導(dǎo)語：青年群體服務(wù)整體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)管理工作，促進(jìn)重點(diǎn)青少年群體健康成長，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》和《區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目書》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想，以全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城區(qū)為契機(jī)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門參與，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采用項(xiàng)目化推進(jìn)的方式，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，竭誠為重點(diǎn)青少年群體提供切實(shí)有效的幫助和服務(wù)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的思想認(rèn)識(shí)、心理狀態(tài)和行為習(xí)慣，促進(jìn)他們健康成長，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作對(duì)象

社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年。

三、工作目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年的服務(wù)管理，幫助他們解決生活、就學(xué)、就業(yè)中的實(shí)際困難，促進(jìn)他們健康成長；建立健全由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門共同參與的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)政府負(fù)責(zé)、團(tuán)區(qū)委牽頭、區(qū)綜治辦與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育體育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生局等部門共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年等5個(gè)工作小組，各街鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

五、具體工作內(nèi)容及責(zé)任項(xiàng)目分工

重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作按照項(xiàng)目化的方式推進(jìn)，按照不同類型青少年群體的特點(diǎn)，確定不同的工作內(nèi)容和相應(yīng)的牽頭單位、責(zé)任單位。

（一）社會(huì)閑散青少年

社會(huì)閑散青少年是指6至25周歲之間不在學(xué)、無職業(yè)的人。

項(xiàng)目內(nèi)容：

1、采取有效措施，防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，從源頭上減少或避免出現(xiàn)閑散青少年；摸清輟學(xué)、離校未就業(yè)青少年人數(shù)及情況，落實(shí)相應(yīng)教育管理措施，為其就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件；發(fā)展職業(yè)教育，讓未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)青少年能夠有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，提高就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。

3、加強(qiáng)部門之間的溝通，構(gòu)建以社區(qū)為依托的閑散青少年信息管理網(wǎng)絡(luò)，把閑散青少年的聯(lián)系管理納入基層綜治工作平臺(tái)體系。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)綜治辦

（二）流浪乞討未成年人

流浪乞討未成年人是指未滿18周歲、脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)的未成年人。

項(xiàng)目內(nèi)容：收集社會(huì)流浪乞討未成年人信息，并將其移交市流浪乞討少年兒童保護(hù)中心進(jìn)行救助管理。

牽頭單位：區(qū)民政局

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管局、團(tuán)區(qū)委

（三）服刑在教人員未成年子女

服刑在教人員未成年子女是指在監(jiān)獄接受勞動(dòng)改造的服刑人員的未成年子女、在勞教所接受勞動(dòng)教養(yǎng)的在教人員的未成年子女，包括被判處死刑已被執(zhí)行的人員的未成年子女。

項(xiàng)目內(nèi)容：

1、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量開展生活救助和心理干預(yù)，引導(dǎo)他們形成積極健康的生活態(tài)度；

2、推動(dòng)社區(qū)及時(shí)了解此類青少年的需要和困難，整合社會(huì)資源，保障他們基本的學(xué)習(xí)和生活。

牽頭單位：區(qū)綜治辦、團(tuán)區(qū)委

責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)人社局

（四）農(nóng)村留守兒童

農(nóng)村留守兒童是指在農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或一方長期（持續(xù)半年以上）在城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商等而被留在家鄉(xiāng)的6至17歲的青少年。

1、以農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家的建設(shè)和管理，滿足農(nóng)村留守兒童寄宿、托管以及校內(nèi)外文化體育活動(dòng)等需求。

2、落實(shí)包保責(zé)任制，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村留守兒童獲得相應(yīng)的社會(huì)救助。

3、探索新型校內(nèi)管理服務(wù)體系，落實(shí)學(xué)校教育和監(jiān)管職責(zé)。

4、組織社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和志愿者，對(duì)農(nóng)村留守兒童提供心理援助，對(duì)有困難或有情緒困擾的留守兒童及時(shí)給予幫扶。

牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)文明辦、區(qū)衛(wèi)生局、團(tuán)區(qū)委

（五）有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年

有嚴(yán)重不良行為青少年是指《預(yù)防未成年人犯罪法》中規(guī)定的有嚴(yán)重危害社會(huì)、尚不夠刑事處罰的違法行為的6至25歲的青少年。

有違法犯罪行為青少年是指有違反國家法律、應(yīng)該受到法律處罰的行為的6至25歲青少年。

1、加強(qiáng)專職青少年社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，研究和推廣公安、法院、檢察、司法行政等部門教育、感化、挽救有嚴(yán)重不良行為青少年和違法犯罪青少年的專業(yè)方法和工作經(jīng)驗(yàn)。

2、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有嚴(yán)重不良行為青少年的教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和制止其進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

3、指導(dǎo)基層派出所、司法所等基層單位開展工作，組織志愿者、“五老”和社會(huì)愛心人士，開展幫教和服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)公安分局

責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)教體局、團(tuán)區(qū)委

六、工作步驟

2011年1月至2012年7月為集中推進(jìn)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作時(shí)間。分為三個(gè)階段。

（一）籌備階段（2011年1月－2011年7月）

1、成立機(jī)構(gòu)。成立由區(qū)政府負(fù)責(zé)，團(tuán)區(qū)委牽頭，區(qū)綜治辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教體局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生局等部門共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)工作小組。

2、制定方案。多方征集意見，反復(fù)討論，形成具體可操作的實(shí)施方案。

（二）實(shí)施階段（2011年7月－2012年5月）

1、制定方案。各子項(xiàng)目牽頭單位，牽頭制定各青少年群體的服務(wù)管理工作方案。

2、調(diào)查摸底。開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底工作，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)青少年群體的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和信息共享機(jī)制，著力把握各類重點(diǎn)青少年群體的群體性特征和不同年齡段的行為特征。

3、全面實(shí)施。在區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，加強(qiáng)上下溝通、左右協(xié)調(diào)，不斷思考，深入研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難與問題，確保重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作有序、健康運(yùn)行。

（三）總結(jié)提高階段（2012年5月-2012年7月）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究建立長效機(jī)制，深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。

七、注意事項(xiàng)

1、高度重視，密切配合。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作是區(qū)委、區(qū)政府的工作決策，重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作是社會(huì)管理創(chuàng)新工作重要組成部分，各有關(guān)單位和部門要高度重視，根據(jù)分工和自身工作職責(zé)，密切配合，形成有效合力。要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，幫助基層解決自身難以解決的困難和問題。

2、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理與社會(huì)管理創(chuàng)新中其他方面的工作，統(tǒng)籌好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理與其他青少年的服務(wù)管理工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)青少年工作。

3、改革創(chuàng)新，勇于突破。以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，大膽嘗試，努力探索出具有特色的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作機(jī)制。