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為貫徹落實總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強紀檢監(jiān)察機關干部作風建設，按照市委《關于開展“提高四種能力，踐行八個作風，發(fā)揮骨干作用”學習教育活動的意見》（委21號）和區(qū)委《關于開展“提高四種能力，踐行八個作風，發(fā)揮骨干作用”學習教育活動的意見》（委號）文件要求，結合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)紀委常委會研究決定，在委局機關全體干部中開展“提高四種能力，踐行八個作風，發(fā)揮骨干作用”學習教育活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及黨風廉政建設和反腐敗工作目標，按照關于開展“提高四種能力，踐行八個作風，發(fā)揮骨干作用”學習教育活動的要求，全面加強領導干部作風建設，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉變；以抓黨風促政風帶行風，為我區(qū)建設湄洲灣港口市中心區(qū)提供堅強有力的思想和作風保障。

（二）總體目標：通過主題學習教育活動，大力倡導和踐行八個方面的良好風氣，全面加強委局機關干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，牢固樹立自覺接受黨的領導、人民群眾主體地位、依紀依法履職、敢于監(jiān)督善于監(jiān)督接受監(jiān)督“四種意識”，進一步提升紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)、履職能力、服務水平和整體素質(zhì)，努力建設政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

二、組織領導

區(qū)紀委監(jiān)察局成立教育活動領導小組，加強對學習教育活動的領導

三、方法步驟

從月開始，到年底基本結束，分三個階段進行。

第一階段：部署動員和專題學習（－7月份）

（一）部署動員。委局機關召開動員部署大會，布置開展“提高四種能力，踐行八個作風，發(fā)揮骨干作用”學習教育活動。學書記關于提高“四種能力”、倡導八個方面良好風氣的重要論述和省、市、區(qū)委的要求，講清學習教育活動的目的意義，明確任務要求，統(tǒng)一思想認識。

（二）專題學習。采取講座輔導、集體學習、個人自學相合的辦法，分五個專題進行。每個專題學習時間不少于3天，其中輔導報告半天，集體學習半天，個人自學不少于2天。安排觀看電教片、參觀考察、討論交流和主題實踐活動等，增強學習效果。

1、第一專題：學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識，提高駕馭市場經(jīng)濟和服務發(fā)展的能力（月份）

（1）目的要求。學習、掌握宏觀經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟、國際金融、國際貿(mào)易及財經(jīng)、審計等與紀檢監(jiān)察業(yè)務有關的經(jīng)濟和業(yè)務知識。要通過學習，不斷解放思想，開闊眼界，克服小進則滿、安于現(xiàn)狀的傾向，切實樹立與時俱進、著力創(chuàng)新的思想，了解和把握全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢和經(jīng)濟體制改革的基本情況，主動融入經(jīng)濟建設各領域，加大對重點領域、重要部門和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，做到建設推進到哪里，服務保障就跟進到哪里。

（2）學習資料?，F(xiàn)代經(jīng)濟知識相關的讀本、輔導材料；十屆全國人大五次會議、省十屆人大五次會議、市五屆人大一次會議、區(qū)七屆人大一次會議《政府工作報告》有關經(jīng)濟建設的內(nèi)容；紀檢監(jiān)察有關業(yè)務書籍。

（3）活動安排。①舉辦“紀檢監(jiān)察相關的經(jīng)濟知識”輔導講座；②參觀華林工業(yè)園區(qū)；③在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“發(fā)揮一線骨干作用，為落實科學發(fā)展觀提供保證”課題調(diào)研活動。

2、第二專題：學習科技知識，提高推進自主創(chuàng)新的組織領導能力（5月份）

（1）目的要求。學習了解當代科技發(fā)展的新知識、新成果；學習中央、省、市、區(qū)領導關于推進自主創(chuàng)新的重要論述和指示要求，掌握推進自主創(chuàng)新的指導方針、目標任務、政策措施。要通過學習，進一步增強改革創(chuàng)新的意識，善于學習借鑒國際國內(nèi)、省外省內(nèi)的一切成功經(jīng)驗和做法，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，積極探索懲治和預防腐敗的新機制、新制度和新辦法，使開拓創(chuàng)新成為自覺的追求和行動。要通過掌握現(xiàn)代科技知識、技能，提高委局機關全體干部的綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量、效率。

