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根據(jù)全縣共產(chǎn)黨員先進性教育活動的總體部署，我局學習動員階段工作已基本結束，經(jīng)縣先進性教育活動領導小組同意，即將進入分析評議階段。為切實做好這一階段的工作，提高分析評議質(zhì)量和效果，結合我局實際情況，制定本實施方案。

一、充分認識做好分析評議階段工作的重大意義

分析評議階段是整個先進性教育活動的關鍵階段，對于鞏固擴大我局學習動員階段的工作成果，打牢整改提高階段的工作基礎，確保先進性教育活動見實效，具有至關重要的作用。分析評議階段政策性強，環(huán)節(jié)多、任務重、要求高，要做好我局這個階段的工作，廣大黨員一定要充分認識搞好分析評議階段工作的重要性，必須統(tǒng)一思想，高度重視，要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，每個黨員都要聽取意見，自我分析，接受評議，開展批評與自我批評，把這一階段的各項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想和基本原則

緊密聯(lián)系我局改革發(fā)展穩(wěn)定工作的實際和黨員隊伍建設的現(xiàn)狀，認真解決黨員在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，不斷增強黨組和黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我縣實現(xiàn)三年“大發(fā)展、大變樣”奮斗目標，全面建設小康社會提供堅強有力的政治保證和組織保證。工作中要注意把握好以下幾項基本原則：

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。首先要提高對局黨組和支部成員的標準，在高標準下查找問題，其次對黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對黨員領導干部提出更高的要求，切實起到先鋒模范作用。

2、堅持正面教育、自我教育為主。要教育引導我局黨員虛心聽取意見，主動查找、切實解決自身存在的問題。同時相互幫助，共同提高。培養(yǎng)、樹立、推廣先進典型，開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用提供載體。促使黨員自我認識和解決問題，著力增強黨性、提高素質(zhì)。

3、堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主。要開門搞教育，廣泛聽取基層和群眾意見，采取多種方式，自覺接受基層和群眾的評議、監(jiān)督，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議，把黨員群眾滿意程度，作為衡量分析評議工作質(zhì)量和成效的重要標準。

4、堅持黨員領導干部帶頭、充分發(fā)揮表率作用。局黨組和支部成員要敢于正視問題、觸及矛盾，帶頭聽取黨員群眾的意見建議，帶頭搞好黨性分析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改，為廣大黨員做出表率。

5、堅持邊議邊改、務求實效。緊密聯(lián)系本單位的工作實際和黨員干部隊伍的思想狀況，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到分析評議和推動工作相互促進。引導黨員把查擺問題與履行崗位職責結合起來，轉(zhuǎn)變作風，提高效率，服務基層，服務群眾。對查找出來的突出問題，能夠解決的要馬上整改，讓群眾進一步感受到教育活動帶來的新變化、新進步。

三、分析評議活動要查找的主要問題

分析評議階段，是先進性教育活動的關鍵階段，既是對前段學習教育效果的檢驗，又是解決突出問題，搞好整改的前提和基礎，我們必須高度重視，要求每一位黨員干部，嚴格按照黨章要求，對比黨章規(guī)定的黨員義務，對照黨員的基本條件和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求標準，逐條進行對照，檢查自身在黨性觀念、黨性原則、黨性紀律等方面存在的問題，積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好分析評議階段的工作，確保取得實效。結合我局實際情況和12年工作，確定我局在分析評議階段中主要查找在精神狀態(tài)、大局意識、服務基層、工作態(tài)度、工作紀律、廉潔自律六個方面問題。

一是查找精神不振、安于現(xiàn)狀、不求上進問題。主要查找開拓精神和創(chuàng)新意識不強，不思進取，萎靡不振，思想觀念不能與時俱進,不適應新形勢下經(jīng)濟、政治和社會生活的要求。

二是查找服務基層、服務群眾方面存在的問題，主要查找對基層服務不主動，態(tài)度不熱情，缺乏服務意識，缺少減輕農(nóng)民負擔的思想，以及幫扶漁村、困難群眾脫貧致富力度不夠等問題。

三是查找政治觀念、大局意識不強問題，主要查找認為全局工作與己無關，考核成績好壞是領導的事，事不關己，高高掛起，集體榮譽感和責任感淡薄，對領導布置的工作落實不夠得力。

四是查找工作態(tài)度問題。主要查找工作不實、作風漂浮、不求甚解，被動應付、主動性不強等問題，在工作中缺乏好思路、好措施、好辦法，依法行政能力不強，政策掌握不熟，公開力度不大。

五是查找工作紀律問題。2012年仍然存在工作紀律性不強問題，主要體現(xiàn)在評論他人多，自我批評少，責任心不強，制度執(zhí)行不嚴，值班缺崗，今年要抓好紀律整頓，出現(xiàn)問題嚴肅批評。

六是查找廉潔勤政問題。雖然我局在12年工作中較好地執(zhí)行了廉潔勤政紀律，但2011年全局上下要繼續(xù)嚴格要求，防微杜漸，樹立好自身形象，領導干部要提高民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，廉潔自律，增強全局的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全體干部無論是領導干部還是普通職工，都必須提高服務意識，不得濫用職權，以任何理由對基層吃、拿、卡、要，推諉扯皮，不得出現(xiàn)門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，樹立良好的機關形象和工作作風。

