導(dǎo)語：國土局兩創(chuàng)四服務(wù)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建國土資源保障科學(xué)發(fā)展新機制，大力推動“履行國土職責(zé)，服務(wù)項目建設(shè)”解放思想大討論活動深入開展，提高國土資源工作為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平，按照市政府統(tǒng)一部署，從5月底開始，在全市國土資源系統(tǒng)開展以“創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)上級為下級服務(wù)、機關(guān)為基層服務(wù)、部門為企業(yè)服務(wù)、干部為群眾服務(wù)”為內(nèi)容的“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動。為使活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，圍繞全市“推進項目建設(shè)，破解發(fā)展難題”這一主題，緊密結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)當(dāng)前正在開展的“三找一創(chuàng)”、“機關(guān)效能提升年”以及“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，大力推進“履行國土職責(zé)，服務(wù)項目建設(shè)”解放思想大討論活動開展，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決國土資源工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新方法、新路子、新途徑，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，全面提高國土資源管理工作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動，進一步推動全市國土資源部門“履行國土職責(zé)，服務(wù)項目建設(shè)”解放思想大討論活動深入開展，推動全市國土資源系統(tǒng)工作人員在思想認識上有一個根本性的提高，工作作風(fēng)上有一個根本性的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)國土資源管理工作達到“四個滿意”：即上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。

三、方法步驟

活動從5月底開始至7月上旬結(jié)束，為期一個半月，共分三個階段進行。

第一階段：開展自查自糾階段（5月底—6月15日）。各縣（市）國土資源局、市局各單位按照“兩創(chuàng)四服務(wù)”的要求，聯(lián)系實際，認真查找自身在思想認識和工作作風(fēng)上存在的突出問題，能夠自己解決的，采取邊查邊改的方式，優(yōu)先整改。

第二階段：制訂整改方案階段（6月15日—6月底）。針對第一階段查找出來的問題，認真進行梳理、歸納匯總，并提出切實可行的整改方案，一時不能解決或需要時間進行整改的要制訂出整改時間進度表和階段性整改目標(biāo)。

第三階段：集中解決問題階段（6月底—7月上旬）。按照整改方案的要求，本著查出什么問題就整改什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題的原則，逐步解決各類問題。對需要立即解決和能夠立即解決的要立即解決到位，需要市局協(xié)調(diào)解決的問題，市局將通過及時召開協(xié)調(diào)會、局長辦公會等形式，專題研究解決。

四、活動內(nèi)容

結(jié)合國土資源部門實際，全市國土資源系統(tǒng)要通過自己查、群眾評、外面議、領(lǐng)導(dǎo)點的方式，進行層層動員、廣泛發(fā)動，亮出實際行動，強化具體舉措，創(chuàng)新有效制度，確?；顒釉鷮嵱行А?/p>

1、組織召開三個座談會。一是召開服務(wù)對象座談會。堅持“開門”納諫，把本單位的服務(wù)對象請進來，開好服務(wù)對象座談會，通過各種形式的座談，真心實意地征求意見和建議，進一步改進作風(fēng)、做好工作。二是召開干部職工座談會。組織干部職工認真查找思想觀念上存在的障礙，工作作風(fēng)上存在的不足，分析原因，提出解決問題的思路、舉措和辦法。三是召開協(xié)作單位座談會。通過召開協(xié)作單位座談會，查擺存在的問題和不足，進一步加強相互溝通和協(xié)作，形成工作合力。

2、建立健全四項制度。結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)“履行國土職責(zé)，服務(wù)項目建設(shè)”解放思想大討論、“機關(guān)效能提升年”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”等活動，著力在改變工作作風(fēng)、提高工作效率、簡化辦事程序上建立健全四項制度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。一是建立健全崗位責(zé)任制。進一步明確各個崗位的工作職責(zé)、工作數(shù)量、質(zhì)量要求，以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，確保各項業(yè)務(wù)活動有序進行，有效解決有令不行、效率低下、推諉扯皮等問題。二是建立健全首問負責(zé)制。全市國土資源系統(tǒng)干部職工要熱情對待上門辦事的群眾，無論是否屬于本部門范圍的事情，首先接受詢問的工作人員都要負責(zé)指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延辦事時間，切實改變門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。三是建立健全限時辦結(jié)制。公開辦事程序，明確辦結(jié)時間，能當(dāng)場處理的，當(dāng)場處理；不能當(dāng)場處理的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，著力解決辦事拖拉、推諉，不講效率、紀律松馳等問題。四是建立健全績效獎懲制。通過獎優(yōu)罰劣，樹立典型、弘揚正氣，充分激發(fā)干部職工的積極主動性。對貫徹不力、執(zhí)行不嚴、推諉扯皮、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，根據(jù)事實采取誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查等方式進行問責(zé)。

