導(dǎo)語(yǔ)：工商聯(lián)先鋒示范城創(chuàng)建方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共市委關(guān)于創(chuàng)建先鋒示范城的決定》、《中共市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市創(chuàng)建先鋒示范城實(shí)施方案〉的通知》、以及《市直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)建先鋒示范城實(shí)施方案》精神，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、創(chuàng)建先鋒示范城的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，圍繞“提高首府黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的主題和“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”的主線，按照市委提出的創(chuàng)建先鋒示范城標(biāo)準(zhǔn)，從基層黨建創(chuàng)先之城、為民服務(wù)奉獻(xiàn)之城、黨群和諧模范之城、紅色文化創(chuàng)新之城的建設(shè)入手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展工商聯(lián)系統(tǒng)黨員、黨組織、黨建工作示范行動(dòng)，把工商聯(lián)系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為創(chuàng)建先鋒示范城“走前頭、作表率”的基層黨組織，把系統(tǒng)內(nèi)的共產(chǎn)黨員打造成為“能幫就幫•敢做善成”的標(biāo)兵楷模。

二、創(chuàng)建先鋒示范城的目標(biāo)任務(wù)

按照市委提出的“突出一個(gè)主題，緊扣兩條主線，實(shí)施三步計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)”總體要求，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，有序推進(jìn)市工商聯(lián)系統(tǒng)先鋒示范城創(chuàng)建工作。通過(guò)創(chuàng)建先鋒示范崗、先鋒示范點(diǎn)、先鋒示范單位，打造先鋒示范隊(duì)伍、先鋒示范品牌、先鋒示范文化，逐步實(shí)現(xiàn)從個(gè)人示范到單位示范，從單位示范到整體示范，構(gòu)建具有工商聯(lián)系統(tǒng)特色的先鋒示范體系。

市工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨組織和黨員在創(chuàng)建先鋒示范城過(guò)程中肩負(fù)著更大的責(zé)任、更重的任務(wù)，必須緊緊圍繞市委提出的目標(biāo)和要求，以高度的政治責(zé)任感，解放思想、敢做善成，創(chuàng)造性地推進(jìn)先鋒示范城創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化建設(shè)。各非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員要圍繞中心、服務(wù)大局，在創(chuàng)建先鋒示范城中有作為、多作為、作為好，充分發(fā)揮“走前頭、作表率”的作用，全面提升黨建工作科學(xué)化水平，為加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、創(chuàng)建先鋒示范城載體、方法和要求

（一）創(chuàng)建先鋒示范崗

1．創(chuàng)建目標(biāo)：每年命名工商聯(lián)系統(tǒng)“先鋒示范崗”3-5個(gè)，推薦市直機(jī)關(guān)工委、市委命名“先鋒示范崗”1-2個(gè)；到2016年，市工商聯(lián)命名先鋒示范崗15個(gè)以上，推薦市直機(jī)關(guān)工委、市委命名“先鋒示范崗”5個(gè)以上。

2．先鋒示范崗基本標(biāo)準(zhǔn)：帶頭學(xué)習(xí)提高，理論素養(yǎng)好；帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，工作業(yè)績(jī)好；帶頭服務(wù)群眾，服務(wù)質(zhì)量好；帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自律好；帶頭弘揚(yáng)正氣，表率作用好。

3．積極開(kāi)展“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建先鋒示范崗。

在工商聯(lián)機(jī)關(guān)及非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨員中，以“一崗一卡一目標(biāo)一承諾”（即黨員先鋒崗、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積分卡、個(gè)人制訂的活動(dòng)階段目標(biāo)、黨員公開(kāi)承諾）為載體，充分發(fā)揮黨員先鋒示范作用，主動(dòng)亮牌接受組織、社會(huì)、群眾等各方面監(jiān)督。動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，不斷激發(fā)黨組織活力，在推進(jìn)組織、思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)上作表率；在帶頭貫徹落實(shí)群眾路線，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事上作表率；在發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高組織工作滿意度上作表率；在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，培養(yǎng)良好風(fēng)氣，維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧上作表率。