四、分析評議的方法步驟和主要工作

1、動員發(fā)動，確定標準（3月25日－3月30日）。這一階段重點是進一步統(tǒng)一思想，制定實施方案，召開領導班子成員會議全局動員大會，提高認識，制定《開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段的實施方案》，使全體黨員明確分析評議的目的、意義、任務、要求和方法步驟，對分析評議階段的工作進行全面布置，統(tǒng)一思想認識，使廣大黨員充分認識搞好分析評議的重大意義，端正態(tài)度，擺正位置，努力做到“四個正確對待”，正確對待黨員群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議結果，正確對待自己的缺點不足，增強自我分析的自覺性，增強自我教育、自我完善、自我提高的主動性，高標準、高質(zhì)量、不折不扣地抓好第二階段的工作。同時確定黨員先進性標準和不合格黨員具體表現(xiàn)。在學習動員階段認真討論的基礎上，制定我局先進性標準，列舉不合格黨員主要表現(xiàn)，提交黨員大會討論通過后，形成的黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)，并采取一定形式，在適當范圍內(nèi)，向社會公示。

2、廣泛征求意見。（3月31日－4月4日）根據(jù)我局的具體情況，要廣開渠道聽意見，深入基層查問題，上下結合找不足，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設置意見箱、個別訪談等形式，廣泛征求對局領導班子、黨員的意見，要切實找準存在的群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題，以及我局存在的其他突出問題。局黨組領導要主動征求班子成員、黨員和各科室的意見，還要主動征求上級機關和基層單位的意見；局黨組成員要主動征求各科室、每個黨員的意見；每個黨員都要主動征求和聽取群眾的意見，直接服務社會群眾的執(zhí)法和經(jīng)濟管理部門的各科室還要注意征求服務對象的意見。黨組對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組和本單位領導班子的意見。

3、深入開展談心活動（4月5日－4月10日）。領導班子成員之間、黨支部書記和每個黨員之間必須普遍談心。要擴大黨員談心面，并與一定數(shù)量的群眾談心。通過廣泛談心，相互征求意見，查找問題不足，開展批評與自我批評，溝通思想，增進團結，形成共識，做好筆記，為開好專題生活會，奠定思想基礎。

4、認真撰寫黨性分析材料（4月11日－4月14日）。組織黨員對照“三個代表”重要思想和黨章規(guī)定的黨員義務，對照黨員領導干部的基本條件和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，對照討論制定的黨員保持先進性的具體要求和列舉的不合格黨員的主要表現(xiàn)，對照征求到的意見，緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，撰寫黨性分析材料，深入查找黨員個人黨性黨風方面存在的突出問題。黨性分析材料包括存在問題、產(chǎn)生問題的原因、今后努力方向或整改措施三部分，字數(shù)一般掌握在3000字以上。

5、開好專題組織生活會、民主生活會（4月15日－4月19日）。組織開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，逐人評議，開展批評和自我批評。專題生活會不能缺席，還要吸收入黨積極分子和群眾代表、服務對象代表參加。

6、提出評議意見（4月20日－4月24日）。專題組織生活會后，黨支部要召開會議，根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。黨支部對每個黨員的評議意見，以書面形式如實向本人反饋。

7、通報評議情況（4月25日－4月27日）。黨員領導干部專題民主生活會后，黨支部要采取適當方式，向參加教育活動的黨員和群眾代表，通報專題民主生活會的基本情況、領導班子存在的問題和整改的思路、措施。

8、檢查驗收，轉(zhuǎn)段總結（4月28日－4月30日）。對“分析評議”階段的工作進行總結回顧，積極開展“回頭看”活動，查遺補缺，同時上報轉(zhuǎn)段請示、報告和第二階段工作總結，經(jīng)縣委先進性教育辦公室審批同意后轉(zhuǎn)入下一階段活動。做好下一階段各項工作。

五、切實加強組織領導

“分析評議”階段的工作，既是對前段工作教育效果的檢驗，又是搞好“整改提高”的前提和基礎，是整個先進性教育活動的關鍵環(huán)節(jié)，必須強化領導，健全制度，落實措施。

1、加強組織領導。開展先進性教育活動“分析評議”階段的工作，局黨組書記是第一責任人，支部書記是直接責任人。黨組主要負責同志要親自抓，注意研究重大問題，加強領導和指導，負責對全局先進性教育活動的具體指導。

2、建立健全群眾監(jiān)督評價機制，接受群眾監(jiān)督?！胺治鲈u議”階段期間，要根據(jù)每個階段的具體任務和要求，及時向群眾通報有關情況，廣泛征求和聽取群眾意見、建議，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。

3、切實把握教育活動的正確方向，營造良好的輿論氛圍。要嚴格掌握政策，堅持正確的方向。要尊重廣大黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵勇于創(chuàng)新，大膽探索，使先進性教育活動充分體現(xiàn)針對性、時代性和創(chuàng)造性。

4、做好結合文章，促進各項工作。要正確處理分析評議與業(yè)務工作的關系，深化完善崗位目標責任制，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。要堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改，促進各項工作。把整改貫穿整個教育活動的始終，把先進性體現(xiàn)在行動上、落實到工作上。對查擺出來的問題，要不等、不推、不拖、不靠，能解決的要立即解決，不能立即解決的，要創(chuàng)造條件，逐步解決，要堅持教育活動與各項工作相結合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，既不能脫離中心工作孤立地搞教育活動，也不能因為工作繁忙而不認真地抓教育活動。要把教育活動的成效體現(xiàn)到加快實現(xiàn)“三年大發(fā)展、大變樣”的各項工作上，確?！皟纱龠M、兩不誤”。