導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)城市建設(shè)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)》文件精神，加快推進(jìn)我縣建設(shè)縣級(jí)中等城市工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，因地制宜，充分利用各方資源，通過(guò)全縣上下共同努力，把我縣建設(shè)成為以煤炭綜合開(kāi)發(fā)為核、以商業(yè)服務(wù)為本、以道家文化為魂的新型工貿(mào)城市、生態(tài)宜居城市、歷史文化名城。

二、基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、安置小區(qū)建設(shè)先行的基本原則。

三、建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃情況

按照渦陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的要求，到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到260億元，年均增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入達(dá)30億元以上，年均增長(zhǎng)24%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)27%以上，五年累計(jì)超過(guò)650億元。加快人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，確保城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%以上，接近全省平均水平。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完善，中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)取得進(jìn)展，農(nóng)村面貌明顯改善。

1.發(fā)展規(guī)模建設(shè)

到2015年，縣城人口規(guī)模35萬(wàn)人，規(guī)劃建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，具備縣級(jí)中等城市規(guī)模。

2.保障性住房建設(shè)

建設(shè)以廉租房、公租房、棚戶(hù)區(qū)改造安置房為主、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的住房保障體系。計(jì)劃于“十二五”期間，平均每年建設(shè)廉租房、公租房3800套，建筑面積30萬(wàn)平方米；平均每年建設(shè)安置房4000套，建筑面積36萬(wàn)平米。

3.道路交通建設(shè)

近期完成徐阜鐵路雙線(xiàn)建設(shè)，渦河航道將提升為四級(jí)航道，濟(jì)祁高速公路與S202、S307線(xiàn)相交互通，S307省道和S202省道提升為一級(jí)公路。建設(shè)渦（曹）宿路一級(jí)公路，渦永等二級(jí)公路。

城市道路主干路將形成“九橫五縱”形式，次干道形成十五橫、十八縱的布局形式。

4.供水建設(shè)

在保留一水廠(chǎng)供水規(guī)模1萬(wàn)立方米/日的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建二水廠(chǎng)，日供水規(guī)模達(dá)8萬(wàn)立方米。新建三水廠(chǎng)（渦北區(qū)域），日供水規(guī)模2萬(wàn)立方米。到“十二五”末，供水率達(dá)到100%。

5.污水處理建設(shè)

近期平均日污水量約5.3萬(wàn)立方米，擴(kuò)建城東污水處理廠(chǎng)，近期日處理能力4萬(wàn)立方米/日；新建渦北污水處理廠(chǎng)，近期處理規(guī)模2萬(wàn)立方米/日，污水處理率將達(dá)到99%。

6.燃?xì)饨ㄔO(shè)

規(guī)劃選擇“西氣東輸”工程的天然氣作為城市的燃?xì)庵鳉庠?，液化石油氣作為過(guò)渡氣源和補(bǔ)充氣源，日供應(yīng)天然氣2萬(wàn)立方米，使我縣城居民2015年用氣率達(dá)到98%。

7.垃圾處理建設(shè)

近期規(guī)劃城區(qū)垃圾產(chǎn)生量為300噸/日，加強(qiáng)垃圾收集、清運(yùn)建設(shè)和垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)建設(shè)，提升垃圾收集率和無(wú)害化處理率，到“十二五”末，垃圾處理率達(dá)到90%。

8.綠化建設(shè)

到“十二五”末，規(guī)劃綠化總面積393.25公頃，占建設(shè)用地12.1%，人均綠地12.68平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

9.文化教育建設(shè)

完善縣城文化設(shè)施，新建縣城新區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)中心。新建或擴(kuò)建縣圖書(shū)館（老子書(shū)院），創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)館。完成渦陽(yáng)大劇院工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)公共文化服務(wù)中心。

到2015年，中小學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，青壯年非文盲率保持在99%以上。適齡殘疾少年兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)到98%以上。

