導(dǎo)語：工商系統(tǒng)效能提升方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實全市效能提升工作會議精神，全面提升工商系統(tǒng)效能建設(shè)水平，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實施“效能提升工程”的意見》（東發(fā)〔2012〕15號），結(jié)合工商工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作中心，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，使全系統(tǒng)廣大干部職工在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)、工作效能上有新提升、服務(wù)發(fā)展上有新成效，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，進(jìn)一步樹立全市工商系統(tǒng)廉潔勤政、務(wù)實高效的良好形象，為全力實施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

實施“效能提升工程”，要引導(dǎo)全系統(tǒng)的干部職工切實強化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和效能意識，通過重點開展“履職盡責(zé)抓落實、馬上就辦促效能”大討論、“自查自糾抓整改、公開承諾促落實”、“立足崗位比崗位、爭創(chuàng)一流促業(yè)績”和“排憂解難訪百企、辦好實事促發(fā)展”等活動，著力提升工商系統(tǒng)行政審批、重點項目建設(shè)、行政權(quán)力運行、政務(wù)公開和公共服務(wù)等方面的效能，切實解決工作效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，實現(xiàn)程序最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的效能新突破。

三、方法步驟

實施“效能提升工程”分三個階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)動員階段(5月22日至5月31日)。主要任務(wù)是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。制定“效能提升工程”實施方案，召開全系統(tǒng)實施“效能提升工程”動員會，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)效能建設(shè)相關(guān)文件和規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對“效能提升工程”重要性和必要性的認(rèn)識，增強開展效能提升工作的責(zé)任感和緊迫感。

組織開展“履職盡責(zé)抓落實，馬上就辦促效能”大討論活動，對照全市實施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、全力建設(shè)生態(tài)文明典范城市的新形勢，檢查在思想觀念、認(rèn)識水平、精神狀態(tài)等方面的差距；對照工商職能、崗位職責(zé)，檢查履職能力、個人素質(zhì)、工作業(yè)績等方面的差距；對照建設(shè)服務(wù)工商的要求和對社會的承諾，檢查在開拓思路、創(chuàng)新機制、服務(wù)發(fā)展、提高效能等方面的差距；對照各項規(guī)章制度、紀(jì)律要求，檢查在工作作風(fēng)、勤政廉潔等方面的差距。通過大討論活動，使全系統(tǒng)干部職工端正心態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。每位干部職工要通過相互討論，寫出一份心得體會，并于6月8日前交紀(jì)檢監(jiān)察室。

（二）查擺問題階段（6月1日至6月15日）。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加強自查自糾。圍繞履行職能和責(zé)任落實情況，通過設(shè)置征求意見箱、公布舉報電話、召開座談會、發(fā)放征求意見表、組織社會測評及走訪調(diào)查服務(wù)對象等多種形式，廣泛征求服務(wù)對象、上級主管部門和業(yè)務(wù)聯(lián)系密切部門、基層單位的意見和建議。結(jié)合“效能提升工程”任務(wù)要求，切實找準(zhǔn)存在的突出問題。重點查找履行職能、辦事實效、承諾踐諾、內(nèi)部管理、自身形象等方面存在的問題。

（三）整改提高階段(6月15日至7月31日)。主要任務(wù)是著重解決問題。對查擺出的問題，要認(rèn)真梳理，綜合分析，制定整改方案，研究整改措施，明確責(zé)任目標(biāo)，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施有力、方法穩(wěn)妥、注重實效。對所有存在的問題，要分門別類，落實人員，逐個調(diào)查處理。對群眾反映強烈的問題，明確整改的時間與目標(biāo)。

（四）督查考核階段（8月1日-12月31日）。市局將充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，對系統(tǒng)內(nèi)的效能建設(shè)情況進(jìn)行暗訪，對影響系統(tǒng)效能建設(shè)的問題及時督促整改并通報，并將效能建設(shè)納入對各單位目標(biāo)考核，結(jié)果納入年終評優(yōu)。