工商聯(lián)機(jī)關(guān)及各非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織要結(jié)合實(shí)際，把主題實(shí)踐活動(dòng)和落實(shí)中心任務(wù)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題和載體，做到一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)主題、一個(gè)行業(yè)一個(gè)特色。在廣大黨員中營(yíng)造“比學(xué)趕超，敢做善成”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，形成“一名黨員一面旗，立足崗位創(chuàng)佳績(jī)”的生動(dòng)局面。要將“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)建示范崗、先鋒示范單位、先鋒活動(dòng)品牌緊密結(jié)合起來(lái)，在培育出工商聯(lián)系統(tǒng)先鋒示范崗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建市級(jí)先鋒示范崗，把在活動(dòng)中成效突出的單位培育為先鋒示范單位，把“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)作為黨建先鋒示范品牌樹(shù)立起來(lái)。

（二）創(chuàng)建先鋒示范點(diǎn)

1、創(chuàng)建目標(biāo)：結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，5年內(nèi)，創(chuàng)建工商聯(lián)系統(tǒng)先鋒示范點(diǎn)2—3個(gè)，推薦市直機(jī)關(guān)、市委命名的先鋒示范點(diǎn)1—2個(gè)。

2、先鋒示范點(diǎn)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：領(lǐng)導(dǎo)班子好。班子政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為、密切聯(lián)系群眾。黨員隊(duì)伍好。黨員黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精。工作機(jī)制好。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員教育管理、黨員聯(lián)系群眾、黨內(nèi)民主參與和黨建工作督促檢查等方面的制度健全。工作業(yè)績(jī)好?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯、黨組織工作富有成效，工作業(yè)績(jī)突出。群眾反映好。服務(wù)基層、服務(wù)群眾，群眾評(píng)價(jià)高。

3、開(kāi)展創(chuàng)“五個(gè)一流”活動(dòng)，創(chuàng)建先鋒示范點(diǎn)。

創(chuàng)“五個(gè)一流”活動(dòng)內(nèi)容：

“一流黨建平臺(tái)”：硬件設(shè)施完備齊全，有固定的活動(dòng)場(chǎng)所；辦公、服務(wù)、便民設(shè)施到位；電化教育設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)正常；基層黨組織和黨員信息全部輸入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理；有黨組織黨建之窗，有規(guī)范的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、黨員承諾踐諾評(píng)諾專欄、黨員風(fēng)采展示窗等宣傳陣地；國(guó)旗、黨旗懸掛到位、規(guī)范。

“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”：領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示精神，班子成員無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象；黨組織班子結(jié)構(gòu)合理，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，黨組織負(fù)責(zé)人核心作用發(fā)揮突出；堅(jiān)持民主集中制，議事程序規(guī)范。

“一流管理機(jī)制”：“”制度、黨員民主議事制度等各項(xiàng)制度完善；嚴(yán)格按照制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展黨員，無(wú)發(fā)展黨員違紀(jì)現(xiàn)象，建有入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和黨員停息臺(tái)帳，按時(shí)完成黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作；黨員履行義務(wù)好，按期足額交納黨費(fèi)，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)規(guī)范；黨員實(shí)行分類規(guī)范管理，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。

“一流保障措施”：黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算，使用管理規(guī)范；建立基層黨組織和黨員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力；建立黨建目標(biāo)責(zé)任制，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，黨建保障機(jī)制完善，各項(xiàng)措施落實(shí)有力；建立有黨組織成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)扎實(shí)有效。

“一流工作業(yè)績(jī)”：黨建活動(dòng)規(guī)范有序，黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成效明顯；黨組織核心作用發(fā)揮良好，黨員先鋒模范作用突出，中心工作任務(wù)完成好，群眾滿意度高。

（三）創(chuàng)建先鋒示范單位

1．創(chuàng)建目標(biāo)：5年內(nèi)，創(chuàng)建市工商聯(lián)系統(tǒng)先鋒示范單位2以上，推薦市直機(jī)關(guān)工委、市委命名的先鋒示范單位1個(gè)以上。

