導(dǎo)語：國土局社會管理實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，保障科學(xué)發(fā)展，保護耕地紅線，更好地推動國土資源管理上新臺階。根據(jù)市委市政府《關(guān)于深入推進社會管理創(chuàng)新工作的實施意見》，結(jié)合國土資源管理工作實際，現(xiàn)就推進我局社會管理創(chuàng)新工作制定如下方案。

一、目的意義

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應(yīng)人民群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。作為國土資源部門，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，深入推進社會矛盾尤其是是涉土矛盾化解，為加快崛起、實現(xiàn)全面小康作出應(yīng)有的貢獻。

二、目標(biāo)原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

深化全員維穩(wěn)責(zé)任制、基層基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)和“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等工作，探索完善體制機制，著力破解運行機制不暢、管控能力不強、資源整合不到位、服務(wù)水平不高等突出問題，切實在建立健全國土維穩(wěn)組織體系、涉土矛盾化解體系、國土動態(tài)巡查監(jiān)管體系、國土服務(wù)工作體系、國土管理保障體系等方面取得新突破，進一步夯實和諧國土的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時展相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的新型國土資源管理體系。

（二）基本原則

堅持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國土資源工作實際，正確把握形勢任務(wù)，認真謀劃社會管理創(chuàng)新，使社會建設(shè)與國土資源各項工作互相促進，共同發(fā)展，相得益彰。

堅持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅持把推進社會管理創(chuàng)新作為提升國土資源保障能力的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧保障經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，努力構(gòu)建和諧國土，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強資源保障。

堅持突出重點，保障民生。加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務(wù)之中，做到服務(wù)為先、民生為重，關(guān)注民意、集中民智，回應(yīng)民聲、維護民利，努力實現(xiàn)由“控制型”管理向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變。

堅持求真務(wù)實，注重實效。堅持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗，破解兩難局面，真正做到思路務(wù)實、措施切實、工作扎實、績效落實，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在效果。

三、工作重點

（一）建立健全國土維穩(wěn)組織體系。進一步強化維穩(wěn)責(zé)任意識，把綜治與維穩(wěn)工作納入年度工作計劃，與業(yè)務(wù)計劃同部署、同實施、同檢查、同落實。局機關(guān)各科室（單位）、各國土所負責(zé)人作為本單位社會治安綜合治理和平安建設(shè)第一責(zé)任人，要切實把維穩(wěn)責(zé)任落實到工作的每個環(huán)節(jié)、每個崗位。各單位責(zé)任人要親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動綜治工作，積極破解工作中的重點難點問題。建立較為規(guī)范的綜治日常工作管理制度，做到有方案部署、有指導(dǎo)督查、有會議記錄、有工作總結(jié)。進一步整合力量，建立健全協(xié)作聯(lián)動工作機制，構(gòu)建基層維穩(wěn)第一道防線。

（二）建立健全涉土矛盾化解體系。嚴格執(zhí)行《市國土資源局涉土信訪網(wǎng)格化管理實施辦法》,按照屬地管理，分級負責(zé)的原則，建立三級網(wǎng)格主體，明確責(zé)任分工，切實做好我市國土資源信訪穩(wěn)定工作，并嚴格落實包調(diào)查、包處置、包化解、包息訪“四包”責(zé)任制，全力化解涉土信訪積案。大力開展初信初訪專項治理活動，做到信訪問題早調(diào)查、早處理、早答復(fù)，提高初信初訪辦理化解效率，最大限度預(yù)防和減少群體性事件的誘因，減少越級上訪，進一步規(guī)范信訪秩序，營造依法有序的信訪環(huán)境。

（三）建立健全國土動態(tài)巡查監(jiān)管體系。全面實行動態(tài)巡查“零報告”制度，落實《國土資源動態(tài)巡查工作責(zé)任制及考核辦法》，嚴格巡查臺帳登記制度，對巡查工作量化考核，切實做到違法用地早預(yù)防、早制止。積極開展“兩違”專項整治行動，保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲查處國土資源違法案件。全面做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，加大整改查處力度，有效降低違法占用耕地比例。加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，力促項目早動工、早竣工。

（四）建立健全國土服務(wù)工作體系。根據(jù)《進一步明確土地及規(guī)劃管理職責(zé)權(quán)限的通知》（東政辦發(fā)[2011]）文件精神，將農(nóng)民私人建房用地審批、土地登記有關(guān)工作職權(quán)下放到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），提高審批效率，方便群眾辦事。深化行政審批制度改革，通過能辦推定和流程再造，繼續(xù)簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本，提升依法行政水平。建立三級督察機制，拓寬監(jiān)督渠道,加大督察力度，進一步提升全系統(tǒng)干部隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保局各項中心工作和隊伍建設(shè)各項措施真正落到實處。繼續(xù)深化“三聯(lián)系”活動，健全對企業(yè)、人大代表和政協(xié)委員定期走訪制度，落實好每個聯(lián)絡(luò)員作為全程員的職能作用。積極做好人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。

（五）建立健全國土管理保障體系。深入開展雙保雙服務(wù)活動，完善土地利用年度計劃，有效保障市重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施項目建設(shè)。加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化工作流程，加快農(nóng)轉(zhuǎn)用和項目供地速度，力促項目早落地、早動工。深入實施土地開發(fā)整理和農(nóng)村土地綜合整治工程，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進速度，為全面推進我市新農(nóng)村建設(shè)拓展用地空間。完善耕地保護責(zé)任機制，做好劃區(qū)定界工作，落實耕地保護責(zé)任。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理和資源整合，確保全市礦山布局優(yōu)化和資源開發(fā)合理有序。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，高度重視重點地災(zāi)點的勘查、治理及搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、程序步驟

社會管理創(chuàng)新推進工作從2011年11月開始，至2012年10月告一段落，分三個階段進行：

第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立局社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我局實際制訂方案，召開動員大會進行全面部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

第二階段：組織實施（2012年1月至2012年8月）。各單位明確責(zé)任分工，針對社會管理方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善措施，建立健全各項制度，加大工作推動力度，力爭取得實效。

第三階段：總結(jié)驗收（2012年9月至2012年10月）。對社會管理創(chuàng)新工作進行全面總結(jié)評估，認真總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，并積極做好上級的考核驗收工作。梳理匯總好的典型和做法，及時進行總結(jié)推廣，深入推進社會管理創(chuàng)新，堅持社會管理創(chuàng)新常抓不懈。

五、保障措施

1、建立組織，明確職責(zé)。成立局社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長任副組長，其他班子成員任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)社會管理創(chuàng)新工作，要切實加強指導(dǎo)、提供支持，細化分解項目任務(wù)，將責(zé)任落實到具體科所（單位）和個人，定期研究項目推進工作，解決存在問題和困難，確保責(zé)任明確、部門聯(lián)動、合力推進。

2、加強創(chuàng)新，完善機制。積極研究和建立項目管理責(zé)任、聯(lián)合協(xié)調(diào)推進、考核評價激勵等制度，完善矛盾糾紛、疑難問題聯(lián)動工作機制，形成國土資源管理創(chuàng)新長效機制；創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體和宣傳陣地作用，營造良好氛圍；創(chuàng)新工作推進機制，全面推進，提高實效。

3、強化督查，落實保障。要切實加強督查工作，定期通報項目進展，對行動遲緩或未落實的，要及時進行通報，并督促限期抓好整改，確保各項工作落實到位。認真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，確保整體工作有序推進。