水務(wù)局行政調(diào)解工作方案
時(shí)間:2022-10-22 08:59:17
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為構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局,充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾、解決糾紛方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,按照《市行政調(diào)解辦法》(市政府令第20號(hào))要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)和諧平安的目標(biāo),整合力量,完善機(jī)制,強(qiáng)化調(diào)解,切實(shí)化解各類矛盾糾紛,以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健全完善的行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),確保行政調(diào)解機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范有效。局機(jī)關(guān)、局直各單位要建立本機(jī)關(guān)、本單位的行政調(diào)解組織,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,努力調(diào)處好與本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)有關(guān)的矛盾糾紛,達(dá)到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”的要求,確?!叭罕姷募m紛在我這里止步”的工作目標(biāo),不把當(dāng)事人往信訪和訴訟渠道推。矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到100%,調(diào)解成功率達(dá)到90%以上。對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解的或無法通過行政調(diào)解解決時(shí),應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人通過行政復(fù)議、訴訟等方式解決。
三、行政調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,各司其職,緊密配合;堅(jiān)持自愿、平等、合法原則,充分尊重當(dāng)事人意愿,站在中立立場,平等對(duì)待當(dāng)事人,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法定程度進(jìn)行調(diào)解;堅(jiān)持積極主動(dòng)原則,按照工作職責(zé),主動(dòng)作為、積極履職,認(rèn)真做好與行政管理職能有關(guān)的各類爭議糾紛調(diào)處;堅(jiān)持定紛止?fàn)?、促進(jìn)和諧原則,充分運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛。
四、工作措施
1、健全行政調(diào)解組織。局機(jī)關(guān)、局直各單位應(yīng)成立行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,做到層層有人管事、有人辦事,有人具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解。局機(jī)關(guān)、局直各單位主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)、單位行政調(diào)解工作的第一責(zé)任人,對(duì)本部門的行政調(diào)解工作負(fù)總責(zé)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,配齊配強(qiáng)調(diào)解人員和相關(guān)工作人員,確保行政調(diào)解工作有人抓、有人管。
2、創(chuàng)新行政調(diào)解方式方法。加強(qiáng)與人民法院、司法局、信訪局等單位的協(xié)調(diào)配合,靈活運(yùn)用多種調(diào)解方式,及時(shí)化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)容易引發(fā)矛盾糾紛領(lǐng)域的經(jīng)常性梳理排查,分析情況,制定對(duì)策,做好說服疏導(dǎo)工作。及時(shí)總結(jié)、推廣行政調(diào)解工作中的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn),開展集中宣傳活動(dòng),積極引導(dǎo)人民群眾通過行政調(diào)解途徑解決爭議糾紛。
3、抓好行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)、局直各單位要定期對(duì)本單位行政調(diào)解工作人員進(jìn)行法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),不斷提高行政調(diào)解人員的工作能力。積極探索行政調(diào)解的有效途徑和方式,邀請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)、人民法院對(duì)行政調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),聘請(qǐng)法律顧問參與重大、復(fù)雜、疑難的行政調(diào)解工作,不斷提高調(diào)解水平。
4、加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解。司法調(diào)解的銜接、配合。局機(jī)關(guān)、局直各單位在做好行政調(diào)解工作的同時(shí),積極建立健全與人民調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,信息溝通機(jī)制。優(yōu)化、整合調(diào)解資源,實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在行政調(diào)解中需要當(dāng)事人所在基層人民調(diào)解組織配合的,可以邀請(qǐng)其參加,共同開展調(diào)解工作。人民法院在進(jìn)行司法調(diào)解時(shí),需要行政機(jī)關(guān)配合的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
五、實(shí)施步驟
第一階段:方案制定階段(6月10日前)局機(jī)關(guān)、局直各單位要成立行政調(diào)解組織,制定工作制度,并根據(jù)本地實(shí)際制定工作方案,做好宣傳工作。有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送綜合治理、政府法制部門。
第二階段:工作實(shí)施階段(6月10日-11月30日)局機(jī)關(guān)、局直各單位要落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措,各項(xiàng)制度,根據(jù)行業(yè)、部門特點(diǎn)規(guī)范行政調(diào)解工作程序,確保行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序開展。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日-12月31日)局機(jī)關(guān)、局直各單位要認(rèn)真總結(jié)行政調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善有關(guān)制度和工作運(yùn)行機(jī)制,全面推動(dòng)行政調(diào)解工作開展。局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)局直單位開展行政調(diào)解工作情況進(jìn)行督查。
六、工作要求
1、加強(qiáng)信息溝通。局機(jī)關(guān)、局直各單位要建立行政調(diào)解信息會(huì)制度,及時(shí)將行政調(diào)解個(gè)案情況反饋到綜合治理,政府法制等部門,并與司法調(diào)解、人員調(diào)解實(shí)現(xiàn)信息共享。
2、營造濃厚氛圍。把握正確的輿論方向,充分運(yùn)用各種宣傳形式,積極宣傳行政調(diào)解工作的重大意義、增強(qiáng)廣大行政執(zhí)法人員對(duì)行政調(diào)解工作的認(rèn)識(shí),提高群眾對(duì)行政調(diào)解工作的知曉率、支持率和滿意率,為順利開展行政調(diào)解工作營造良好氛圍。
3、強(qiáng)化工作保障。為確保行政調(diào)解工作落到實(shí)處。局機(jī)關(guān)、局直各單位應(yīng)將該項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)管理考核。對(duì)行政調(diào)解工作成績突出的集體和人員將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行政調(diào)解工作不落實(shí),導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門和單位,嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定重大案件和事件的,堅(jiān)決查究有關(guān)人員的責(zé)任。