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根據(jù)省、市有關文件及會議精神和《市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)〈市關于開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動實施方案〉的通知》的要求，我局立即召開了局黨組擴大會議，進行了專題研究，并在全局干部職工大會上進行了動員和部署，現(xiàn)結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省、市、市委全會精神，以服務創(chuàng)業(yè)、富民興樂為主題，進一步規(guī)范審計行為，加強制度建設，著力加強審計隊伍建設，樹立廉政從審、文明從審的良好形象，充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟運行中的“免疫系統(tǒng)”功能，為我市經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展提供堅強保證。

二、活動主體和服務對象

“創(chuàng)業(yè)服務年”活動主體為：全局各股、室及其工作人員。創(chuàng)業(yè)服務對象為：全市重點投資的大項目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

三、方法步驟

“創(chuàng)業(yè)服務年”活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段：。

（一）學習動員（2012年1月——2012年2月）。

1、組織召開全局“機關效能年”活動總結暨“創(chuàng)業(yè)服務年”活動動員大會，傳達上級會議精神，部署全市創(chuàng)業(yè)服務年各項工作，認真組織學習中央和省委、省政府有關支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關法律法規(guī)，學習全省、市及我市有關“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的文件。

2、制定本局“創(chuàng)業(yè)服務年”活動實施方案。成立局“創(chuàng)業(yè)服務年”活動領導小組，由田上游局長任組長，方福海、汪華、紀東升任副組長，其他班子成員為小組成員，下設辦公室由占立琴任辦公室主任，辦公室設在局紀檢室，日?！皠?chuàng)業(yè)服務年”活動工作由局監(jiān)察室和人秘股負責。

3、以股室為單位，結合審計實踐，開展討論，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強責任意識和憂患意識，為提升服務水平，提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打下堅實的思想基礎。

（二）組織實施（2012年3月——2013年10月）。

緊密聯(lián)系本單位實際，廣泛開展大討論、大實踐活動，引導廣大黨員、干部和群眾勇于超越自我，敢于攻堅破難，形成思想大解放、觀念大更新、活力大激發(fā)、機制大創(chuàng)新、全民服務創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好氛圍，努力提高工作效率，提升為民創(chuàng)業(yè)服務的質量。重點抓好以下工作的實施：

1、科學建章立制。緊扣市委、市政府工作中心，立足提速、提質，努力建立健全與跨越式發(fā)展相適應的管理機制和工作機制。修訂完善崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、審計過錯追究制等制度。以崗位責任制來明確、細化工作職責，以服務承諾制來規(guī)范服務要求，以審計公告制來推動政務公開，以審計過錯追究制來嚴肅審計工作紀律，使各項制度在效能建設中真正發(fā)揮促效強能的作用。

2、進一步加強審計隊伍建設。開展“崗位、職責、權力”主題活動，努力打造一支“思想過硬、業(yè)務精通、作風嚴明、形象良好”的審計隊伍。

3、認真履行審計職責。按照“全面審計、突出重點”的工作方針，重點抓好4個方面審計工作：一是進一步深化財政審計。認真組織好財政同級審，努力摸清政府家底，對全部政府性資金的使用績效進行綜合評價，促進財政規(guī)范管理；二是強化重點建設項目審計，加大建設項目跟蹤審計的力度和覆蓋面，實行審計關口前移。三是加大對民生資金和專項資金審計力度，促進改善民生、建設和和諧社會和社會主義新農(nóng)村。四是推進經(jīng)濟責任審計和行政事業(yè)單位審計工作，加強對權力的制約和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律，從源頭上預防和治理腐敗。

4、大力推進審計創(chuàng)新。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟工作中心，不斷加大執(zhí)法力度，努力創(chuàng)新審計工作思路、方式和方法，提高審計監(jiān)督效能。積極開展審計調查，促進經(jīng)濟運行中存在問題的解決。探索推進效益審計，促進提高財政資金的使用效益和企業(yè)的經(jīng)濟效益。抓好計算機輔助審計，同時借助“金審工程”建設和我局辦公自動化建設，力爭做好AO審計項目。著力推行送達審計，擴大送達審計面，減少被審計單位負擔。