2．先鋒示范單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：基層組織建設(shè)好、工作機(jī)制運(yùn)行好，落實(shí)市委市政府重點(diǎn)工作部署成效突出。實(shí)現(xiàn)“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流作風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”目標(biāo)，群眾信任、黨員滿意、社會(huì)公認(rèn)、示范作用強(qiáng)。

3．開(kāi)展建設(shè)“五型單位”活動(dòng)，創(chuàng)建先鋒示范單位。

創(chuàng)“五型單位”活動(dòng)內(nèi)容：

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位：以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)風(fēng)；豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好局面；明確學(xué)習(xí)目的，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做到學(xué)以致用，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。

創(chuàng)建創(chuàng)新型單位：深入開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從舊觀念、體制、做法中解放出來(lái)，著力增強(qiáng)干部職工的創(chuàng)新意識(shí)，圍繞開(kāi)拓工作思路，以思想觀念創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)工作新局面；圍繞單位工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以方法創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工作新突破；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以服務(wù)內(nèi)涵創(chuàng)新推濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

創(chuàng)建服務(wù)型單位：增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)中心，服務(wù)大局、服務(wù)群眾融入實(shí)際工作；規(guī)范服務(wù)行為，全面推行首問(wèn)首接負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，機(jī)關(guān)工作人員做到熱情接待、熱情服務(wù)、講文明、講禮貌、講信用、講效率；提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、信訪接待日制度和與群眾對(duì)話制度等。圍繞開(kāi)展“進(jìn)百村、聯(lián)千戶、訪萬(wàn)民、解眾憂”活動(dòng)，每名黨員每年為群眾辦l件以上看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。

創(chuàng)建效能型單位：工作分工科學(xué)、工作職責(zé)明確、工作機(jī)制完善、工作程序簡(jiǎn)化、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效、部門(mén)配合協(xié)調(diào)，班子團(tuán)結(jié)，決策科學(xué)，干部職工精神風(fēng)貌良好，辦事規(guī)范、高效、快速。

創(chuàng)建廉潔型單位：深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉潔自律，規(guī)范從政行為，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，積極有效地開(kāi)展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民滿意機(jī)關(guān)。

（四）打造先鋒示范隊(duì)伍

1、創(chuàng)建目標(biāo)：每年在工商聯(lián)系統(tǒng)打造先鋒示范隊(duì)伍1支以上，推薦市直機(jī)關(guān)工委、市委命名的先鋒示范隊(duì)伍1支以上。

2、評(píng)選先鋒示范隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)：隊(duì)伍建設(shè)好，隊(duì)伍成員熱情主動(dòng)、精神飽滿，團(tuán)結(jié)協(xié)作，集體榮譽(yù)感強(qiáng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。服務(wù)方式好，立足群眾需求、社會(huì)需要，拓展服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展“日程化、便民化、定向化、專業(yè)化”等志愿服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)工作富有成效，服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平高。工作機(jī)制好、工作機(jī)制配套，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢。群眾反映好，能圍繞中心，服務(wù)大局，在服務(wù)中心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)表現(xiàn)優(yōu)異，社會(huì)形象好，得到群眾普遍贊譽(yù)。

3．成立市工商聯(lián)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)及各非公經(jīng)濟(jì)組織黨員先鋒服務(wù)分隊(duì)，廣泛開(kāi)展服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動(dòng)。

組建工商聯(lián)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，隊(duì)部設(shè)在工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨支部。各非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、黨員個(gè)人意愿等實(shí)際情況成立各種類型先鋒服務(wù)分隊(duì)。各服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由各單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。黨員服務(wù)隊(duì)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一授旗、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一口號(hào)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一制度。

機(jī)關(guān)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)要宣傳黨和國(guó)家的方針政策，宣傳實(shí)踐精神和精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，重點(diǎn)圍繞社會(huì)公益服務(wù)、科研技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急救助、崗位業(yè)務(wù)推進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、平安和諧創(chuàng)建等中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)開(kāi)展各種類型服務(wù)活動(dòng)。