四、重點工作

實施“效能提升工程”，要重點抓好以下幾項工作：

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升行政審批效能。一是不斷完善一次性告知制，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，全面推行AB角工作制和限時辦結(jié)制，加強咨詢服務(wù)（有痕）服務(wù)程序軟件開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。二是實行關(guān)口前移，提高辦事效率。加強與企業(yè)聯(lián)系，主動為企業(yè)提供相關(guān)的法律法規(guī)咨詢，主動告知相關(guān)企業(yè)辦理前置事項。三是簡化流程，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步削減審批（許可）事項，只要外地取消的行政許可事項，工商部門都要依法取消。只要不是明令的程序和環(huán)節(jié)，一律簡化或刪除，減少審批環(huán)節(jié)和簡化審批流程，縮短辦事時間。

（二）開辟重點項目“綠色通道”，提升重點項目建設(shè)效能。對市里重大項目只要進(jìn)入工商登記環(huán)節(jié)，全面實行“直通車”服務(wù)，落實專人專辦,將登記辦結(jié)法定最長期限縮短為5個工作日，推行特事特辦、急事急辦和疑難問題部門合議等制度，促使大項目盡快“落戶”。建立重點企業(yè)包靠制度。遴選全市重點企業(yè)組建重點企業(yè)培育幫扶數(shù)據(jù)庫，明確企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和工商聯(lián)系員，實行市局、縣局、工商所三級領(lǐng)導(dǎo)包靠制，主動上門走訪服務(wù)，提高辦事效率。

（三）創(chuàng)新服務(wù)制度，全力提升公共服務(wù)效能。堅持“便民、高效、規(guī)范、透明、公正、廉潔”的原則，重點抓好“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”、“責(zé)任追究制”的落實，做好一次性告知、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、零距離服務(wù)等工作，實現(xiàn)“零推托”、“零積壓”“零投訴”服務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，通過放寬企業(yè)名稱登記、出資限制，推行個體經(jīng)營“零成本”創(chuàng)業(yè)等措施，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)各類經(jīng)濟主體健康發(fā)展；對進(jìn)行工商注冊登記的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人等優(yōu)先登記；減免費用，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

（四）積極打造陽光政務(wù)，提升政務(wù)公開效能。利用電子觸摸屏、公開欄、明白紙等形式，及時、方便、快捷地公開應(yīng)公開的事項，確保行政執(zhí)法工作透明、便民、高效，讓企業(yè)和群眾明明白白辦事；加強電子政務(wù)建設(shè)及電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，利用本局網(wǎng)絡(luò)平臺完善網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上投訴，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升依法行政效能。扎實開展“行政程序年”活動，深入貫徹依法行政實施綱要，規(guī)范行政行為。要進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案程序，嚴(yán)格落實“三權(quán)分離”和法制審案制度，規(guī)范自由裁量權(quán)和行政處罰行為，減少執(zhí)法隨意性。要積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案思路，加強行政指導(dǎo)工作，重點加大對政府關(guān)注、群眾關(guān)心的食品安全、假冒偽劣、無照經(jīng)營和社會影響大危害大的案件的查處力度，努力營造公平、有序、安全的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善市局、縣級局、工商所和片區(qū)責(zé)任管理體系，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，推動建立“上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速、責(zé)任明確、務(wù)實高效”的監(jiān)管體系。開發(fā)執(zhí)法辦案簡易掌控系統(tǒng)，建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)掌控平臺，推動各項業(yè)務(wù)全部進(jìn)入平臺運行，提升工作的規(guī)范和效能。

（六）抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升干部隊伍的履職效能。一是抓執(zhí)行力。在全系統(tǒng)弘揚擔(dān)當(dāng)精神，堅決破除庸庸無為的消極思想，把目標(biāo)任務(wù)具體到單位、落實到個人、量化到進(jìn)度。要在全系統(tǒng)積極倡樹“立說立行、馬上就辦”的理念，弘揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對上級部署和市局研究決定的事項，要快辦快結(jié)。二是抓領(lǐng)導(dǎo)力。系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好抓班子、帶隊伍、樹形象的職責(zé)，率先垂范，勇于擔(dān)當(dāng)，將工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。三是抓督查力。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一線工作法”，按照分工聯(lián)系，加強監(jiān)督檢查，督促工作開展。要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，對系統(tǒng)效能建設(shè)情況進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改并通報。四是抓培訓(xùn)。在全市工商系統(tǒng)深入開展“立足崗位比貢獻(xiàn)，爭創(chuàng)一流促業(yè)績”活動。以“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動為載體，分層分類組織崗位能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批監(jiān)管執(zhí)法的高、精、尖專業(yè)人才，著力提升隊伍服務(wù)發(fā)展能力。五是抓紀(jì)律。嚴(yán)格落實著裝、考勤、請銷假、車輛管理、接待、考核等各項行政管理制度，堅決杜絕違反服務(wù)承諾、作風(fēng)散漫、工作漫不經(jīng)心、推諉扯皮、態(tài)度冷、橫、硬、工作時間離崗串崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲、貽誤工作等行為，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。