（2）學習材料?，F(xiàn)代科學技術知識相關的讀本、輔導材料；中共中央、國務院《關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》，省委、省政府《關于增強自主創(chuàng)新能力，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的決定》，市委、市政府《關于增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型市的決定》。

（3）活動安排。①舉辦“新形勢下如何預防、查辦利用高科技手段進行腐敗案件”輔導講座；②舉辦計算機業(yè)務技能培訓。

3、第三專題：學習社會管理知識，提高管理社會的能力（6月上旬、中旬）

（1）目的要求。學習了解我國社會階層結構、利益格局的新變化，研究當前我國的突出社會矛盾及其特點規(guī)律；學習當代社會組織和管理知識，研究加強和改進社會管理的方法和途徑；學習中央和省、市、區(qū)有關構建社會主義和諧社會的規(guī)定要求，研究促進和諧發(fā)展的思路措施。要通過學習，進一步增強人民群眾主體地位的意識，培養(yǎng)心系群眾、服務人民的工作作風，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，滿腔熱情地為人民群眾辦實事、做好事，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。

（2）學習材料。社會管理知識相關的讀本、輔導材料；中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，省、市、區(qū)有關構建社會主義和諧社會的文件。

（3）活動安排。①舉辦“當前我國面臨的突出社會矛盾和構建社會主義和諧社會需要解決的重點難點問題”輔導講座；②開展委局機關干部“強素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展”專題演講活動。

4、第四專題：學習法律知識，提高依紀依法履職的能力（6月下旬-7月上旬）

（1）目的要求。學習行政法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政訴訟法、公務員法等與紀檢監(jiān)察業(yè)務有關的法律法規(guī)。要通過學習，進一步增強依紀依法履職的意識，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，切實維護黨的紀律的嚴肅性，做到堅持原則、求真務實。要進一步建立完善投訴舉報、問題查處、責任追究、績效考評和情況通報等制度，進一步嚴格考勤、值班、公文處理、保密、后勤接待等機關管理制度，不斷提高委局機關的管理水平。

（2）學習材料。法律知識相關的讀本、輔導材料，《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)。

（3）活動安排。①舉辦“我國依法治國方略的特點及其對紀檢監(jiān)察干部提出的要求”輔導講座；②開展“紀檢監(jiān)察機關如何正確處理依法行政與創(chuàng)新發(fā)展的關系，進一步優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境”討論；③以黨支部為單位開展黨日活動；④組織力量對本機關的規(guī)章制度進行梳理，編印黨內(nèi)監(jiān)督制度操作程序說明匯編。

5、第五專題：認清形勢任務，充分發(fā)揮拓展一線骨干作用（7月中、下旬）

（1）目的要求。深入學習中央、省委關于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策措施,掌握海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的新形勢、新任務，領會落實“四個重在”的實踐要領；學習省、市領導關于加快推進發(fā)展的指示要求，把握的變化趨勢、發(fā)展態(tài)勢，進一步理清搶抓機遇、加快發(fā)展的思路措施。要通過學習，進一步增強服務大局的意識，時刻以攻堅克難的精神，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設各個領域，緊緊圍繞上級黨委、政府的重大決策部署，加強監(jiān)督檢查，堅決查糾有令不行、有禁不止、自行其是等行為，著力糾正行政不作為或亂作為、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要等問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，努力建設一流隊伍，培育一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績，真正成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人，為推動湄洲灣港口市中心區(qū)建設、構建社會主義和諧社會提供有力保證。

（2）學習材料?？倳浽?006年12月中央經(jīng)濟工作會議上的講話；省第八次黨代會《工作報告》，《省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》，省政府《關于落實海西建設實踐要領的若干意見》；省委盧展工書記在征求省第八次黨代會工作報告意見時的講話、在省第八次黨代會代表團會議上的講話、在省十屆人大五次會議代表團會議上的講話；市第五次黨代會《工作報告》，市委袁錦貴書記在傳達貫徹省第八次黨代會精神會議上的講話、在全市經(jīng)濟工作會議上的講話、在全市2006年度經(jīng)濟工作表彰大會上的講話；中紀委七次全會、省、市、區(qū)紀委二次全會報告等內(nèi)容。