（五）打造先鋒示范品牌

1．創(chuàng)建對(duì)象：以黨的建設(shè)某一領(lǐng)域工作為主創(chuàng)建的黨建工作品牌，以黨組織為主創(chuàng)建的黨組織品牌，以黨員個(gè)人為主創(chuàng)建的黨員品牌。

2．創(chuàng)建目標(biāo)：5年內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)市直機(jī)關(guān)工委、市委命名先鋒示范品牌1個(gè)以上。

3．主要做法：圍繞創(chuàng)建先鋒示范城系列活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)提煉市工商聯(lián)系統(tǒng)各黨組織在活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和新成果，研究確定內(nèi)涵豐富、特色鮮明的品牌培育項(xiàng)目，精心制定品牌培育方案，完善品牌創(chuàng)建工作措施，打造出具有非公經(jīng)濟(jì)特色的先鋒示范品牌。

（六）創(chuàng)建先鋒示范文化

1．創(chuàng)建目標(biāo)：圍繞弘揚(yáng)精神和精神，以錘煉黨性為切入點(diǎn)，把黨的思想政治建設(shè)有機(jī)融入機(jī)關(guān)精神文化，把黨的制度建設(shè)有機(jī)融入機(jī)關(guān)管理文化，把黨的陣地建設(shè)有機(jī)融入機(jī)關(guān)環(huán)境文化，把黨的作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入機(jī)關(guān)行為文化，依托現(xiàn)有黨建文化資源，積極加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建文化陣地建設(shè)，深化機(jī)關(guān)黨建文化主題活動(dòng)，培育機(jī)關(guān)黨建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極打造奮發(fā)有為、規(guī)范行事、務(wù)實(shí)高效、健康文明的機(jī)關(guān)文化氛圍，逐步形成具有工商聯(lián)特色的和諧機(jī)關(guān)文化建設(shè)體系。

2、創(chuàng)建先鋒示范文化標(biāo)準(zhǔn)：黨建文化陣地完善、黨建文化主題活動(dòng)豐富、黨建制度文化健全、黨建文化環(huán)境濃厚、機(jī)關(guān)文化品牌效應(yīng)明顯。

3、以創(chuàng)建“和諧機(jī)關(guān)、特色文化”活動(dòng)為主題，創(chuàng)建機(jī)關(guān)先鋒示范文化。

創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化理念：從工作職能、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)關(guān)注的需求出發(fā)，明確機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重點(diǎn)和特色定位，提煉出機(jī)關(guān)為多數(shù)工作人員所認(rèn)同和共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)發(fā)揮精神理念的積極作用，用以指導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐和個(gè)體行為。

建設(shè)特色行為文化：以提高行政效能、增強(qiáng)機(jī)關(guān)公信力為出發(fā)點(diǎn)，健全服務(wù)公示、服務(wù)承諾和限時(shí)服務(wù)制度，完善政務(wù)公開(kāi)體系，嚴(yán)格崗位工作規(guī)范、強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全方位實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，以制度管人、以規(guī)范管事。

建設(shè)特色環(huán)境文化：加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，通過(guò)制作宣傳欄、人生格言標(biāo)志牌等營(yíng)造機(jī)關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍，組織干部職工開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定本單位文明辦公規(guī)范，出臺(tái)機(jī)關(guān)工作人員形象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部職工的機(jī)關(guān)形象。

建設(shè)特色活力文化：充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、崗位練兵活動(dòng)、崗位比武、文體活動(dòng)等方式，營(yíng)造機(jī)關(guān)干部職工成長(zhǎng)環(huán)境，陶冶機(jī)關(guān)干部情操，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和歸屬感。以凝聚各方力量為目標(biāo)，抓好黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建工作。以黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家“四家共建”為抓手，引導(dǎo)廣大職工、團(tuán)員青年、婦女在崗位中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成黨群聯(lián)動(dòng)、齊爭(zhēng)共創(chuàng)生動(dòng)局面，使創(chuàng)建先鋒示范城成為全社會(huì)的價(jià)值取向。

建設(shè)特色廉政文化：以清廉為民為主線，以營(yíng)造“廉榮腐恥”社會(huì)風(fēng)尚為目標(biāo)，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍。