10.醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管，使公共衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到95%，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)延伸到所有社區(qū)。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，整合城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。到2015年實(shí)現(xiàn)與享有全面小康生活相適應(yīng)的衛(wèi)生保健，居民生活質(zhì)量和生命質(zhì)量明顯提高，醫(yī)療服務(wù)水平和主要健康指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照縣級(jí)中等城市標(biāo)準(zhǔn)修編縣城總體規(guī)劃，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，科學(xué)引導(dǎo)縣城建設(shè)發(fā)展。2012年底前，完成縣城總體規(guī)劃修編和縣城相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和安全保障設(shè)施專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作，完成縣城新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，建立健全高資質(zhì)規(guī)劃編制單位跟蹤服務(wù)機(jī)制，滿(mǎn)足規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)需求。

2.提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照滿(mǎn)足縣級(jí)中等城市發(fā)展需要并適度超前的原則，提升市政道路、供電、供水、供氣、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)各類(lèi)工程管線(xiàn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；配套完善教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施，完善縣城功能。

3.拓展發(fā)展空間。綜合考慮區(qū)位、交通、環(huán)境等因素，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌工業(yè)布局，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，合理確定工業(yè)用地比例和容積率，推進(jìn)生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)，促進(jìn)集約節(jié)約用地?？茖W(xué)規(guī)劃縣城新區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共資源向新區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批高品質(zhì)城市公共空間和城市建筑，增強(qiáng)新區(qū)集聚人口的能力。按照量力而行、循序漸進(jìn)的原則，改造提升老城區(qū)，加快危舊房和城中村改造，消除消防等安全隱患，疏通道路系統(tǒng)，增加公共設(shè)施和公共空間，改善老城區(qū)人居環(huán)境。

4.培育縣城特色。對(duì)縣城開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)，確定空間格局和風(fēng)貌特征；對(duì)歷史文化街區(qū)、濱水地區(qū)和縣城出入口、主要街道、車(chē)站、廣場(chǎng)等開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，指導(dǎo)建設(shè)改造。制定保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求，加強(qiáng)對(duì)縣城水體、林地和傳統(tǒng)街巷、文物單位的保護(hù)，體現(xiàn)和傳承地方優(yōu)秀歷史文化。

5.推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。積極探索縣級(jí)中等城市發(fā)展模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，因地制宜推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素向縣城集聚，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五、時(shí)間安排

第一階段全面啟動(dòng)階段（2012年）：按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)方案啟動(dòng)實(shí)施。加大宣傳力度，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面參與建設(shè)全省縣級(jí)中等城市工作。

第二階段強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013—2014年）：根據(jù)工作方案，加大力度，加快進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。到2014年底，建設(shè)全省縣級(jí)中等城市工作取得突破性進(jìn)展，建成一批具有示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。

第三階段鞏固提高階段（2015年）：在繼續(xù)抓好建設(shè)全省縣級(jí)中等城市工作的同時(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，優(yōu)化實(shí)施效果。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

縣政府成立建設(shè)縣級(jí)中等城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。。

2.強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排

堅(jiān)持把建設(shè)縣級(jí)中等城市的各項(xiàng)任務(wù)作為有機(jī)聯(lián)系的整體，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)作配合，構(gòu)建密切聯(lián)系、齊抓共管、合力推進(jìn)的良好格局；加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)組織，科學(xué)統(tǒng)籌工程實(shí)施，積極做好工程的組織安排。

3.嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，提升建設(shè)品質(zhì)

進(jìn)一步提高項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作水平，全力打造精品工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，保障規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃執(zhí)行到位；嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過(guò)程管理，充發(fā)發(fā)揮資金使用效益；把好項(xiàng)目方案論證關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)工程的施工管理，建立行業(yè)管理與考核制度，確保工程質(zhì)量。

4.多方籌集資金，加大建設(shè)投入

要立足新思路、采取新辦法、多渠道籌集建設(shè)資金。一是加大項(xiàng)目貸款力度；二是加大招商力度；三是采取BT、BOT等模式，擴(kuò)大利用社會(huì)資金；四是財(cái)政積極協(xié)調(diào)調(diào)度資金，適當(dāng)增加投入。

5.堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳保障

要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮導(dǎo)向作用。開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳建設(shè)全省縣級(jí)中等城市的重要性和必要性，特別是要深入宣傳當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)系，努力使建設(shè)全省縣級(jí)中等城市的宏偉藍(lán)圖深入人心，形成人人理解建設(shè)全省縣級(jí)中等城市，人人關(guān)心建設(shè)全省縣級(jí)中等城市，人人支持建設(shè)全省縣級(jí)中等城市的良好氛圍。