5、進一步加強審計質量控制。重點突出對現(xiàn)場審計質量的管理和控制，提高項目質量和審計深度；嚴格規(guī)范審計程序，實行審計全過程的質量控制；注重加強發(fā)揮審計成效，促進被審計單位體制和制度的不斷健全、創(chuàng)新，更好地發(fā)揮審計工作效果。

6、自覺改進工作作風。一要切實轉變思想觀念，主動由“權力型”向“責任型”轉變，由“管理型”向“服務型”轉變，由“無所不為”向“有所為、有所不為”轉變，積極為經(jīng)濟發(fā)展出主意，想辦法，做實事。二要大力倡導求真務實的作風，力戒心浮氣躁、搞形式主義、作表面文章。采取有效措施把會議、文件精簡下來，提倡開短會、講短話、發(fā)短文、努力提高機關辦文、辦會、辦事水平。堅決克服辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散等問題。各項工作特別是領導交辦的事項，必須按時辦結，報告結果，形成把握時點、受制時限、講究時效的良好習慣。三要大力倡導令行禁止之風，嚴格執(zhí)行審計“八不準”，牢固樹立審計干部的廉政從審、文明從審的良好形象。

7、進一步加強審計文化建設。以提高審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質為重點，積極開展思想教育和形式多樣的文化活動，不斷增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。

8、嚴格監(jiān)督考核。開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，要以認真學習貫徹《審計法》等法規(guī)制度為契機，明確執(zhí)法責任，加強執(zhí)法責任考核，強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行審計工作紀律，全面實行首問負責制、審計公告制、審計回訪制，把執(zhí)行審計工作紀律和提高審計質量作為審計機關的生命線來抓。

（三）總結考評（2012年11月——2012年12月底）。

制定“創(chuàng)業(yè)服務年”績效考評辦法，對全局各股、室在“創(chuàng)業(yè)服務年”活動中履職情況進行績效考評、并將考評結果作為衡量各股、室工作業(yè)績、評先創(chuàng)優(yōu)和考核的指標，并對整個活動進行認真總結，同時對有行政過錯責任的人員要嚴肅追究責任。

三、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任制。“創(chuàng)業(yè)服務年”活動由局“創(chuàng)業(yè)服務年”活動領導小組統(tǒng)一組織領導，一把手負總責、親自抓、各分管領導分工負責，一級抓一級、層層抓落實的合力，局“創(chuàng)業(yè)服務年”活動辦抓好組織、協(xié)調、督查、宣傳等日常工作，精心、深入、務實地開展工作。機關各股室要結合本股室的工作職能和工作特點，開展活動。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。各股室所要認真組織本股室人員認真學習“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的一系列文件。局“創(chuàng)業(yè)服務年”活動辦要廣泛宣傳此次活動的重要意義，并及時將好的做法和經(jīng)驗進行推廣，努力形成“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”的濃厚氛圍。同時，要注意抓正反面典型，表彰先進、鞭策后進。

（三）加強協(xié)調配合，實現(xiàn)整體推進。局監(jiān)察室要充分發(fā)揮職能作用，抓好“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查；局人秘股要制定宣傳工作方案，組織新聞媒體廣泛宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。局“創(chuàng)業(yè)服務年”活動辦負責抓好責任制的落實，建立科學的考評機制。各股室要認真履行職責，按時完成工作任務；各股室之間要密切配合，加強合作交流，互相促進、整體推進。

（四）加強監(jiān)督檢查，確保工作落實。建立工作調度會和情況通報制度，對各股室履行職責情況實施跟蹤檢查，嚴肅查處違反機關作風和效能建設規(guī)定，以及影響、破壞創(chuàng)業(yè)行為等違規(guī)違紀問題，推動我局“創(chuàng)業(yè)服務年”活動深入、持久、扎實有效地開展。