四、先鋒示范對(duì)象的創(chuàng)建方法

開(kāi)展先鋒示范崗、先鋒示范點(diǎn)、先鋒示范單位、先鋒示范隊(duì)伍、先鋒示范品牌等系列先鋒示范創(chuàng)建工作，分為創(chuàng)建對(duì)象申報(bào)、創(chuàng)建對(duì)象培育提高、創(chuàng)建對(duì)象評(píng)比命名和先鋒示范系列管理四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）創(chuàng)建對(duì)象申報(bào)。準(zhǔn)確把握先鋒示范對(duì)象的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真總結(jié)提煉黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和新成果，把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的黨員先鋒崗、基層單位黨組織、黨員志愿服務(wù)（分）隊(duì)和黨員個(gè)人確定為工商聯(lián)系統(tǒng)、市直機(jī)關(guān)工委或市先鋒示范創(chuàng)建對(duì)象，通過(guò)逐級(jí)篩選、申報(bào)，工商聯(lián)系統(tǒng)先鋒示范創(chuàng)建由工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨支部結(jié)合單位實(shí)際向黨組申報(bào)，市直機(jī)關(guān)工委先鋒示范創(chuàng)建由機(jī)關(guān)黨支部統(tǒng)一向市直機(jī)關(guān)工委申報(bào)，市先鋒示范創(chuàng)建由市直機(jī)關(guān)工委篩選后統(tǒng)一向市委組織部申報(bào)。各創(chuàng)建對(duì)象要逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)上級(jí)黨組織核準(zhǔn)同意后方能進(jìn)入培育階段。

（二）創(chuàng)建對(duì)象培育提高。要按照先鋒示范對(duì)象的目標(biāo)內(nèi)容和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，精心制定創(chuàng)建方案，完善創(chuàng)建工作流程，明確創(chuàng)建責(zé)任，積極開(kāi)展創(chuàng)建先鋒示范城系列活動(dòng)，努力在各項(xiàng)指標(biāo)上達(dá)到先鋒示范系列的標(biāo)準(zhǔn)。

每個(gè)黨支部每年都要?jiǎng)?chuàng)建和培育一個(gè)以上工商聯(lián)系統(tǒng)黨員先鋒示范崗；機(jī)關(guān)黨支部每年要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)以上工商聯(lián)系統(tǒng)先鋒示范點(diǎn)和先鋒示范單位；機(jī)關(guān)黨支部每年要爭(zhēng)創(chuàng)一支以上工商聯(lián)系統(tǒng)黨員先鋒示范隊(duì)伍。先鋒示范品牌的創(chuàng)建和培育要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，“與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)特色”，“因地制宜、務(wù)求實(shí)效”，突出先進(jìn)性，體現(xiàn)時(shí)代性，具有實(shí)效性，展現(xiàn)特色性，提煉、塑造出符合本部門(mén)本單位實(shí)際和特點(diǎn)，并能讓本部門(mén)本單位黨員普遍認(rèn)同的品牌理念，精心打造，做實(shí)、做大、做強(qiáng)、做亮自己的黨建品牌，然后逐級(jí)推薦申報(bào)和命名。

（三）創(chuàng)建對(duì)象評(píng)比認(rèn)定。各基層黨組織對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，將創(chuàng)建對(duì)象的有關(guān)資料進(jìn)行梳理、匯總，成立機(jī)關(guān)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織兩級(jí)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，采取廣泛吸收群眾參與、充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、綜合運(yùn)用各類考核和民意調(diào)查結(jié)果等方式，對(duì)創(chuàng)建效果進(jìn)行組織考核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究、社會(huì)公示后，統(tǒng)一授牌命名。

