導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)局執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹全國(guó)木材運(yùn)輸管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，以保護(hù)森森資源、建設(shè)“森林”為中心，以加強(qiáng)執(zhí)法行為、案件查處和內(nèi)部管理監(jiān)督為目標(biāo)，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化自由裁量權(quán)執(zhí)行、開展案卷評(píng)查、加強(qiáng)票據(jù)檔案管理等工作開展，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力為全市林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。

二、總體要求

通過(guò)開展以“嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)”為主題的“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市木材檢查執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步樹立全市木材檢查系統(tǒng)“文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法為民”的良好形象。

三、活動(dòng)重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督

1、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對(duì)木材檢查執(zhí)法人員實(shí)行資格審查，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作；二是嚴(yán)格履行執(zhí)法程序。進(jìn)行木材檢查執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員必須在兩人以上，且著裝整齊、亮證執(zhí)法。執(zhí)法全過(guò)程要按照法定程序，規(guī)范行使行政執(zhí)法權(quán)，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一是加大明查暗訪力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)所屬木材檢查站可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的執(zhí)法不規(guī)范苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)制定相應(yīng)措施；二是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。一方面，通過(guò)走訪執(zhí)法對(duì)象、發(fā)放意見征求卡和設(shè)立意見箱等形式，查找執(zhí)法工作中存在的不足，及時(shí)予以整改；另一方面，加大舉報(bào)投訴案件的受理和查處力度，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的木材檢查人員違紀(jì)違法行為及時(shí)嚴(yán)肅查處，并向舉報(bào)人及時(shí)反饋查處結(jié)果；三是完善內(nèi)部監(jiān)督制度。實(shí)行上級(jí)站對(duì)下級(jí)站，特別是對(duì)基層木材檢查站的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，使木材檢查站行政執(zhí)法得到縱向監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)案件查處監(jiān)督

1、強(qiáng)化自由裁量權(quán)的執(zhí)行。全市各級(jí)木材檢查站要堅(jiān)決執(zhí)行《省林業(yè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，統(tǒng)一處罰原則，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，在案件處理中杜絕一切人為因素，確保執(zhí)法的公開、公正、公平。同時(shí)，各站要建立相關(guān)責(zé)任追究制度，對(duì)濫用自由裁量權(quán)的執(zhí)法人員要嚴(yán)格追究其行政或法律責(zé)任。

2、強(qiáng)化執(zhí)法案卷的評(píng)查。一是要成立評(píng)查小組。各縣（市、區(qū)）要成立由林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的案卷評(píng)查小組，確保評(píng)查工作的高位推動(dòng)；二是要制定評(píng)查工作方案。明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，確保評(píng)查工作保質(zhì)、保量的開展；三是要認(rèn)真開展評(píng)查工作。通過(guò)采取定期評(píng)查和不定期評(píng)查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤；四是要抓好成果運(yùn)用，建立健全規(guī)范林業(yè)行政處罰案卷的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督

1、加強(qiáng)檔案管理監(jiān)督。全市各級(jí)木材檢查站要根據(jù)工作流程，在檔案管理上堅(jiān)決做到“四個(gè)規(guī)范”：即流量登記管理規(guī)范、案卷歸檔管理規(guī)范、票據(jù)使用管理規(guī)范、處罰案件臺(tái)帳建立規(guī)范。為方便備查，尤其是對(duì)已使用完畢的流量登記本及林業(yè)行政處罰案卷要妥善保管，且至少保存五年以上。期滿后報(bào)所屬林業(yè)局批準(zhǔn)后方可銷毀。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)監(jiān)督。一是加強(qiáng)無(wú)房站和電子監(jiān)控建設(shè)監(jiān)督。按照省木監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)木材檢查站站房及電子監(jiān)控建設(shè)的通知》要求，今年重點(diǎn)抓好靖安縣東源木材檢查站的危房站建設(shè)和區(qū)木材檢查站、靖安縣東源木材檢查站、高安市大城木材檢查站、上高縣五里嶺木材檢查站、銅鼓縣三棗嶺木材檢查站等5個(gè)木材檢查站電子監(jiān)控安裝任務(wù)。同時(shí)，按照《全省木材檢查站“執(zhí)法管理年”活動(dòng)開展情況的通報(bào)》（要求，去年因涉及站址調(diào)整或新建站房等原因未完成電子監(jiān)控建設(shè)任務(wù)的高安市伍橋木材檢查站、銅鼓縣帶溪木材檢查站，也要確保在2012年底前完成電子監(jiān)控建設(shè)任務(wù)；二是完善“五統(tǒng)一”建設(shè)。2011年度因各種原因未完成“五統(tǒng)一”建設(shè)任務(wù)的區(qū)木材檢查站、豐城市洛市木材檢查站、上高縣五里嶺木材檢查站、宜豐縣清水橋木材檢查站、宜豐縣棠浦木材檢查站、銅鼓縣三棗嶺木材檢查站、萬(wàn)載縣黃茅木材檢查站等7個(gè)檢查站，也要在2012年年底前全面完成“五統(tǒng)一”建設(shè)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)全國(guó)木材運(yùn)輸管理工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)監(jiān)督

