導語：林業(yè)局三項制度實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進全局機關(guān)效能年活動，加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步創(chuàng)優(yōu)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境提供制度保障，根據(jù)縣《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于健全并落實“三項制度”的實施方案>的通知》要求，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，健全并落實“首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制”(以下簡稱“三項制度”)，增強機關(guān)干部履職意識，規(guī)范辦事行為，提升服務(wù)水平，促進依法行政，提高機關(guān)效能，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)機關(guān)工作作風明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾對我局機關(guān)的滿意度有較大提升。

二、適用范圍

全局機關(guān)及下屬單位所有工作人員

三、工作目標

(一)健全并落實首問負責制

各股室各單位必須嚴格執(zhí)行《市機關(guān)效能建設(shè)基本制度(試行)》中的《首問負責制》，遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則，加強機關(guān)效能建設(shè)，提供機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、首問責任人對申請辦理行政許可、非行政許可審批事

項和確認登記等公共服務(wù)事項，了解政務(wù)、反映情況以及聯(lián)系公務(wù)、履行協(xié)作職能的公民、法人或其他組織的辦事人員，應(yīng)熱情接待、認真辦理或引導、跟蹤辦理有關(guān)事項。

2、首問責任人對屬于自己承辦的事項應(yīng)立即接辦；對不屬于自己承辦的事項，應(yīng)將辦事人員引導至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責任人應(yīng)當代為接收、轉(zhuǎn)交，負責跟蹤辦理。對不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當向辦事人員說明理由，告知該事項的具體負責部門和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導和幫助。

3、對申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務(wù)事項，對于承辦人不在崗或承辦人一時不明確，首問責任人應(yīng)當對接待辦事事項進行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問責任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況等相關(guān)信息。

4、服務(wù)窗口工作人員要實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、崗位、業(yè)務(wù)范圍及投訴方式。

(二)健全并落實限時辦結(jié)制

各股室各單位必須嚴格執(zhí)行《市機關(guān)效能建設(shè)基本制度（試行)》中的《限時辦結(jié)制》，遵循準時、規(guī)范、高效、負責原則，認真負責的辦理各項行政許可和行政審批業(yè)務(wù)，做到規(guī)范工作、文明服務(wù)。

1、對各類行政許可和行政審批以及備案事項，按照有關(guān)規(guī)定的時限辦理；對行政復議、行政賠償?shù)刃姓芾硪约皝硇艁碓L、舉報投訴的答復，法律法規(guī)有規(guī)定的，要按照規(guī)定的時限辦理；沒有明確規(guī)定的，要明確辦理時限，并向社會公示；能縮短時間、當場辦理的，要及時辦理。

2、執(zhí)行上級機關(guān)各項重大決策，要及時部署和落實，要在規(guī)定的時間內(nèi)以最快的速度完成；涉及重大事項需向上級機關(guān)請示報告的，要在規(guī)定的時間內(nèi)以最快的速度予以上報；對下級機關(guān)請示性事項要及時研究，并在規(guī)定時間內(nèi)以最快的速度作出明確答復。

3、工作人員應(yīng)當遵守紀律，堅守工作崗位，業(yè)務(wù)工作要做到相互補位，或?qū)嵭幸粛彾嘭煟粛彾嗄?，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。

4、要將各類行政事項的限時辦事時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告。

(三)建立健全并落實責任追究制

各股站各單位必須在嚴格執(zhí)行《市機關(guān)效能建設(shè)基本制度(試行)》中的《執(zhí)法責任制》和《失職追究制》的基礎(chǔ)上，建立健全并落實責任追究制，做到按章辦事，責任到人。

1、我局有關(guān)的行政執(zhí)法股站應(yīng)當在林業(yè)局委任的權(quán)限范圍內(nèi)依法行政，并由局里統(tǒng)一申領(lǐng)《行政執(zhí)法主體資格證書》并對外公布。行政執(zhí)法主體資格證是持證主體享有行政執(zhí)法職權(quán)的資格證明，是向財政部門申領(lǐng)罰沒票據(jù)和辦理行政復議案件以及參加人民法院應(yīng)訴的法定憑證。