3、著力破解工作難題。通過開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動，創(chuàng)新全市國土資源系統(tǒng)干部職工的發(fā)展理念，牢固樹立一切工作服從發(fā)展、保障發(fā)展的服務(wù)理念，切實提升干部職工的執(zhí)行力和操作力。在國土資源管理工作中，全市國土資源系統(tǒng)干部職工務(wù)必解放思想，創(chuàng)新思路，在吃透上級精神尤其是準確掌握政策底線和剛性要求的基礎(chǔ)上，善于結(jié)合本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，千方百計在破解項目建設(shè)難題上見高低、見水平。尤其是在城市建設(shè)中面臨的用地難等問題，主動做好全市民生工程和重大項目的土地預(yù)審工作，及時組織好民生工程和重大項目新增建設(shè)用地的報批工作。同時，對符合條件的重大項目積極申報爭取省級預(yù)留土地指標(biāo)，緩解我市項目用地壓力。

五、工作要求

開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動,是市委、市政府深入推進解放思想大討論活動的重大部署,是國土資源部門全力實現(xiàn)服務(wù)大局、創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的必然要求。各縣（市）國土局、市局各單位務(wù)必高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密安排，深入扎實開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動，務(wù)求取得實實在在的效果。

1、精心組織，責(zé)任到位。全市各級國土資源部門要把這項活動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)抓好抓實。為加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長王新建任組長，為活動的第一責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，市局各單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，宋愛平兼任辦公室主任。各縣（市）國土資源局也要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是這次活動的第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署、親自解決重大問題，形成一把手親自抓、班子成員分工抓、各負其責(zé)、合力齊抓的工作格局，把活動的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好，確?！皟蓜?chuàng)四服務(wù)”活動順利開展。

2、認真查擺，整改到位。各縣（市）國土局、市局各單位要以優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為立足點，緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，重點圍繞如何創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，圍繞如何服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目查擺問題，實實在在地把問題找準找透，在思想深處剖析問題產(chǎn)生的根源。對于查擺出來的問題，要精心制定針對性強、力度大、可操作性的整改措施，尤其對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，要列出整改計劃，逐項整改到位。查擺出的問題和整改措施要通過多種形式向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

3、注重實效，督查到位。各縣（市）國土局、市局各單位要在認真落實領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)主責(zé)的同時，實行領(lǐng)導(dǎo)打主力、干部為主體，動員廣大干部職工主動參與、互相查擺，全面調(diào)動干部職工積極性，在本部門本單位形成“兩創(chuàng)四服務(wù)”和解放思想大討論活動高潮。市國土局“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將深入各縣（市）國土局、市局各單位，深入到干部職工當(dāng)中掌握開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動的進展情況，重點了解單位和干部職工找出了什么差距、樹立了什么觀念、理出了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效，使“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動實際成效真正體現(xiàn)到推動工作落實、促進加快發(fā)展上。對活動中查找發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，對學(xué)習(xí)討論走過場、查擺問題不深入、整改落實不到位的，要及時通報，并責(zé)令補課。市局對“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動實行責(zé)任追究制度，凡是在行風(fēng)評議中排名靠后、群眾反映差的單位，主要負責(zé)人要向市局說明原因，發(fā)生違規(guī)違紀的，追究單位主要負責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。各縣（市）國土局、市局各單位要對本系統(tǒng)本單位開展解放思想大討論和“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動情況，尤其是單位典型經(jīng)驗和先進做法要及時進行總結(jié)匯總，并及時報送到市局開展“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。