貨運(yùn)物流中心治理提質(zhì)辦法
時(shí)間:2022-04-09 08:25:00
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貨運(yùn)物流中心位于、友誼社區(qū)安置小區(qū)內(nèi),是依托于大市場,由660余家從事貨運(yùn)配載、等貨運(yùn)相關(guān)服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營戶自發(fā)形成的貨運(yùn)市場,不具備專業(yè)物流市場的功能條件和基礎(chǔ)配套。隨著市場的不斷擴(kuò)大,各種矛盾相對突出,管理難度日益增大。為有效規(guī)范貨運(yùn)物流中心的稅征、交通、經(jīng)營秩序,提升物流中心管理水平,改善經(jīng)營環(huán)境,對貨運(yùn)物流中心進(jìn)行整治提質(zhì),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“兩型社會”與和諧社會建設(shè)要求,不斷挖掘貨運(yùn)物流市場生存與發(fā)展?jié)摿?,改善民生,服?wù)群眾,創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,為商圈及周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的物流配套服務(wù),以促進(jìn)全區(qū)物流業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對貨運(yùn)物流中心整治提質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立貨運(yùn)物流中心整治提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員單位:區(qū)政府辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)建設(shè)局(重點(diǎn)辦)、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)工商聯(lián)和街道辦事處。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道辦事處,由同志兼任辦公室主任,同志任辦公室副主任,負(fù)責(zé)貨運(yùn)物流中心整治提質(zhì)的日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個(gè)工作小組:
(1)標(biāo)識工作小組。組長:吳平輝,組員:區(qū)民政局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)重點(diǎn)辦和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),對場內(nèi)合理分區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃編排新的樓棟、門牌號碼,以及主干道標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線及紅綠燈等設(shè)計(jì)建設(shè)工作。
(2)聯(lián)合辦公陣地建設(shè)工作小組。組長:,組員:區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)貨運(yùn)物流中心聯(lián)合管理辦公室陣地建設(shè)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、招標(biāo)、施工等任務(wù)。
(3)交通整治工作小組。組長:,組員:區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)道路交通整治與交通管理,規(guī)范場內(nèi)車輛行駛方向、停放秩序。
(4)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作小組。組長:,組員:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)消防大隊(duì)、派出所和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全、消防安全的監(jiān)督管理,督促經(jīng)營業(yè)主落實(shí)安全生產(chǎn)制度,打擊非法儲運(yùn)?;锲返冗`法違規(guī)行為。
(5)治安管理工作小組。組長:,組員:區(qū)公安分局刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、派出所和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)治安出警和案件偵破,打擊欺行霸市、欺騙敲詐、偷盜等擾亂貨運(yùn)物流市場秩序的黑惡勢力團(tuán)伙。
(6)矛盾糾紛調(diào)處工作小組。組長:,組員:區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)貨運(yùn)物流矛盾糾紛調(diào)處。
(7)城市管理工作小組。組長:,組員:區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)市容衛(wèi)生保潔工作,清理整頓流動(dòng)攤販,拆除違章建筑和廣告,規(guī)范門店廣告。
(8)行管物管工作小組。組長:,組員:區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)房產(chǎn)局和街道辦事處相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)擬定貨運(yùn)市場發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資、提供信息咨詢服務(wù),規(guī)范貨運(yùn)物流企業(yè)和貨運(yùn)車輛的經(jīng)營行為,以及規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理,指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會。
(9)工商稅務(wù)管理工作小組。組長:,組員:區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局相關(guān)工作人員。主要負(fù)責(zé)依法取締無照經(jīng)營,糾正超范圍經(jīng)營,嚴(yán)肅查處合同欺詐、不正當(dāng)競爭等行為,以及對經(jīng)營戶合理定稅,依法征收,建立長效征收機(jī)制。
三、工作目標(biāo)
通過開展整治提質(zhì)工作,進(jìn)一步優(yōu)化物流中心的交通、經(jīng)營、商住、稅征秩序和發(fā)展環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能,提升管理機(jī)制、物流業(yè)態(tài)水平,提高物流效益,努力打造高效快捷、輻射面廣的現(xiàn)代貨運(yùn)物流基地。
四、主要措施
(一)實(shí)施聯(lián)合管理,逐步優(yōu)化環(huán)境服務(wù)