1、加強(qiáng)執(zhí)法裝識(shí)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照省木監(jiān)局《關(guān)于統(tǒng)一全省木材檢查服裝的通知》要求，完成全市木材檢查系統(tǒng)人員工作服裝更換工作。從2012年7月1日起，全市木材檢查執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著新式檢查服裝上崗。

2、加強(qiáng)流動(dòng)巡查工作的開展。一是各縣（市、區(qū)）成立的木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查機(jī)構(gòu)還未經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)的，要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保在2012年9月底前完成批準(zhǔn)備案工作；二是規(guī)范流動(dòng)巡查執(zhí)法行為。要嚴(yán)格按照《省木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作規(guī)范》要求開展流動(dòng)巡查工作，推行陽(yáng)光執(zhí)法，杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)方面，解決好歷史遺留問(wèn)題；二是繼續(xù)堅(jiān)持軍事化管理，樹立良好執(zhí)法形象；三是抓好政治、業(yè)務(wù)、法律和作風(fēng)培訓(xùn)，不斷提高木材檢查執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、活動(dòng)步驟

活動(dòng)分為部署動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)提高、檢查考核四個(gè)階段。

（一）部署動(dòng)員階段（4月—5月）

市、縣兩級(jí)木材檢查站召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，研究部署開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)，并制定活動(dòng)方案，成立工作機(jī)構(gòu)。

（二）組織實(shí)施階段（5月—10月底）

1、市、縣兩級(jí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)非法運(yùn)輸木材行為的打擊力度。

2、采取省、市、縣三級(jí)木材檢查管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合、不定期地“上對(duì)下監(jiān)督”的辦法，對(duì)所屬基層木材檢查站執(zhí)法的規(guī)范性、自由裁量權(quán)的行使、內(nèi)部檔案管理和自身建設(shè)等情況進(jìn)行明查暗訪、檢查監(jiān)督。

3、縣級(jí)管理站、基層木材檢查站進(jìn)行自查，開展完善和整改工作。

4、各縣（市、區(qū)）以基層站為單位對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行總結(jié)，建章立制，并把活動(dòng)材料匯編成冊(cè)。

（三）總結(jié)提高階段（11月份）

在縣級(jí)管理站、基層檢查站進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，由市木材檢查站組織開展全市的交叉檢查工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，并在11月20日前對(duì)存在的問(wèn)題完成整改。全市交叉檢查結(jié)果及整改情況按要求報(bào)省木監(jiān)局備案，用作省、市聯(lián)合考核驗(yàn)收時(shí)參考。檢查內(nèi)容為：

1、檢查內(nèi)部檔案管理。檢查各站在內(nèi)部檔案管理“四個(gè)規(guī)范”的執(zhí)行情況。

2、檢查案件查處情況。根據(jù)各站的案件處罰臺(tái)帳，檢查案件查處是否規(guī)范、處罰是否到位，尤其是涉案中自由裁量權(quán)的行使情況。

3、檢查案卷制作情況。按照省木監(jiān)局《省木材運(yùn)輸類林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)案卷制作進(jìn)行評(píng)分和全市排名。

（四）檢查考核階段（12月份）

由省木監(jiān)局、市木材檢查站對(duì)全市木材檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收、評(píng)比排名，并由省木監(jiān)局將排名情況全省通報(bào)。

五、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，以開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)規(guī)范木材檢查工作的執(zhí)法程序和執(zhí)法內(nèi)容，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。

(二)加強(qiáng)組織。全市各級(jí)木材檢查站要高度重視，切實(shí)把開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)擺上重要議事日程。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署精心組織，制定具體活動(dòng)方案，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到上下同步、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。

（三）務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持活動(dòng)與工作兩手抓。一是把活動(dòng)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)；與規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平結(jié)合起來(lái)；與預(yù)防涉林職務(wù)犯罪教育結(jié)合起來(lái)；與崗位培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)。二是通過(guò)文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。三是開展此次活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過(guò)細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

（四）及時(shí)總結(jié)。各地要將活動(dòng)每個(gè)階段的工作情況及時(shí)總結(jié)，積極宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和突出事例。省、市兩級(jí)木材檢查管理機(jī)構(gòu)將對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，市木材檢查站將把此次活動(dòng)開展情況作為對(duì)各縣（市、區(qū)）木材檢查站年終目標(biāo)考核內(nèi)容之一。各縣（市、區(qū)）木材檢查站務(wù)必在12月10日前將總結(jié)材料用電子郵件上報(bào)市木材檢查站.