí)務(wù)必做到“五個(gè)到位”,即警示標(biāo)語要刷寫到位、承諾書要提交到位、有獎(jiǎng)舉報(bào)電話要公布到位、監(jiān)管對(duì)象的警示欄要設(shè)立到位、宣教會(huì)要組織到位,促使從業(yè)人員保持警鐘常鳴、充分知曉法律法規(guī)規(guī)定的主體責(zé)任,為提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平凝聚正能量。要建立完善監(jiān)管人員和監(jiān)管對(duì)象的手機(jī)短信平臺(tái),充分發(fā)輝“短、平、快”手機(jī)短信的警示宣傳作用。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,定期或不定期開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的教育。通過多種形式、通俗易懂、豐富多彩的宣傳教育,不斷增強(qiáng)涉牧從業(yè)人員的誠信守法意識(shí),不斷增強(qiáng)行政管理和監(jiān)管執(zhí)法人員的依法行政意識(shí),不斷提升社會(huì)公從的科學(xué)、理性意識(shí),營造全社會(huì)參與監(jiān)督的良好氛圍。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。各地要對(duì)近幾年推行的備案制、責(zé)任制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉案線索移送工作機(jī)制和監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度等行之有效的監(jiān)管機(jī)制集合打捆、組裝配套,規(guī)范監(jiān)管行為,發(fā)揮整體作用。在完善監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上,要探索飼料、獸藥行業(yè)的退出機(jī)制,嚴(yán)把進(jìn)口,暢通出口,優(yōu)勝劣汰,堅(jiān)決吊銷一批不符合條件的飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)可證。要探索獎(jiǎng)懲機(jī)制,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)法、主動(dòng)辦案的,要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)、被動(dòng)工作,造成重大影響的,要通報(bào)批評(píng)。
(五)實(shí)行政策引導(dǎo)。為確保不出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,實(shí)行政策引導(dǎo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,但凡涉及畜牧的優(yōu)惠政策,在具體落實(shí)的過程中,均與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)情況進(jìn)行掛鉤,違規(guī)者不能享受項(xiàng)目扶持,而且將依法予以嚴(yán)懲。