導語：農(nóng)村環(huán)境整治實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化發(fā)展，根據(jù)《中共市委關(guān)于印發(fā)<市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要>的通知（發(fā)[]33號）》和《市人民政府辦公廳<關(guān)于下達年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務的通知>（發(fā)[]76號）》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以提高村民衛(wèi)生素質(zhì)、實現(xiàn)村容整潔為著力點，落實中央“以獎促治”政策，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護效機制，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作目標

通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，使得農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染得到有效遏制，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地得到有效保護，生態(tài)創(chuàng)建活動全面展開，整治后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、環(huán)境質(zhì)量明顯改善、村莊風貌整潔優(yōu)美、農(nóng)民素質(zhì)整體提高，全面完成全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核試點工作各項指標任務。

三、主要任務

年我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道，包括坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)、天頂鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村（社區(qū)）及8個涉農(nóng)街道25個村，今年主要任務如下：

（一）整治農(nóng)村生活垃圾。嚴格按照《市區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》（政辦函[]14號）和《區(qū)年農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作方案》（政辦函[]21號）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農(nóng)戶按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，因地制宜，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施體系、組織體系、制度體系建設(shè)。

（二）整治農(nóng)村生活污水。全面開展農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率不低于30%；開展生活污水處理的農(nóng)村行政村比例不低于35%。年底前完成蓮花、雨敞坪2個集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)并投入使用；在蓮花、雨敞坪鎮(zhèn)各建1個村級人工濕地污水處理示范點。

（三）整治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴格按照《市區(qū)年畜禽污染治理專項工作方案》（政辦函[]20號）要求，禁養(yǎng)區(qū)（四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)以外的區(qū)域）內(nèi)一律禁止進行任何養(yǎng)殖生產(chǎn)，并對已存在的養(yǎng)殖場（戶）實行無條件關(guān)閉取締；限養(yǎng)區(qū)（四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)所屬范圍）內(nèi)實行限制性養(yǎng)殖和畜禽污染物總量控制，并根據(jù)城市開發(fā)進程逐步退出養(yǎng)殖業(yè)；一律不再新建、擴建、改建任何規(guī)?；B(yǎng)殖場。對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合環(huán)評要求、用地手續(xù)不合法、治理達不到標準和要求的養(yǎng)殖場實行關(guān)閉取締；符合條件的養(yǎng)殖場實施污染治理，確保污染物達標排放。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到100%。

（四）整治農(nóng)村工業(yè)污染。組織開展一次農(nóng)村工業(yè)污染專項執(zhí)法行動，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。通過全面排查摸底，確定整治重點；通過嚴格執(zhí)法，促使影響和干擾農(nóng)村群眾生活、工作的污染源進行整改或搬遷；通過加強宣傳，努力營造社會廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。

（五）保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源。根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，劃定比例不低于40%，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面和保護標志。保護區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶生活污水實行全治理。

（六）開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)定期監(jiān)測工作，定期監(jiān)測水源數(shù)比例不低于5%；組織開展農(nóng)村空氣及地表水環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測試點。監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)記錄要建立專檔備查。

（七）秸稈禁燒及綜合利用。大力推廣秸稈還田、生產(chǎn)沼氣、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產(chǎn)、編織等成熟的綜合利用技術(shù)。村域范圍內(nèi)秸稈合理堆放，禁止露天焚燒或拋河等現(xiàn)象。秸稈綜合利用率達到65%以上。

（八）啟動“三全”試點。在蓮花鎮(zhèn)開展污水全收集、垃圾全處理、裸土全綠化試點工作。

（九）落實中央“以獎促治”項目。中央“以獎促治”農(nóng)村環(huán)保專項資金項目資金落實到位、?？顚Ｓ茫_保項目按時按質(zhì)完成，考核驗收評定為“較好”。

（十）開展生態(tài)創(chuàng)建。一是創(chuàng)建環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市創(chuàng)建環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定>的通知（政辦函[]132號）》中市環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標，完成坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)、天頂鄉(xiāng)5個環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是創(chuàng)建生態(tài)村。按照《湖南省省級生態(tài)村創(chuàng)建標準（試行）》或《國家級生態(tài)村創(chuàng)建標準（試行）》，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為載體，深入開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，年在四鎮(zhèn)至少創(chuàng)建3個省級生態(tài)村，雨敞坪鎮(zhèn)新卯村創(chuàng)建國家級生態(tài)村。

（十一）健全環(huán)保組織機構(gòu)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市、區(qū)政府要求進一步健全和完善本級環(huán)保組織，明確分管領(lǐng)導，設(shè)立環(huán)保辦，配備1-2名環(huán)保監(jiān)管員及基本的環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測設(shè)施；各企業(yè)、村、社區(qū)要有一間環(huán)保辦公室，至少配備1名環(huán)保監(jiān)管專干。

（十二）開展環(huán)保知識培訓。1、環(huán)保知識要進入?yún)^(qū)行政學校課堂，所有培訓班必須開設(shè)環(huán)保專題講座；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參加市委組織部和市環(huán)保局聯(lián)合組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部環(huán)保專題培訓班，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部環(huán)保意識和綜合決策能力，提高環(huán)境保護工作能力和水平，確?！耙元劥僦巍钡雀黜棴h(huán)保政策取得實效；3、其他副職及鄉(xiāng)村環(huán)保專干培訓由區(qū)行政學校和區(qū)環(huán)保局共同組織；4、各村設(shè)立環(huán)保課堂，每年至少組織2次以上村民骨干環(huán)保知識培訓，不斷提高全民環(huán)保意識。