對貨運(yùn)物流中心進(jìn)行聯(lián)合統(tǒng)一管理,服務(wù)經(jīng)營戶,理順管理和服務(wù)職能。
(二)完善基礎(chǔ)配套,逐步優(yōu)化交通運(yùn)行
一是打通“微循環(huán)”。車輛進(jìn)出分流,場內(nèi)循環(huán)行駛。二是完善交通設(shè)施。在馬王堆路與石壩路、桂友路交匯處設(shè)置紅綠燈,主干道中間設(shè)置隔離鐵柵。三是加強(qiáng)車輛管理。主干道兩廂禁止車輛亂停亂放,場內(nèi)車輛有序停放。
(三)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識,逐步優(yōu)化市場管理
一是規(guī)范樓棟門牌號碼標(biāo)識。對二號小區(qū)、A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū),友誼四號小區(qū)、D區(qū)、E區(qū)進(jìn)行合理分區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃編排新的樓棟、門牌號碼。
二是規(guī)范路牌標(biāo)識。在萬家麗路和長沙大道進(jìn)入市場的路口設(shè)立標(biāo)識物流中心區(qū)域劃分的路牌;在市場內(nèi)馬王堆路與桂友路、石壩路的交叉路口設(shè)立紅綠燈和相關(guān)路牌。
三是規(guī)范地面標(biāo)識。進(jìn)一步完善道路地面標(biāo)識,標(biāo)明車輛行駛方向和停放位置。
四是規(guī)范物流招牌標(biāo)識。按要求統(tǒng)一訂制物流招牌;可在樓棟兩側(cè)設(shè)立標(biāo)識本棟物流名稱的活動(dòng)招牌。
(四)開展專項(xiàng)整治,逐步改善經(jīng)營生活環(huán)境
針對目前存在的“亂、堵、差、怨”等突出矛盾和問題,逐項(xiàng)進(jìn)行治理整頓。公安、交警、交通、城管、環(huán)衛(wèi)、安監(jiān)、消防、工商、稅務(wù)等職能部門根據(jù)各自職責(zé),積極采取行動(dòng),加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,不留死角,確保經(jīng)營環(huán)境得到有效改善。
(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,逐步實(shí)現(xiàn)市場提質(zhì)升級
對貨運(yùn)物流中心內(nèi)的飲食、旅店、休閑娛樂等科學(xué)分區(qū),合理調(diào)整,便于市場管理,不斷增強(qiáng)市場活力。
五、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
(一)宣傳部署階段(1月20日—2月28日)。主要任務(wù)是分析情況,制定方案,組織力量,宣傳發(fā)動(dòng)。各工作小組、各單位要對貨運(yùn)物流中心的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析,摸清當(dāng)前貨運(yùn)市場存在的突出問題,結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案。全面動(dòng)員部署,加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,迅速形成整治提質(zhì)工作的強(qiáng)大聲勢。
(二)專項(xiàng)整治階段(3月1日—6月30日)。主要任務(wù)是在準(zhǔn)備動(dòng)員的基礎(chǔ)上,抓好基礎(chǔ)建設(shè),針對存在的突出矛盾和問題,逐項(xiàng)進(jìn)行治理整頓。各工作小組、各單位對物流中心的各種標(biāo)識等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陣地建設(shè)和專項(xiàng)整治行動(dòng),按各自的具體工作方案開展實(shí)施。主動(dòng)化解矛盾,排除各種阻力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(三)檢查驗(yàn)收階段(7月1日—7月10日)。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收和總結(jié)?;A(chǔ)建設(shè)和集中整治完成后,各工作小組對各自的專項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自查總結(jié),將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查的重點(diǎn)是物流中心的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能是否完善,交通、經(jīng)營、稅征秩序是否正規(guī),物流市場違法違規(guī)行為是否得到有效遏制,經(jīng)營環(huán)境是否得到改善,群眾是否滿意等。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要站在講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識開展物流中心整治提質(zhì)工作的重要性,切實(shí)把物流中心整治提質(zhì)專項(xiàng)工作列入重要議事日程。建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究部署整治提質(zhì)工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)各負(fù)其責(zé),密切配合。此次整治提質(zhì)物流中心專項(xiàng)工作涉及面廣,工作難度大,需要各職能部門積極配合。各職能部門要明確責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同打擊非法經(jīng)營、偷稅漏稅、不服從管理等擾亂物流市場秩序的違法違規(guī)行為。
(三)廣泛宣傳,營造聲勢。各有關(guān)部門要加大對物流中心整治提質(zhì)專項(xiàng)工作的宣傳力度,精心策劃,形成聲勢。制定具體的宣傳方案,做到報(bào)紙有文字,電視有影像,電臺有聲音。把思想工作做在前,把各種矛盾化解在前,統(tǒng)一認(rèn)識,形成政府主抓、部門負(fù)責(zé)、媒體參與、安置居民和合法經(jīng)營者擁護(hù)的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)督查,認(rèn)真總結(jié)。在專項(xiàng)整治工作中,要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治提質(zhì)工作督導(dǎo),各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以此次專項(xiàng)工作為契機(jī),進(jìn)一步完善物流中心的監(jiān)管措施,不斷改進(jìn)工作方法,提高執(zhí)法效率,確保市場繁榮與發(fā)展。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,各工作小組要將工作總結(jié)于6月30日以前報(bào)送區(qū)政府辦,并由區(qū)政府辦匯總上報(bào)區(qū)政府。