2、各執(zhí)法股站將我局實施的現(xiàn)行有效法律規(guī)范進行全面清理，匯總編出我局執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)目錄，報本級政府審核后予以公布。同時，對法律規(guī)范所確定的權(quán)利和義務(wù)，層層分解落實，明確執(zhí)法責任、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序，保障法律、法規(guī)的正確實施，促進依法行政。

3、具有行政執(zhí)法職能的股站要根據(jù)主管局委托的權(quán)限內(nèi)依法行政。不得擅自增加或者擴大本股站的行政執(zhí)法權(quán)限。行政執(zhí)法股站的執(zhí)法人員要結(jié)合其任職崗位進行上崗培訓，經(jīng)過考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，方可按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件。

4、對不依據(jù)委托的權(quán)限、不依法作出具體行政行為的單位或個人，可以根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、或離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。

5、對行政執(zhí)法股站的行政執(zhí)法行為在行政復議和行政訴訟中被認定違法和變更、撤銷等比例較高的，對外部評議中群眾滿意度較低或者對推行行政執(zhí)法責任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，可以責令行政執(zhí)法股站限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進的資格。

6、除依照本意見對有關(guān)行政執(zhí)法股室和行政執(zhí)法人員進行處理外，依法依紀應(yīng)當追究政紀責任的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

7、對行政執(zhí)法股室的行政執(zhí)法責任，由局上報本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)依法予以追究；同時，建立健全行政執(zhí)法獎勵機制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法股室和行政執(zhí)法人員予以表彰，調(diào)動行政執(zhí)法股室和行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

8、責任追究及處理：

(1)工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法、違紀的，按照《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》作出相應(yīng)處理；

(2)工作人員因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《國家公務(wù)員獎懲暫行規(guī)定》和《省行政效能監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定進行查處；

(3)工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)處理；

(4)在追究工作人員失職行為的同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導或主管領(lǐng)導的責任。

9、責任追究的方式：

(1)責令作出書面檢查；

(2)告誡；

(3)取消當年評優(yōu)評先資格；

(4)年度考核定為不稱職(不合格)的人員不能發(fā)放當年獎金；

(5)通報批評；

(6)暫停執(zhí)法活動；

(7)調(diào)離執(zhí)法崗位；

(8)給予行政處分。

以上追究方式可單獨適用或者合并適用

四、工作部署

局效能辦將組織有關(guān)人員采取日常督辦、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)測處理效能投訴、開展明察暗訪等方式，不定期對各股室落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制情況進行監(jiān)督檢查。

1、督促各股室繼續(xù)抓好“三項制度”的學習宣傳，將其納入機關(guān)學習的主要內(nèi)容之一，實行全員學習，做到人人熟悉“三項制度”、人人執(zhí)行“三項制度”。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，把機關(guān)的職能職責、服務(wù)承諾等事項以及辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限，向社會公告，以擴大社會監(jiān)督。

2、對落實三項制度進行督查。每半年，對首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制三項制度的落實情況進行一次專項督查。督查的形式和方法不限，具體由局效能辦負責實施。

3、認真受理服務(wù)對象對落實三項制度情況的投訴。凡服務(wù)對象投訴相對管理人不履行工作職責，或?qū)β男新氊煵粷M意，查實一次，登記一次，并適時通報。

4、充分運用以上三項制度的落實結(jié)果。11月份，對各股室落實制度的督促檢查情況和受理投訴查處情況進行綜合匯總。匯總結(jié)果將作為年終考核評分重要依據(jù)，一并運用。

5、總結(jié)各股室各部門落實“三項制度”中的好作法，研究解決落實“三項制度”工作中的問題，建立健全機關(guān)效能建設(shè)各項相關(guān)制度，形成長效機制。