導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村低保和扶貧方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)制度”），根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目的和意義

實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，是深入貫徹黨十七屆三中至六中全會(huì)精神，落實(shí)好高度關(guān)注民生、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策和農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接，使低保對(duì)象享受低保政策、扶貧對(duì)象接受扶貧幫扶、交叉對(duì)象實(shí)現(xiàn)政策共同覆蓋和同步管理，對(duì)加快建立區(qū)域開(kāi)發(fā)與到戶(hù)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的政策體系和為“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的確認(rèn)體系，深入貫徹落實(shí)好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策，將符合條件的建卡扶貧人口全部納入低保，將具有開(kāi)發(fā)能力的低保人口全部納入低保扶貧對(duì)象，建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接的體制機(jī)制，全面增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的原則。對(duì)貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的全覆蓋。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的原則。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏，又要便于實(shí)際操作。三是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)席、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立健全部門(mén)主管與聯(lián)席辦公、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村落實(shí)的工作機(jī)制。四是堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。把扶貧開(kāi)發(fā)與低保、社會(huì)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策有效銜接。五是堅(jiān)持客觀(guān)公正、陽(yáng)光作業(yè)的原則。做到評(píng)估核定人均收入客觀(guān)，對(duì)象確認(rèn)公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象

（一）標(biāo)準(zhǔn)。今年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入1600元；貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入在2300元。（測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)參照開(kāi)縣最低生活保障測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)）

（二）對(duì)象。農(nóng)村低保對(duì)象，是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村于低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民；農(nóng)村扶貧戶(hù)對(duì)象，是家庭年人均收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象（扶貧低保戶(hù)）。各村具體規(guī)模，根據(jù)鎮(zhèn)測(cè)算的數(shù)據(jù)確定。

四、工作步驟及進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備工作階段（3月下旬）1．成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)。2．根據(jù)統(tǒng)計(jì)、民政等部門(mén)數(shù)據(jù)將貧困人口測(cè)算到各村。3．研究制定工作方案。

（二）全面啟動(dòng)階段（4月上旬）1．結(jié)合民政部門(mén)低保評(píng)議召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)議精神，安排部署全鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作。2．組織相關(guān)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查培訓(xùn)并測(cè)試。3．召開(kāi)村民大會(huì)，并以政策明白卡、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體等有效載體加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍，做到扶貧開(kāi)發(fā)政策和農(nóng)村低保政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（三）對(duì)象識(shí)別階段（4月中旬—5月底）1．自愿申請(qǐng)。由戶(hù)主填寫(xiě)《農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)》，向戶(hù)籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)，并在申請(qǐng)書(shū)上簽上戶(hù)主姓名后，交村委會(huì)，村委會(huì)組織村民小組召開(kāi)村民小組民主推薦會(huì)，以無(wú)記名方式投票產(chǎn)生推薦對(duì)象，并將結(jié)果在社公開(kāi)欄上張榜公示，公示無(wú)異議后報(bào)村民委員會(huì)。2．入戶(hù)調(diào)查。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)的扶貧對(duì)象和農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，按照扶貧對(duì)象識(shí)別指標(biāo)和農(nóng)村最低生活保障制度的標(biāo)準(zhǔn)，入戶(hù)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。3．民主評(píng)議。召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，按無(wú)記名投票方式產(chǎn)生推薦對(duì)象，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4．鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)縣扶貧、民政等部門(mén)。5．經(jīng)縣審核確認(rèn)后開(kāi)始軟件錄入。對(duì)確定的農(nóng)村低收入人口，組織人員進(jìn)行錄入。

（四）總結(jié)評(píng)比階段（11月），對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟身?xiàng)制度”有效銜接是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，涉及面廣，工作量大。各村（居）要高度重視此項(xiàng)工作，并將其納入全年工作重點(diǎn)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，確?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作有足夠的力量投入。包村干部到村到組指導(dǎo)工作。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作需要各級(jí)各部門(mén)和群眾的廣泛支持與配合，要認(rèn)真做好宣傳策劃，充分運(yùn)用召開(kāi)社員社、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行廣泛宣傳，確保兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)議及文件精神家喻戶(hù)曉。

（三）及時(shí)反饋信息。各村在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)要和鄉(xiāng)兩項(xiàng)制度銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持密切聯(lián)系，及時(shí)反饋工作中的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。