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為開展好全局效能年活動，根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“建一流隊伍、育一流作風、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，把“機關效能年活動”與當前全局各項工作緊密聯(lián)系起來，切實解決我局干部作風、部門行風和行政效能方面存在的突出問題，力求在短時間內(nèi)使全局機關作風明顯改進、服務水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、干部能力明顯增強，為推進林業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“綠色、和諧”的目標創(chuàng)造條件。

開展“機關效能年”活動，必須堅持圍繞中心、服務大局，以科學發(fā)展、社會和諧來檢驗成效；堅持求真務實、高效便民，從實際出發(fā)，扎實推進，務求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利；堅持依法辦事、規(guī)范運行，規(guī)范辦事程序和工作流程，推進機關行政效能建設的法制化和規(guī)范化；堅持抓住關鍵、重點突破，把解決關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的問題作為突破口，推進整體工作全面展開，促進機關行政效能提高；堅持標本兼治、綜合治理，把解決當前突出問題與構建長效機制結(jié)合起來，推動機關行政效能和服務水平上新臺階。

二、工作重點

（一）抓好重點工作，確保全年工作目標順利完成。要按照年初制定的工作重點，深入推進林業(yè)產(chǎn)權配套改革，加大平原造林綠化力度，全力推進綠色生態(tài)建設。當前特別是要貫徹落實好省委、省政府提出的實施造林綠化“一大四小”工程，全局干部職工要發(fā)揚林改時期的優(yōu)良工作作風，以只爭朝夕的精神，進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，力爭在最短時間內(nèi)抓出工作成效，進一步樹立務林人良好服務形象。

（二）推進政務公開，打造優(yōu)質(zhì)高效政務服務平臺。要積極推行局機關職能、股級以上干部職務及聯(lián)系方式、辦事流程公示制，對直接涉及全局干部職工切身利益的事情實行公開辦理制度。要將工作人員的身份、崗位職責以及辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果一律公開，拒絕“暗箱操作”，強化行政、社會和專門機構的監(jiān)督。要加強對行政審批行為的規(guī)范和監(jiān)督，對保留的審批事項要簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；對已取消的審批項目，要加強事后監(jiān)督，決不允許把備案、核準成為變相審批。要抓緊啟動網(wǎng)上辦證工作，逐步健全完善局林業(yè)網(wǎng)站，為群眾查詢信息、辦理業(yè)務等提供便利條件，實現(xiàn)信息互通、交流和共享，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（三）改進工作作風，營造規(guī)范高效誠信政務環(huán)境。要把“機關效能年活動”作為開展我局效能建設工作的切入點和落腳點，進一步建立健全各種方便基層、方便群眾的服務措施，對基層同志和群眾來信來訪講究文明禮貌、熱情接待、認真辦理，一時不能辦的事及時說明，等請示領導后，在最短的時限內(nèi)給予答復。嚴格執(zhí)行“四個杜絕、四個嚴禁、四個不讓”。四個杜絕：堅決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；杜絕耍威風、搞特權、徇私舞弊、弄虛作假、生冷硬頂和態(tài)度粗暴現(xiàn)象；杜絕以權謀私，吃、拿、卡、要等行為；杜絕“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“四不”（有令不行、有禁不止、責任不明、落實不力）、“四亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查）現(xiàn)象。四個嚴禁：嚴禁上班打牌、炒股、玩游戲或從事其他與工作無關的私事等行為；嚴禁上班無故脫崗和參與侵害性釣魚活動等行為；嚴禁不按通知要求參加會議，不請假或托人代會行為；嚴禁領導干部違反規(guī)定駕駛公車行為。四個不讓：不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓服務對象在我這里受到冷落。落實責任追究制，有效防治亂作為和不作為現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）健全效能體系，著力解決制約效能發(fā)揮障礙。要堅持政令暢通，制止和糾正“上有政策，下有對策”的工作態(tài)度，嚴格按照法定形式和程序?qū)嵤┬姓芾?，不濫用行政職權，強化執(zhí)法監(jiān)察權，防止在工作中徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生。要加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等行為的追究力度。完善行政效能投訴受理體系，拓寬投訴渠道，做到“訴必理、理必處、處必果、果必復”。認真落實首問責任制，首次接待辦理的工作人員要依照職責認真辦理并負責到底；對不屬于本部門或本人職責范圍內(nèi)的事項，要為當事人提供熱情周到的引導服務。認真執(zhí)行限時辦結(jié)制度，承辦行政審批、公共服務事項及日常政務活動時，必須在規(guī)定的時限或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復；對緊急事項做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年1月下旬——2012年2月底）