（四）先鋒示范系列管理。獲命名的先鋒示范崗、先鋒示范點(diǎn)、先鋒示范單位、先鋒示范隊(duì)伍、先鋒示范品牌，要公開(kāi)亮旗、公開(kāi)亮崗、公開(kāi)亮牌，接受黨員和群眾監(jiān)督。對(duì)命名的先鋒示范系列以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。每年評(píng)選、表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，原則上從獲得先鋒示范系列稱號(hào)的集體或個(gè)人中產(chǎn)生。先鋒示范系列，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和摘牌（旗、崗）制度。每年要對(duì)已經(jīng)命名的先鋒示范系列進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查，合格的保留榮譽(yù)稱號(hào)；如已經(jīng)明顯低于先鋒示范系列標(biāo)準(zhǔn)的，且限期整改不力的，將取消先鋒示范資格，并由命名單位無(wú)條件撤銷稱號(hào)并收回旗幟、牌匾。

五、創(chuàng)建先鋒示范城的實(shí)施步驟

（一）廣泛發(fā)動(dòng)，總體部署（2012年3月-2012年12月）

1、2012年3月，擬定實(shí)施方案，迅速組織動(dòng)員。2012年3月30日前，各黨組織要按照創(chuàng)建工作要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，研究制定創(chuàng)建先鋒示范城實(shí)施方案和創(chuàng)建先鋒示范城系列活動(dòng)方案，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，細(xì)化明確創(chuàng)建工作任務(wù)，召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共市委關(guān)于創(chuàng)建先鋒示范城的決定》及市、市直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)建先鋒示范城實(shí)施方案精神，廣泛開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，動(dòng)員黨員積極參與，營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍。

2、2012年4月一11月，細(xì)化指標(biāo)體系，全面組織實(shí)施。各黨組織在廣泛動(dòng)員本單位黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)建先鋒示范城系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，確定本單位本部門(mén)第一批重點(diǎn)創(chuàng)建的先鋒示范對(duì)象，2012年4月30日前填報(bào)各類先鋒示范對(duì)象創(chuàng)建申報(bào)表，積極培育各類先鋒示范對(duì)象，力爭(zhēng)形成一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的示范典型。“七一”前，擇優(yōu)率先命名一批先鋒示范對(duì)象，示范引領(lǐng)全體黨員積極爭(zhēng)創(chuàng)。各黨組織要把開(kāi)展創(chuàng)建先鋒示范城和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)單位黨建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的機(jī)遇和動(dòng)力，作為單位黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效載體抓緊抓實(shí)抓好。廣大黨員要以高度的責(zé)任感，扎實(shí)的作風(fēng)，飽滿的熱情，公開(kāi)亮明身份，立足本職，發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與開(kāi)展創(chuàng)建先鋒示范城和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

3.2012年11月-12月，階段檢查驗(yàn)收，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。按照先鋒示范對(duì)象考核評(píng)估辦法的要求，對(duì)照先鋒示范對(duì)象評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2012年重點(diǎn)創(chuàng)建的第一批先鋒示范對(duì)象進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)創(chuàng)建合格的先鋒示范對(duì)象進(jìn)行命名和表彰。結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，完善創(chuàng)建工作制度，使先鋒示范城創(chuàng)建工作和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)更加規(guī)范化、制度化。同時(shí)要抓好階段總結(jié)，做好經(jīng)驗(yàn)交流和典型宣傳，要注重總結(jié)創(chuàng)建先鋒示范城和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，通過(guò)市工商聯(lián)網(wǎng)站、機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、宣傳簡(jiǎn)報(bào)等形式，進(jìn)行宣傳推廣，大力宣傳先鋒示范對(duì)象的先進(jìn)事跡，積極推廣各黨組織開(kāi)展創(chuàng)建先鋒示范城和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在工商聯(lián)系統(tǒng)努力形成學(xué)習(xí)先鋒、崇尚先鋒、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的良好氛圍。

（二）全面創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)（2013年1月-2015年12月）

1．每年1月-2月。根據(jù)創(chuàng)建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步調(diào)整和提升先鋒示范城創(chuàng)建目標(biāo)，完善和提升先鋒示范對(duì)象考評(píng)指標(biāo)體系，各黨組織按照創(chuàng)建工作總體要求，結(jié)合上一年度工作進(jìn)展情況，明確當(dāng)年的創(chuàng)建工作計(jì)劃，填報(bào)各類先鋒示范對(duì)象創(chuàng)建申報(bào)表，并將目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到位，做好工作動(dòng)員部署。

