導(dǎo)語：法院環(huán)境建設(shè)年指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署，按照《市開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》要求，結(jié)合全市法院實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

深入貫徹落實(shí)省委十屆十次全會、市委三屆九次全會精神，按照省委、市委關(guān)于開展環(huán)境建設(shè)年的部署和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的要求，以建設(shè)公正高效權(quán)威誠信禮儀規(guī)范的人民法院為工作目標(biāo)，以打造公平公正的法治環(huán)境為核心，通過扎實(shí)開展環(huán)境建設(shè)年活動，使全市法院進(jìn)一步增強(qiáng)自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的思想意識，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，進(jìn)一步規(guī)范審判權(quán)行使，進(jìn)一步提高司法效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)和諧司法，進(jìn)一步提升人民群眾對法院工作的滿意度，樹立人民法院和人民法官的良好形象，為實(shí)現(xiàn)“增比、進(jìn)位、突破”提供有力的法律服務(wù)和司法保障。

二、工作任務(wù)

（一）依法懲治各類嚴(yán)重刑事犯罪，推進(jìn)平安建設(shè)。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，根據(jù)治安狀況堅持什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，把“兩搶一盜”、故意殺人、放火、爆炸、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及有組織犯罪、犯罪等作為打擊的重點(diǎn)，堅決遏制各類刑事犯罪高發(fā)勢頭。對社會危害不大、主觀惡性不深，具有法定從寬情節(jié)以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理，切實(shí)防止片面從寬和片面從嚴(yán)兩種傾向。深入開展“打黑除惡”嚴(yán)打整治行動，對涉黑涉惡犯罪要嚴(yán)格把關(guān)，做到既要打“早”又要打“小”，堅決鏟除黑惡勢力。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)壓縮自由裁量空間，著力解決同案不同判的問題，始終堅持深入調(diào)查被害人狀況，注重當(dāng)?shù)厝罕姷拿褚夥从?，結(jié)合被告人主觀惡性、一貫表現(xiàn)、犯罪的社會危害程度，綜合考量后合理量刑。

（二）嚴(yán)厲打擊破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙、合同詐騙、職務(wù)侵占、圍標(biāo)串標(biāo)、非法經(jīng)營、虛假出資、抽逃出資、民間高利貸、“一房多賣”等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。依法打擊制假販假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害商業(yè)聲譽(yù)或商業(yè)信譽(yù)、強(qiáng)迫交易、壟斷經(jīng)營等侵害企業(yè)公平競爭權(quán)的犯罪。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪以及對企業(yè)實(shí)施敲詐勒索的犯罪行為，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）妥善處理各類民商事糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。妥善處理市場主體間的合同、侵權(quán)糾紛，通過準(zhǔn)確適用懲罰性違約金和賠償金等民事責(zé)任承擔(dān)方式，依法充分體現(xiàn)對失信及重大過錯侵權(quán)行為的懲處；妥善處理因事實(shí)勞動關(guān)系、繳納“三險一金”、工傷事故賠償、農(nóng)民工追索勞動報酬等勞動爭議案件，依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，真正把重民生、護(hù)民權(quán)、促和諧的要求貫徹到民商事審判工作中，依法最大限度地保護(hù)人民群眾特別是弱勢群體的合法權(quán)益；妥善審理好農(nóng)村土地承包、山林承包與征收征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的糾紛，推動新農(nóng)村建設(shè)；平等保護(hù)、公平對待不同地區(qū)和不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利，修訂完善并認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的十條措施》，抵制、克服地方和部門保護(hù)主義，依法促進(jìn)有序競爭，優(yōu)化投資環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，審理好企業(yè)改制中出現(xiàn)的糾紛，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序的作用，確保國家產(chǎn)業(yè)政策順利實(shí)施和社會穩(wěn)定。

（四）認(rèn)真履行行政審判職能，構(gòu)建和諧官民關(guān)系。綜合考量各方利益關(guān)系，妥善處理群體性行政爭議，力爭將案件負(fù)面影響減少到最低限度，防止和避免因工作方法不當(dāng)激化矛盾；加大行政案件案外協(xié)調(diào)力度，通過建立聯(lián)席會議制度等方式，實(shí)現(xiàn)司法與行政執(zhí)行良性互動，努力化解行政爭議；發(fā)揮司法建議、行政審判白皮書的職能作用，促使行政機(jī)關(guān)糾正在履行行政職責(zé)方面存在的問題和不足，清除廢止不利于公平競爭的地方保護(hù)主義及歧視性政策，堵塞漏洞、規(guī)范執(zhí)法。

