導(dǎo)語：工商局示范區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見》和區(qū)人民政府《關(guān)于爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作實(shí)施方案的通知》精神，為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，以爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為核心，以標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理為原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制、狠抓農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”工作機(jī)制，大力扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營和認(rèn)真推行農(nóng)資市場“兩檔三制一網(wǎng)”監(jiān)管模式，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展誠信經(jīng)營，進(jìn)一步完善和運(yùn)行農(nóng)資和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，深入貫徹和落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱辦法），實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管的無縫連接，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

二、任務(wù)目標(biāo)

進(jìn)一步發(fā)揮“農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)）效能，建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向的“五位一體”出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理，使我區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管長效機(jī)制日趨完善，流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用化學(xué)投入品更加規(guī)范，確保在2012年省政府驗(yàn)收“省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”中工商負(fù)責(zé)的八項(xiàng)內(nèi)容通過驗(yàn)收。

三、工作重點(diǎn)及分工

各科室所要圍繞“經(jīng)營主體合法、商品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范”三個(gè)環(huán)節(jié)，精心部署，周密安排，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本方案，全面落實(shí)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場長效監(jiān)管制度，確保農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

（一）加強(qiáng)登記管理。依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責(zé)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，督導(dǎo)各工商所查處有固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。牽頭單位：企業(yè)注冊局，配合單位：公平交易局、市場合同科、各工商所。

（二）嚴(yán)厲查處重大坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。對(duì)舉報(bào)反映的假冒偽劣農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品案件線索、信訪材料進(jìn)行梳理，組織力量查處摻雜使假、以次充好等重大坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法部門依法查處，堅(jiān)決克服以罰代刑的現(xiàn)象。牽頭單位：公平交易局，配合單位：市場合同科、各工商所。

（三）落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略，提升市場競爭力。加強(qiáng)地方特色品牌培育，積極引導(dǎo)具有鮮明地方特色地理標(biāo)志品牌注冊，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度，指導(dǎo)幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商標(biāo)地申請注冊，規(guī)范商標(biāo)使用行為，支持有條件的出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國際認(rèn)證。牽頭單位：商廣科，配合單位：市場合同科、各工商所。

（四）規(guī)范農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為。督促農(nóng)資經(jīng)營戶按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，全面落實(shí)進(jìn)貨索證索票制度，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)未索證索票和進(jìn)貨渠道不明的農(nóng)資商品一律下架退市，并及時(shí)召回已售出的不合格產(chǎn)品。查處農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營行為：一是經(jīng)營過期、失效、變質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品和標(biāo)簽殘缺不全、不規(guī)范的；二是經(jīng)營無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證或批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等農(nóng)資產(chǎn)品的；三是經(jīng)營經(jīng)營國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)部的禁用和限用的六六六、甲胺磷等42種高毒農(nóng)藥（名單見附件）；四是違法經(jīng)營或虛假農(nóng)資廣告的；五是串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為的。牽頭單位：市場合同科，配合單位：各工商所。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。（8月1日至8月30日）

一是把農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管放到突出的位置，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，做到及時(shí)部署、周密安排、落實(shí)責(zé)任制，并切實(shí)抓緊抓好。二是充分利用各種方式和渠道，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。三是全面落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體“經(jīng)濟(jì)戶口”和巡查監(jiān)管檔案，并及時(shí)根據(jù)巡查情況更新資料，做到對(duì)農(nóng)資企業(yè)底數(shù)清、數(shù)據(jù)實(shí)、情況明，為實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管和督查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)資經(jīng)營優(yōu)秀誠信企業(yè)”和“農(nóng)資經(jīng)營示范店”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者誠實(shí)守信，營造重信譽(yù)、守信用、講誠信的良好經(jīng)營氛圍。

（二）自查整改階段。（9月1日至10月31日）

集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)品種。督促農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范其經(jīng)營行為；同時(shí)，加大市場巡查力度，重點(diǎn)查處各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。認(rèn)真征集和更新“系統(tǒng)”數(shù)據(jù)和內(nèi)容，全面應(yīng)用和操作“系統(tǒng)”，對(duì)轄區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

（三）檢查驗(yàn)收階段。（11月1日至12月31日）

依照“爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”工商職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)抽查轄區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資格是否合法，流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用化學(xué)投入品銷售是否規(guī)范，農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳是否健全，“系統(tǒng)”數(shù)據(jù)和內(nèi)容是否更新及時(shí)，工商監(jiān)管檔案是否齊全，《辦法》是否落實(shí)到位，農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管是否抓出成效等。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。以落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為目標(biāo)，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，認(rèn)真做好依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)資監(jiān)管能力。分局成立“爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局主要負(fù)責(zé)人任組長，分局其他班子成員任副組長，相關(guān)科室和各工商所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局市場合同科，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和調(diào)度，各工商所也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，采取局所聯(lián)動(dòng)、同步進(jìn)行、轄區(qū)自治為主的辦法，把我區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，形成農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作合力。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、質(zhì)監(jiān)、供銷等有關(guān)部門的協(xié)作，落實(shí)創(chuàng)建工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，建立相互支持、相互配合的農(nóng)資市場監(jiān)管長效工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，形成農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作合力。

（四）深入宣傳，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。在農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品銷售使用高峰期利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等多種媒體，采取護(hù)農(nóng)工作圖片展、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入到農(nóng)村田間地頭，宣傳農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品打假工作經(jīng)驗(yàn)、成效和農(nóng)資法律法規(guī)。要充分發(fā)揮基層工商所的職能作用和12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、點(diǎn)功能，加大假劣農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品案件曝光力度，震懾違法犯罪分子，普及農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，傳授識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。

（五）考核督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)不認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、措施得力、工作成效顯著的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。