2．每年2月一11月。以創(chuàng)特色、抓規(guī)范、上水平為工作著力點(diǎn)，緊扣行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新提升不同類型，不同領(lǐng)域的先鋒示范對(duì)象，整體推進(jìn)先鋒示范城創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮先鋒示范對(duì)象的典型引導(dǎo)和示范輻射作用，努力營(yíng)造“學(xué)示范、趕先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)”的濃厚氛圍，不斷提高先鋒示范城建設(shè)水平，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

3．每年11月一12月。對(duì)當(dāng)年的重點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)先表彰和命名一批先鋒示范對(duì)象。對(duì)已命名的先鋒示范對(duì)象進(jìn)行復(fù)查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的取消示范資格，及時(shí)調(diào)整充實(shí)一批新的示范對(duì)象，做好經(jīng)驗(yàn)交流和典型宣傳，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作制度，不斷形成先鋒示范城創(chuàng)建工作的持久動(dòng)力機(jī)制。

（三）鞏固提升，形成長(zhǎng)效（2016年1月一2016年12月）

對(duì)先鋒示范城創(chuàng)建工作和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)提煉在“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)基層組織”方面創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，建立先鋒示范城創(chuàng)建工作經(jīng)?；拈L(zhǎng)效機(jī)制，推出一批務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的制度成果，將先鋒示范城向縱深推動(dòng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。工商聯(lián)機(jī)關(guān)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織要把先鋒示范創(chuàng)建工作和系列活動(dòng)作為黨建工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織書(shū)記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究謀劃、督查推進(jìn)先鋒示范城創(chuàng)建工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人職責(zé)：班子其它成員在落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，履行起所分管工作領(lǐng)域的創(chuàng)建先鋒示范城工作指導(dǎo)員責(zé)任；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入指導(dǎo)督促工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)率先建設(shè)成為先鋒示范對(duì)象。

（二）落實(shí)保障措施，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局。會(huì)機(jī)關(guān)要建立先鋒示范城創(chuàng)建工作和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事構(gòu)，細(xì)化工作方案，完善工作制度，落實(shí)專項(xiàng)資金，做到人員到位、職責(zé)到位，工作到位，切實(shí)把各方面工作落實(shí)到位。系統(tǒng)內(nèi)各黨組織也要明確專人負(fù)責(zé)，要緊緊圍繞中心工作，結(jié)合自身實(shí)際，以基層黨組織和黨員先鋒示范城創(chuàng)建工作和“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織參與開(kāi)展創(chuàng)建先鋒示范城活動(dòng)；要區(qū)別不同領(lǐng)域基層黨組織的職責(zé)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)、有序推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新工作載體，提高創(chuàng)建水準(zhǔn)。要把握新形勢(shì)的發(fā)展要求，研究新情況，探索新思路，運(yùn)用新載體，解決新問(wèn)題，打造新亮點(diǎn)，使創(chuàng)建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要把深入開(kāi)展創(chuàng)建先鋒示范城活動(dòng)與基層組織建設(shè)年活動(dòng)、“崗位黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)、組建黨員先鋒服務(wù)隊(duì)活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、“學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神”活動(dòng)、“萬(wàn)名黨員結(jié)對(duì)共建”、“踐行精神活動(dòng)”、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)文明機(jī)關(guān)等活動(dòng)相結(jié)合，使其相互促進(jìn)、相得益彰，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)展創(chuàng)建先鋒示范城活動(dòng)成果。

（四）建立督查機(jī)制，確保有序推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的考核，市工商聯(lián)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)先鋒示范城創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)格管理考核，確保工作落實(shí)。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、黨建工作交流會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查、定期點(diǎn)評(píng)、建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等方式，及時(shí)了解、通報(bào)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。把活動(dòng)開(kāi)展情況作為年度黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，定期組織考核。對(duì)創(chuàng)建先鋒示范城活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的單位，要及時(shí)提出批評(píng)意見(jiàn)，并限期整改。