（五）深入開展“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動，大力化解執(zhí)行難題。要以開展“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固全國集中清理執(zhí)行積案活動成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)；切實(shí)解決查封、評估、拍賣、暫緩、中止執(zhí)行等方面存在的不規(guī)范問題，嚴(yán)格適用執(zhí)行異議、復(fù)議、異議之訴等制度；積極探索反規(guī)避執(zhí)行對策，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)席會議、法院執(zhí)行信息納入銀行征信系統(tǒng)等機(jī)制的作用，不斷豐富和完善執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建大執(zhí)行工作格局；進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行公開，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步完善執(zhí)行工作考評辦法，切實(shí)把創(chuàng)建活動的工作情況納入法院目標(biāo)責(zé)任考核范圍；制定更為科學(xué)、合理的執(zhí)行案件統(tǒng)計體系，細(xì)化實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)結(jié)標(biāo)的實(shí)際到位率、執(zhí)行結(jié)案方式等指標(biāo)，真實(shí)反映執(zhí)行工作的實(shí)際情況；抓好執(zhí)行信訪工作，建立起包括執(zhí)行信訪處理、督辦、考評、責(zé)任倒查等機(jī)制在內(nèi)的一整套執(zhí)行信訪工作機(jī)制，降低涉執(zhí)行信訪案件數(shù)量。

（六）強(qiáng)化信訪工作職能，依法化解矛盾糾紛。堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方力量形成化解信訪矛盾的合力，“下決心、樹信心、憑良心、用真心”及時有效化解信訪矛盾。堅持“四定一包”工作責(zé)任制，完善院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪、帶案下訪和回訪相結(jié)合的“四訪”信訪接訪制度。不斷完善信訪聽證制度，對那些無理纏訪、多年上訪不息的老難案件，通過邀請人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)事人所在地基層組織及有關(guān)信訪部門組織公開聽證，促使信訪人息訴罷訪。深入開展涉訴信訪積案清理活動，對排查出的信訪積案力爭到2011年底化解70％以上，到2012年“兩會”前化解80％以上，到2012年10月化解90％左右。樹立窗口意識和責(zé)任意識，按照功能完善、制度健全、設(shè)施齊備、服務(wù)到位要求，強(qiáng)化首問責(zé)任、服務(wù)承諾、辦案公開、文明接待等工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)“一站式”服務(wù)，全面推進(jìn)人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)。

（七）構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，最大限度化解社會矛盾。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事司法原則，加大調(diào)解力度，堅持把調(diào)解作為結(jié)案方式的首要選擇，將調(diào)解貫穿到立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪的各個環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)調(diào)解意識，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，提升調(diào)解藝術(shù)，擴(kuò)大調(diào)解效果。進(jìn)一步推動健全完善行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解相結(jié)合的三位一體的調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解工作，對因民間糾紛引發(fā)的刑事案件，通過調(diào)解讓被害人所受損害獲得彌補(bǔ)的同時，也促進(jìn)被告人對犯罪行為的深刻悔悟并力爭取得被害人及其親屬的諒解。

（八）發(fā)揮法院職能優(yōu)勢，積極參與社會治安綜合治理。切實(shí)做好未成年人案件審理工作，貫徹教育、感化、挽救和寓教于審、審教結(jié)合的方針，進(jìn)一步探索完善符合未成年人特點(diǎn)的審判工作思路，審理好未成年人刑事案件和涉及未成年人的民事、行政和減刑假釋等案件，充分運(yùn)用“法制副校長”等方式，加強(qiáng)青少年的法制教育，減少青少年違法犯罪的發(fā)生，更好地保護(hù)未成年人權(quán)益。充分利用法制宣傳月、6.26國際禁毒日、12.4全國法制宣傳日、法律八進(jìn)等活動，發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的正面引導(dǎo)作用，通過公開審理和公開宣判，加大對典型案例的宣傳報道力度，強(qiáng)化法制宣傳，擴(kuò)大宣傳效果，力求達(dá)到審結(jié)一案，教育一片的效果，震懾犯罪分子，提高群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識，鞏固社會治安綜合治理的群眾基礎(chǔ)。會同宣傳部門，通過召開新聞會、情況通報、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，公布干擾項目建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境、影響地方形象的典型案件，充分發(fā)揮審判職能作用。