1、召開動員大會。2月16日召開全局機關效年活動動員大會。

2、開展學習宣傳。認真組織學習中央政治局常委、中央紀委書記賀國強、省委書記的重要批示，學習省、市機關效能年活動動員大會和長、書記、市長以及我市主要領導的重要講話精神，學習《實施方案》以及有關法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。

（二）組織實施階段（2012年3月——2012年10月底）

1、深入查擺問題。局屬各單位、機關各股（室）、站、辦要結(jié)合“機關效能年活動”，著重查找以下8個方面的問題：⑴是否存在疲沓拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象；⑵是滯存在隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象；⑶是否存在“小鬼難纏”、“中梗阻”的現(xiàn)象；⑷是否存在“吃拿卡要”、“刁難企業(yè)”的現(xiàn)象;⑸是否存在履職缺位、錯位、越位現(xiàn)象；⑹是否存在服務意識、服務態(tài)度差的現(xiàn)象；⑺是否存在缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的現(xiàn)象；⑻是否存在文山會海、迎來送往現(xiàn)象。

2、切實抓好整改落實。局屬各單位、機關各股（室）、站、辦要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題的態(tài)度，針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時梳理，并按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，抓好整改落實。對能馬上整改的要立即整改，對一時難以整改的要向干部群眾作出說明。要通過抓好整改落實，使自查自糾的問題做到“事事有回音，件件有著落”。

3、積極開展建章立制。局屬各單位、機關各股（室）、站、辦要在抓好整改落實的同時，積極抓好長效機制建設，做好行政審批、行政效能等相關制度的建立、修改和完善，力求把各項工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

4、加強效能監(jiān)察。暢通投訴渠道，公開投訴電話和投訴電子信箱，隨時接受群眾投訴，做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。

（三）及時總結(jié)上報階段（2012年11月——2012年12月31日）

1、局屬各單位、機關各股（室）、站、辦對活動開展情況進行認真總結(jié)，并形成書面材料（包括活動開展情況、取得的成效及今后工作打算）于12月10日前上報局人秘股。12月底前人秘股將匯總后的情況上報市政府辦公室。

2、嚴格獎罰措施，年底實行檢查考核，對綜合考核好的單位由局進行表彰，對在效能年活動中出現(xiàn)亂檢查、亂罰款、亂收費、投訴屬實等影響局形象的，實際一票否決，并對單位、股室、站辦的主要負責人予以責任追究。

四、相關要求

林業(yè)系統(tǒng)機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到林業(yè)資源管理工作的各個方面。扎實做好這項工作，需要局屬各單位、機關各股（室）、站、辦積極參與，需要廣大干部職工共同努力，采取切實有效的措施，加強領導，明確責任，真抓實干，扎實做好各項工作，努力把我局的機關效能提高到一個新的水平。

1、加強組織領導。局成立由局長鄒長生任組長。局屬各單位、機關各股（室）、站、辦一定要從講政治的高度，強化領導責任制，主要負責人要對本單位和部門的機關效能建設負總責，并切實把這項工作擺上重要議事日程。

2、加強效能監(jiān)督。加強監(jiān)督是效能建設的有力保證，為了讓效能建設不流于形式，真正落到實處，局領導小組設立了投訴電話6567386。局紀檢、監(jiān)察室要切實發(fā)揮職能作用，不斷完善效能督查方式，采取明查暗訪、受理投訴、專項檢查等方式開展效能督查。

3、加強科學安排。當前我市林業(yè)要做的工作很多，特別是造林綠化“一大四小”工程啟動后，林業(yè)任務將十分繁重，正確處理好提升行政效能、建設服務型政府活動與抓好業(yè)務工作尤其是造林綠化“一大四小”工程的關系，通過活動開展提升行政效能和服務質(zhì)量，并轉(zhuǎn)化為做好造林綠化“一大四小”工程的動力和能力，促進我市造林綠化“一大四小”工程的順利推進。