（3）活動安排。①傳達市委書記報告精神；②以支部為單位，圍繞總書記和盧展工同志的重要講話精神，開展一次作風建設大討論。

第二階段：民主生活會（月份，8-9月份）

（一）以踐行八個作風為主題的民主生活會（3月份）

按照區(qū)委、市紀委《關于以加強領導干部作風建設為主題，開好縣以上黨和國家機關黨員領導干部專題民主生活會的通知》實施。

（二）以提高四種能力為主題的民主生活會（8—9月份）

1、進行談心活動。委局機關領導班子成員之間、班子成員與分管部門同志之間、部門和支部領導與黨員干部之間進行談心，溝通思想，指出問題和不足，提出意見和要求。

2、召開民主生活會。在廣泛征求意見基礎上，聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作職能和崗位職責，按照“四個重在”要領，對照“四種能力”要求，反思個人知識水平、工作能力和履職盡責情況，從思想觀念、工作思路、體制機制等深層次上查找問題和原因，理清爭先創(chuàng)優(yōu)、爭當骨干的思路措施，寫出書面發(fā)言材料。并以黨支部為單位，召開民主生活會，開展批評與自我批評。

3、整改落實。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定創(chuàng)新思路、規(guī)范職能、優(yōu)化機制、改進作風、服務發(fā)展等具體辦法措施，認真抓好整改落實。

第三階段：心得交流（9-12月份）

1、加強理論武裝。按照上級部署安排，抓好十七大精神的傳達學習，用黨的最新理論成果指導學習教育活動的深入開展，用學習教育活動的成果促進十七大精神的貫徹落實。

2、組織體會交流。結合學習體會，聯(lián)系職能職責，圍繞貫徹落實十七大精神，以提高能力、創(chuàng)新思路、改進作風、促進發(fā)展為主題，黨支部組織召開學習心得交流會，每位黨員分別上臺發(fā)言。

四、工作要求

開展這次學習教育活動，是今年區(qū)紀委、監(jiān)察局機關加強領導班子和干部隊伍建設的一件大事。要高度重視、精心組織，按照區(qū)委、市紀委的要求，全力以赴抓好落實，確保學習教育活動取得實效。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展這次學習教育活動是區(qū)委、市紀委為加強隊伍建設作出的重要部署，也是今年隊伍建設的重要內(nèi)容。要從講政治的高度，充分認識到開展教育活動的重要意義，高度重視，精心組織，真抓實干，統(tǒng)一全體干部的思想認識，真正做到在思想重視，在行動上體上，在作風上轉變，使此項工作取得實效。要統(tǒng)籌安排，正確處理好工學矛盾，做到反腐倡廉工作和學習教育活動“兩不誤，兩促進”。

2、注重實效，推動工作。要真學真用，防止簡單應付、馬虎對待等不負責態(tài)度，糾正片面追求學習篇數(shù)、筆記字數(shù)等形式主義做法。要從我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的實際出發(fā)，充實學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，注重學習教育活動的實效，真正使區(qū)紀委監(jiān)察局機關干部在思想上受到觸動，認識上有明顯提高，能力上有明顯增強，作風上有明顯轉變，確保學習教育活動不走過場，取得實實在在的效果。要把學習教育活動與當前的工作結合起來，按照上級紀檢監(jiān)察機關的工作部署，明確目標、加強指導、真抓實干、注重協(xié)作、增強合力，以優(yōu)良的工作作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，按計劃、分步驟、有重點地抓好今年反腐倡廉各項任務的落實。

3、強化責任，嚴格制度。委局機關學習教育活動在區(qū)紀委常委會的統(tǒng)一領導下，由辦公室具體負責。各室主要負責人為直接責任人，凡黨員干部在作風建設方面出了問題的，取消該室評先評優(yōu)資格，追究主要負責同志的領導責任。要把機關作風建設情況列入干部年度考核、民主評議的重要內(nèi)容，考評結果作為實績評定、先進推選、獎懲任用的重要依據(jù)。完善機關作風建設督查機制，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。要組織力量對委局機關的規(guī)章制度進行梳理，建立健全一套行之有效的制度。在此基礎上，形成加強機關作風建設的長效機制。

4、加強宣傳，營造氛圍。對學習教育活動中每個階段的好經(jīng)驗、好做法，要依托辦公室《紀檢監(jiān)察簡報》等載體，加強宣傳引導，總結交流經(jīng)驗成果，強化活動效果，使學習教育活動體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性。要把學習教育活動每個階段、每個專題的貫徹落實情況，不同階段教育動態(tài)和經(jīng)驗做法及時向區(qū)委學習教育活動領導小組辦公室和學習宣傳組報送。