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為深入貫徹落實中組部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設年”的要求，根據(jù)市局黨組《關于在全市國土資源系統(tǒng)開展基層組織建設年創(chuàng)“五好”活動實施方案》，進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面推進基層組織建設上臺階，國土工作上水平，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層所組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開?，F(xiàn)結合我局基層所實際，就開展基層所組織建設活動制定如下方案。

一、總體要求

開展基層所黨組織建設活動，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會以及省市縣黨代會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為促進國土資源事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要目標

通過開展基層所黨組織建設活動，主要實現(xiàn)以下目標：

1、基層所黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。轉化后進黨組織，提升一般黨組織，鞏固擴大先進黨組織，創(chuàng)建黨建工作示范點。

2、基層所黨支部書記素質(zhì)進一步提升。以兩個副科級支部書記為龍頭，全面提升基層國土所支部書記素質(zhì)。支部書記經(jīng)驗交流活動平臺不斷拓寬，黨務干部教育培訓進一步加強，支部黨建服務于業(yè)務工作、服務于群眾的能力切實得到增強。

3、黨員隊伍生機活力進一步提升。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，黨員教育培訓和管理服務得到加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強，先鋒模范作用發(fā)揮更加突出。

4、基層所基礎保障水平進一步提升。黨務工作力量不斷壯大，黨組織黨建活動經(jīng)費進一步保障，活動場所建設得到加強。基層所黨支部黨組織活動室達到規(guī)范化標準。

5、基層所黨建制度化水平進一步提升。建立黨建工作制度責任制，以促進黨支部黨建工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學化。

三、方法步驟

(一)調(diào)查摸底，分類定級（2012年3月--4月）

1、深入調(diào)查摸底。調(diào)查組織設置是否合理、支委班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分。

2、認真分類定級。按照“五個好”黨組織的標準，各黨支部開展自查自評，進行分類定級，按好、較好、一般、較差四類確定。

3、建立工作臺賬。各黨支部在認真自查分析的基礎上，于4月底將《基層黨組織情況調(diào)查表》書面上報局人教股，由人教股統(tǒng)一匯總并建立全局基層所黨組織工作臺帳。

(二)健全組織，擴大覆蓋（2012年5月）

按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，對全縣22個國土資源所黨組織逐步進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層所黨組織的領導。

(三)整改提高，晉位升級（2012年6月--10月）

1、制定整改方案。在調(diào)查摸底和分類定級的基礎上，對一般和后進黨支部開展重點調(diào)研，制定整改方案，明確整改時限和整改責任人。

2、抓好整改落實。集中一段時間，認真落實整改方案和整改措施。對具備整改條件的問題，要及時整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，采取措施逐步解決。

3、公布整改情況。集中整改基本結束后，要將黨支部進行整改的情況，通過支部活動專欄和黨務公開欄等方式在一定范圍內(nèi)進行公布，充分聽取黨員和群眾意見，接受監(jiān)督。

(四)學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（2012年11月--12月）

1、組織考評。結合創(chuàng)先爭優(yōu)工作總結，對各黨支部在基層黨組織建設年工作開展情況進行考評。各黨支部對照實施方案的相關要求，開展自查自評，查找問題，及時整改，同時，局黨委將派出專項檢查組對各黨支部進行實地考評。

2、開展表彰。局里將召開基層所組織建設年活動總結表彰大會，對一批晉位升級、成效明顯的黨支部進行表彰和獎勵，并將先進典型和成功經(jīng)驗在全局推廣示范。

3、健全制度。認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動中好的做法和經(jīng)驗，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議長效機制。

四、主要任務

1、以建強班子、用好陣地為重點，實施黨支部“優(yōu)化提升工程”，著力破解少數(shù)黨支部凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強的難題。開展黨支部活動場所建設，對活動場所不達標或活動開展不正常的，督促抓緊配套設施建設和活動開展正常化。

2、以作風建設為重點，加強和改進黨建工作，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭當為民服務標兵等主題實踐活動，深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造群眾滿意崗位、創(chuàng)建服務先進單位、樹立優(yōu)質(zhì)服務品牌。

3、以增強黨性、提升能力為重點，實施黨員“先鋒活力工程”，著力破解少數(shù)黨員黨性意識不強、素質(zhì)不高的難題。建立健全基層黨員教育輪訓制度，廣泛開展“學習貫徹十八大精神”專題學習教育活動。

五、工作要求

1、切實加強組織領導。要把加強基層所組織建設年作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層所組織建設年各項任務。

2、建立考核評價體系。按照上級有關要求，建立黨建考核制度，把履行黨建工作情況作為各單位主要負責人和班子建設情況考核的重要內(nèi)容。

3、積極營造濃厚氛圍。充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳基層組織建設年中涌現(xiàn)出來的先進典型，努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。