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為進一步做好保增長保紅線工作，分析當前國土資源管理中存在的難點和問題，根據省廳執(zhí)法監(jiān)察總隊關于動態(tài)巡查的部署，按照《市國土資源執(zhí)法監(jiān)察三級聯(lián)合重點巡查實施方案》的要求，在崔召轄區(qū)內開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察二級聯(lián)合動態(tài)巡查活動，實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。認真學習實踐科學發(fā)展觀，落實國土資源部“積極主動服務，嚴格規(guī)范管理”的總要求，做好保增長保紅線工作，維護我市國土資源管理秩序，服務當前經濟建設和社會穩(wěn)定大局。

（二）工作目標。全面落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理”的預防查處機制，準確掌握崔召鎮(zhèn)區(qū)域的國土資源開發(fā)利用情況，發(fā)現(xiàn)和消除違法違規(guī)隱患，依法制止和查處違法違規(guī)行為。通過對崔召區(qū)域的全面巡查監(jiān)管，帶動和促進全市動態(tài)巡查工作，為實施15號令和全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查奠定基礎。

二、巡查方式和主要任務

（一）巡查方式

1、采取自查、核查方式。在國土所自查基礎上，市局組成聯(lián)合巡查組進行核查。

2、巡點。在全面巡查的基礎上，加強對梳理出的國土資源違法違規(guī)線索的重點檢查；對在建項目的全面核查，對城鄉(xiāng)結合部、主要道路兩側、風貌保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和礦產聚集區(qū)的重點巡查。

（二）主要任務

發(fā)現(xiàn)國土資源違法違規(guī)行為，及時制止并向上級報告；對涉嫌違法具備立案條件的同步立案查處；排查消除存在的重大國土資源違法違規(guī)隱患；宣傳國土資源法律法規(guī)和政策規(guī)定；收集巡查防區(qū)信息；保護耕地，維護人民群眾合法權益，保護國家利益，遏制和懲治國土資源違法違規(guī)行為；堅決制止借農業(yè)結構調整之名進行非農建設，借臨時用地進行永久性建筑的苗頭性問題。

三、工作分工和時間安排

（一）時間安排

1、部署準備階段（7月8日至7月10日）

進行動員部署、明確責任、具體分工、準備有關事項（國土所準備事項：①提供轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖②土地利用臺帳③新總建設用地臺帳④違法違規(guī)用地臺帳⑤動態(tài)巡查用地臺帳）。

2、自查統(tǒng)計上報階段（7月11日至7月14日）

按照本方案規(guī)定要求，國土所對本轄區(qū)內違法違規(guī)用地、非法采礦情況進行梳理統(tǒng)計匯總上報市局。

3、市局核查階段（7月15日至7月17日）

市局組織聯(lián)合巡查組進行核查，對自查上報所有違法違規(guī)用地、非法采礦點進行實地核查，并將核查成果報告局黨委。

4、分析研究整改階段（7月18日-7月25日）

市局針對每宗案件進行分析研究，逐宗提出處理意見，進行整改。

5、總結驗收階段（7月26日-28日）

市局組成聯(lián)合檢查組對本次開展巡查整改落實情況進行全面檢查驗收，整理收集成果，查擺存在的問題，總結經驗，形成巡查總結報告和成果報表，為下步開展重點巡查探索經驗。

四、政策界限和工作要求

（一）政策界限

1、重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法占用耕地特別是基本農田、非法批地、以租代征以及借新農村建設之名占地、圈地搞房地產開發(fā)、嚴重侵害農民利益等土地違法行為和重大、典型礦產違法案件。

2、對2012年10月以來發(fā)生的違法違規(guī)用地項目原則上一律拆除，不能拆除的，要逐宗書面說明不能拆除的理由。

3、對違法違規(guī)用地涉嫌犯罪、違紀的，都要分別向司法機關、紀檢監(jiān)察機關移送追究刑事或紀律責任。

4、對自行糾正違法違規(guī)行為，拆除非法占用土地上的建（構）筑物（或非法采、選礦設備），沒有造成大的經濟損失，承認錯誤作出書面檢查的，可以免于行政處罰和責任追究。

5、對已經建成的符合一戶一宅規(guī)定的農村村民住宅、確定屬于公益性的項目和政府投資的基礎性建設項目，且具備補辦用地手續(xù)條件的，在當事人書面保證接受依法處罰并同意按照規(guī)定條件補辦用地手續(xù)后，可以暫緩拆除或沒收地上建（構）物，限期補辦用地手續(xù)。

（二）工作要求

1、要高度重視。切實加強組織領導，嚴格落實動態(tài)巡查防區(qū)責任制，確保動態(tài)巡查全面到位。對巡查或在今后的衛(wèi)片執(zhí)法檢查等執(zhí)法監(jiān)察活動中、通過媒體曝光、群眾舉報發(fā)現(xiàn)有案不報、壓案不查、虛報瞞報、弄虛作假的，必須嚴格按照15號令和《省市以下國土資源管理部門執(zhí)法監(jiān)察責任追究暫行辦法》有關規(guī)定追究有關人員的領導責任和直接責任。

2、按照方案部署要求，全面進行巡查，并做好工作記錄。注意搜集雙保項目的相關資料，梳理巡查發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)隱患，及時糾正存在的問題。認真進行巡查總結和填報有關統(tǒng)計報表，形成巡查工作總結報告。

3、要認真為基層服務，幫助基層處理和解決實際問題。市局要利用巡查的機會，認真了解崔召鎮(zhèn)在國土資源執(zhí)法監(jiān)察方面的實際問題，征求在“雙?！毙袆又凶龊梅展ぷ鞯囊庖娊ㄗh，及時梳理掌握存在的重大或典型國土資源違法違規(guī)隱患。

4、要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，依法行政，秉公執(zhí)法。要加強政策學習和研究，積極宣傳國土資源法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造良好的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作氛圍。