(七)實施紅盾幫扶，進(jìn)一步提升服務(wù)發(fā)展效能。在全系統(tǒng)開展“排憂解難訪百企，辦好實事促發(fā)展”活動，推行在大企業(yè)確定工商聯(lián)絡(luò)員制度，幫助協(xié)調(diào)解決登記注冊、商標(biāo)、合同以及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。圍繞全市優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)、重點企業(yè)，在各個行業(yè)、各個領(lǐng)域有計劃的培育發(fā)展一批地方品牌，積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，進(jìn)一步增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力和品牌競爭力,促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”規(guī)定，明確每月1日至25日為企業(yè)生產(chǎn)寧靜日，期間除有特殊要求的執(zhí)法檢查外，一律不準(zhǔn)到企業(yè)進(jìn)行檢查。

（八)強化監(jiān)管力度，提升市場監(jiān)管效能。加強食品安全監(jiān)管，完善食品安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，建立健全預(yù)警、應(yīng)急處置機制，提高食品安全監(jiān)管水平和處置突發(fā)事件的能力，嚴(yán)厲打擊各種商標(biāo)侵權(quán)行為，加強對注冊商標(biāo)，特別是馳、著名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等侵害消費者合法權(quán)益的行為，努力營造公平的競爭環(huán)境和安全的消費環(huán)境。加強和完善“12315”行政執(zhí)法平臺的制度化建設(shè)和處置能力建設(shè)，積極做好民生熱線的承辦工作，開通“綠色維權(quán)通道”，縮短消費者申訴辦理時間，提升消費維權(quán)效能。

（九）加快推進(jìn)中心城農(nóng)貿(mào)市場集中整治和升級改造建設(shè)。在繼續(xù)開展中心城農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境集中整治工作的同時，加快推進(jìn)實施好市場升級改造工作。要全面落實工作責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪等形式，每周對市場環(huán)境整治和改造情況進(jìn)行督查，督促問題單位限期整改。建立市場監(jiān)管長效機制，確保市場整治成果穩(wěn)固和市場升級改造加快推進(jìn)。

（十）著重解決突出問題。各單位要緊緊圍繞上述方面的重點工作，采取內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合等方式，通過自身找、領(lǐng)導(dǎo)點、同事幫、群眾提，認(rèn)真查找各單位和個人在效能提升工作中存在的突出問題，并制定切實有效的工作措施進(jìn)行整改，做到深入查、堅決改、嚴(yán)監(jiān)督、見實效。

五、措施保障

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實施“效能提升工程”是加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提升工商監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)效能的一項重要舉措，為了確?！靶芴嵘こ獭甭涞綄嵦?，市局成立“效能提升工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局紀(jì)檢監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)工作。各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要加強督導(dǎo)檢查，督促工作開展，切實解決在服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管和依法行政中的突出問題，確?！靶芴嵘こ獭鄙钊腴_展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要充分運用多種形式和載體，及時反映“效能提升工程”活動動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)典型。把開展“效能提升工程”的情況及時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，每個階段結(jié)束后，都要及時上報有關(guān)工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時總結(jié)各單位工作中的好做法、好經(jīng)驗，加強輿論宣傳引導(dǎo)，為“效能提升工程”的開展?fàn)I造良好氛圍。

（三）嚴(yán)格督查，突出實效。市局“效能提升工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各單位開展活動的監(jiān)督檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題，確?！靶芴嵘こ獭钡母黜椚蝿?wù)落到實處、取得實效。及時對系統(tǒng)的活動開展情況進(jìn)行明察暗訪，對工作開展不力、查找問題不深、整改問題不徹底、活動成效不明顯的部門和個人，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并進(jìn)行通報。