（十三）開展環(huán)境宣傳教育。一是利用廣播、電視、宣傳標語、宣傳欄、宣傳手冊等媒體，大力宣傳農(nóng)村環(huán)保知識和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義。二是通過開設(shè)環(huán)保課堂，開展環(huán)保知識培訓，宣傳生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等環(huán)保理念，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。三是每季度組織農(nóng)村居民參加“四清四潔”、“愛國衛(wèi)生運動”等環(huán)保活動，引導農(nóng)村居民消除生活陋習，營造全民環(huán)保氛圍。

四、工作措施

（一）成立機構(gòu)。成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委常委、副區(qū)于新凡任組，副區(qū)張鐵炎，副區(qū)吳江，副區(qū)蘇春光，區(qū)政府副調(diào)研員李夢林任副組，區(qū)政府辦、區(qū)績效考核辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)行政學校、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)國土分局、區(qū)工商分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道等單位主要負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，區(qū)政府副調(diào)研員李夢林兼任辦公室主任，區(qū)環(huán)保局局劉菊娥任副主任，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，具體負責組織、指導、協(xié)調(diào)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（二）制定規(guī)劃。區(qū)政府根據(jù)《國家環(huán)保部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的通知》（環(huán)辦[]34號）和《中共市委關(guān)于印發(fā)<市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要>的通知》（發(fā)[]33號）精神，組織編制《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》并實施，統(tǒng)籌安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（三）明確責任。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各部門充分發(fā)揮各自職責，齊心協(xié)力，確保各項整治工作取得實效。

區(qū)政府辦:負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作。

區(qū)績效考核辦：負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項工作完成情況的考核。

區(qū)委宣傳部：負責及時宣傳和報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項工作。

區(qū)行政學校：負責將環(huán)保知識納入?yún)^(qū)行政學校課堂，所有培訓班必須開設(shè)環(huán)保專題講座；與區(qū)環(huán)保局共同組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道副職、鄉(xiāng)村環(huán)保專干的培訓。

區(qū)財政局：負責按照市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)文件要求安排專項資金，確保資金落實。

區(qū)教育局：負責農(nóng)村中小學生衛(wèi)生環(huán)保教育，組織廣大師生積極開展校園及周邊環(huán)境清潔活動。

區(qū)建設(shè)局：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作的質(zhì)量監(jiān)督。

區(qū)農(nóng)林水利局：負責做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)退出和治理工作；推廣沼氣技術(shù)，做好沼氣池建設(shè)服務；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作；指導農(nóng)作物秸稈綜合利用；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和蓮花鎮(zhèn)裸土全綠化試點工作。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局：負責牽頭做好工業(yè)污染防治工作，淘汰落后產(chǎn)能。

區(qū)城管局：負責協(xié)助涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)村垃圾收集處理體系。

區(qū)環(huán)保局：負責制定全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案；協(xié)助開展農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護等工作；指導生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保組織建設(shè)、環(huán)保知識培訓和環(huán)保宣傳等工作。

區(qū)環(huán)衛(wèi)公司：負責農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指導、垃圾轉(zhuǎn)運處置和保潔員隊伍培訓等工作。

區(qū)國土分局：負責對未經(jīng)批準建設(shè)的養(yǎng)殖場違法用地行為開展國土執(zhí)法。

區(qū)工商分局：負責協(xié)助有關(guān)部門開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對無證無照污染企業(yè)進行取締。

區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊：負責對非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執(zhí)法行動。

區(qū)愛衛(wèi)辦：負責做好農(nóng)村改水改廁工作，開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，對鄉(xiāng)村垃圾處理及村容村貌進行整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務以目標責任書形式明確（見附表1-2）。

（四）強化督查。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組根據(jù)方案要求對目標任務的完成情況進行定期和不定期督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務完成情況及督查結(jié)果納入?yún)^(qū)績效考核重要內(nèi)容。對未完成綜合整治目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道將在項目支持和資金安排上予以限制，并不予評優(yōu)評先，不予評選“市經(jīng)濟社會發(fā)展十強十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”，降低考核等次，給予通報批評；對在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人則在年終績效考核中予以表彰。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道要成立相應的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作小組，由行政正職具體負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，制定年度工作方案，明確目標責任、強化措施、分步實施，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務圓滿完成。

（二）加大宣傳力度。積極開展多層面環(huán)保宣傳教育，一是區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛衛(wèi)辦等部門組織集中宣傳活動；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道要利用各種媒體、開設(shè)環(huán)保課堂、開展環(huán)?；顒?，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識；三是組建環(huán)保志愿者隊伍，普及生態(tài)文明理念和知識，宣揚環(huán)境保護先進做法和經(jīng)驗。

（三）加強部門聯(lián)動。農(nóng)村環(huán)境綜合綜合整治工作涉及面廣、工作量大，涉及到多個部門，各有關(guān)部門要進一步提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作的認識，充分發(fā)揮各自職責，加強部門間協(xié)調(diào)配合，在區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，堅持定期或不定期協(xié)商、聯(lián)合辦公制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染，確保全區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（四）提供資金保障。區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道要加大農(nóng)村環(huán)保資金投入。同時要加大對上級下?lián)苜Y金和相關(guān)配套資金的使用監(jiān)管力度，確保專款專用，為全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務全面完成提供保障。

（五）加強信息報送。建立層級信息管理和報送機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道要快速、準確向領(lǐng)導小組辦公室報送整治工作信息。領(lǐng)導小組辦公室要及時對整治工作進行匯總，發(fā)現(xiàn)典型及時推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利開展。