（九）推進(jìn)司法公開，實(shí)現(xiàn)陽光司法。推進(jìn)審務(wù)公開，推行立案公開、庭審公開、證據(jù)采信公開、事實(shí)認(rèn)定公開、判決理由和結(jié)果公開、執(zhí)行過程公開、辦案紀(jì)律公開，做到陽光司法，以公開促公正，以公正促公信。在立案、信訪服務(wù)窗口、宣傳欄、電子顯示屏處等擺放宣傳材料、展示宣傳內(nèi)容，組織開展上街宣傳活動，在適當(dāng)?shù)臅r候組織公眾開放日活動，有條件時可組織庭審直播活動。積極開展邀請人大代表、政協(xié)委員以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾旁聽案件公開庭審的活動，每年至少兩次邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理和視察法院工作。扎實(shí)開展“百名院長下基層、千名法官進(jìn)社區(qū)（村組）、萬件案件聽意見”活動，市中院和基層法院班子成員每年至少要用2個月時間下基層開展工作，市中院班子成員應(yīng)至少2次以上、基層法院班子成員應(yīng)至少3次以上深入聯(lián)系點(diǎn)法院、人民法庭開展工作，積極組織廣大法官開展“八進(jìn)”活動，聽取意見的案件數(shù)量應(yīng)不少于近三年年平均收案數(shù)的5%。改進(jìn)完善特約監(jiān)督員制度，不斷拓寬監(jiān)督渠道。抓緊落實(shí)裁判文書上網(wǎng)工作，選擇一批優(yōu)秀裁判文書在法院內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)上公開。

（十）加大投入力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。2012年底全面完成全市70個人民法庭建設(shè)任務(wù)，力爭市中院審判綜合大樓2012年5月主體竣工，年底投入使用。加快信息化建設(shè)步伐，充分運(yùn)用法院專網(wǎng)、科技法庭等現(xiàn)代科技設(shè)施，開展遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程開庭以及遠(yuǎn)程證據(jù)交換、調(diào)解、提訊等工作，提高審判執(zhí)行效率，減少當(dāng)事人訴累，方便人民群眾訴訟。

（十一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，打造公正廉潔的法院隊伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，主動接受當(dāng)事人和社會監(jiān)督，加大舉報的查處力度，對舉報屬實(shí)的堅決依紀(jì)依法處理，確保廉潔司法。市中院要對全市法院定期或不定期明查暗訪，堅決通報違反“八條禁令”的行為和執(zhí)行各項工作制度的瀆職、失職行為，對貽誤工作或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格工作問責(zé)制，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員、相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅持“七個一”廉政預(yù)警機(jī)制，前移監(jiān)督關(guān)口，健全完善法官廉政檔案，推行廉政預(yù)警提醒談話、警示誡勉談話以及中層干部任職廉政談話等制度，進(jìn)一步建立反腐倡廉建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法》，開展訴訟費(fèi)收費(fèi)清理檢查工作，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)現(xiàn)象。

三、實(shí)施步驟

環(huán)境建設(shè)年分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段：2011年12月。市中院成立開展環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政治部。12月31日前召開動員大會，由市中院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行動員部署。按照《市開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》，結(jié)合工作任務(wù)，制定工作方案，確定工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作目標(biāo)和完成時限，實(shí)行定人員、定責(zé)任、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲，建立目標(biāo)責(zé)任制和工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施方案12月20日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。采取個人學(xué)習(xí)、部門集中學(xué)習(xí)、黨組中心組集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會、市委三屆九次全會精神，深刻領(lǐng)會開展環(huán)境建設(shè)年的重要意義，明確努力方向。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳法院開展環(huán)境建設(shè)年的工作進(jìn)展情況、工作成果，形成良好的輿論氛圍。

（二）排查問題階段：2012年1月至3月。按照省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合法院工作實(shí)際，深入基層、深入機(jī)關(guān)、深入社區(qū)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，聽取人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門、人民群眾的意見和建議，認(rèn)真查找在審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、司法為民、工作作風(fēng)、規(guī)范化建設(shè)等方面存在的突出問題。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

（三）整改落實(shí)階段：2012年4月至9月。領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門要根據(jù)查擺出的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)。在整改工作中，要把打造公平公正的法治環(huán)境工作與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，圍繞反腐敗治本抓源各項工作，圍繞對審判執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)督制約，認(rèn)真落實(shí)各項工作措施。整改工作基本結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真梳理“回頭看”的情況，對整改效果不明顯的要強(qiáng)化整改措施，對尚未整改的要進(jìn)一步制定有效的整改措施，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)活動中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全制度并完善監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）總結(jié)評估階段：2012年10月至12月。2012年10月，市中院領(lǐng)導(dǎo)小組按照本實(shí)施方案的要求和市領(lǐng)導(dǎo)小組制定的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，啟動對全院和各責(zé)任部門自查評估工作，考核評估的結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各部門、部門主要負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核。11月20日前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將活動總結(jié)上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好迎接市領(lǐng)導(dǎo)小組考核評估的準(zhǔn)備工作。