導語：工商局示范區(qū)創(chuàng)建指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市人民政府《關(guān)于加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見》和區(qū)人民政府《關(guān)于爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作實施方案的通知》精神，為進一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，切實維護農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案：

一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀為宗旨，以爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為核心，以標本兼治、打防結(jié)合和屬地管理為原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制、狠抓農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管，建立“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作”工作機制，大力扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營和認真推行農(nóng)資市場“兩檔三制一網(wǎng)”監(jiān)管模式，引導農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展誠信經(jīng)營，進一步完善和運行農(nóng)資和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管預警系統(tǒng)，深入貫徹和落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱辦法），實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管的無縫連接，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

二、任務(wù)目標

進一步發(fā)揮“農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管預警系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)）效能，建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導向的“五位一體”出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范模式，實現(xiàn)對農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理，使我區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管長效機制日趨完善，流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用化學投入品更加規(guī)范，確保在2012年省政府驗收“省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”中工商負責的八項內(nèi)容通過驗收。

三、工作重點及分工

各科室所要圍繞“經(jīng)營主體合法、商品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范”三個環(huán)節(jié)，精心部署，周密安排，認真貫徹執(zhí)行本方案，全面落實農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場長效監(jiān)管制度，確保農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

（一）加強登記管理。依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責，嚴把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，督導各工商所查處有固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。牽頭單位：企業(yè)注冊局，配合單位：公平交易局、市場合同科、各工商所。

（二）嚴厲查處重大坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。對舉報反映的假冒偽劣農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品案件線索、信訪材料進行梳理，組織力量查處摻雜使假、以次充好等重大坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。對涉嫌犯罪的，要及時移交司法部門依法查處，堅決克服以罰代刑的現(xiàn)象。牽頭單位：公平交易局，配合單位：市場合同科、各工商所。

（三）落實商標戰(zhàn)略，提升市場競爭力。加強地方特色品牌培育，積極引導具有鮮明地方特色地理標志品牌注冊，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度，指導幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商標地申請注冊，規(guī)范商標使用行為，支持有條件的出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國際認證。牽頭單位：商廣科，配合單位：市場合同科、各工商所。

（四）規(guī)范農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為。督促農(nóng)資經(jīng)營戶按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，全面落實進貨索證索票制度，建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。對未索證索票和進貨渠道不明的農(nóng)資商品一律下架退市，并及時召回已售出的不合格產(chǎn)品。查處農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營行為：一是經(jīng)營過期、失效、變質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品和標簽殘缺不全、不規(guī)范的；二是經(jīng)營無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證或批準文號、品種審定、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等農(nóng)資產(chǎn)品的；三是經(jīng)營經(jīng)營國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的，重點是農(nóng)業(yè)部的禁用和限用的六六六、甲胺磷等42種高毒農(nóng)藥（名單見附件）；四是違法經(jīng)營或虛假農(nóng)資廣告的；五是串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為的。牽頭單位：市場合同科，配合單位：各工商所。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。（8月1日至8月30日）

一是把農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管放到突出的位置，作為當前一項重要政治任務(wù)來抓，做到及時部署、周密安排、落實責任制，并切實抓緊抓好。二是充分利用各種方式和渠道，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)化學投入品經(jīng)營使用要求等進行廣泛宣傳，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。三是全面落實農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體“經(jīng)濟戶口”和巡查監(jiān)管檔案，并及時根據(jù)巡查情況更新資料，做到對農(nóng)資企業(yè)底數(shù)清、數(shù)據(jù)實、情況明，為實施精細化監(jiān)管和督查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是開展爭創(chuàng)“農(nóng)資經(jīng)營優(yōu)秀誠信企業(yè)”和“農(nóng)資經(jīng)營示范店”活動，引導農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者誠實守信，營造重信譽、守信用、講誠信的良好經(jīng)營氛圍。

（二）自查整改階段。（9月1日至10月31日）

集中開展專項執(zhí)法檢查，突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場和重點品種。督促農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者認真貫徹《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，落實索證索票、進貨臺帳、質(zhì)量承諾等各項管理制度，規(guī)范其經(jīng)營行為；同時，加大市場巡查力度，重點查處各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。認真征集和更新“系統(tǒng)”數(shù)據(jù)和內(nèi)容，全面應(yīng)用和操作“系統(tǒng)”，對轄區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)可追溯管理。

（三）檢查驗收階段。（11月1日至12月31日）

依照“爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”工商職責分工，對農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管責任落實情況進行檢查驗收。重點抽查轄區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資格是否合法，流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用化學投入品銷售是否規(guī)范，農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳是否健全，“系統(tǒng)”數(shù)據(jù)和內(nèi)容是否更新及時，工商監(jiān)管檔案是否齊全，《辦法》是否落實到位，農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管是否抓出成效等。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。以落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為目標，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，進一步增強責任感，繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，認真做好依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為工作。

（二）加強領(lǐng)導，切實提高農(nóng)資監(jiān)管能力。分局成立“爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”領(lǐng)導小組，由分局主要負責人任組長，分局其他班子成員任副組長，相關(guān)科室和各工商所負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局市場合同科，負責總體協(xié)調(diào)和調(diào)度，各工商所也要建立相應(yīng)機構(gòu)，采取局所聯(lián)動、同步進行、轄區(qū)自治為主的辦法，把我區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作落到實處。

（三）強化協(xié)作，形成農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作合力。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、質(zhì)監(jiān)、供銷等有關(guān)部門的協(xié)作，落實創(chuàng)建工作部門聯(lián)席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，各盡其職，各負其責，建立相互支持、相互配合的農(nóng)資市場監(jiān)管長效工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作合力。

（四）深入宣傳，提高農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的能力。在農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品銷售使用高峰期利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，采取護農(nóng)工作圖片展、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，深入到農(nóng)村田間地頭，宣傳農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品打假工作經(jīng)驗、成效和農(nóng)資法律法規(guī)。要充分發(fā)揮基層工商所的職能作用和12315消費維權(quán)服務(wù)站、點功能，加大假劣農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品案件曝光力度，震懾違法犯罪分子，普及農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力。

（五）考核督導，確保各項工作落實。加強對農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農(nóng)資監(jiān)管職責的，給予通報批評；對嚴格履行監(jiān)管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。