洪澇災(zāi)害倒房恢復(fù)重建方案

時間:2022-03-26 11:34:00

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洪澇災(zāi)害倒房恢復(fù)重建方案

一、總體目標(biāo)

倒房重建工作遵循“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排,分清緩急、突出重點(diǎn),自救為主、政府支持,地方為主、中央補(bǔ)助”的原則,確保恢復(fù)重建住房必須是磚混結(jié)構(gòu),確保建房達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),月底前全面完成民房重建工作任務(wù)。

二、主要任務(wù)

恢復(fù)重建要充分尊重受災(zāi)群眾的意愿,采取自建為主、援建和幫建相結(jié)合的方式,鼓勵災(zāi)民自建住房。根據(jù)實(shí)際,我縣將采取集中建房和分散建房兩種方式來開展恢復(fù)重建工作,幫助倒房戶重建家園。

三、實(shí)施步驟

(一)核實(shí)災(zāi)情階段(6月18日—6月23日):全面摸清和掌握倒塌損壞房屋的底數(shù),做到不虛報(bào)一戶,不漏報(bào)一間,為開展恢復(fù)重建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)制定方案階段(6月24日—6月28日):制定科學(xué)方案,確定重建補(bǔ)助對象,制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)選址規(guī)劃階段(6月29日—7月8日):科學(xué)規(guī)劃,避開災(zāi)害隱患點(diǎn),嚴(yán)禁在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶和風(fēng)口等易災(zāi)地帶建房,增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

(四)組織實(shí)施階段(7月9日—7月18日):動員一切可動員的力量,大力實(shí)施,力爭圓滿完成恢復(fù)重建任務(wù)。

(五)竣工驗(yàn)收階段(7月19日—11月30日):倒房恢復(fù)重建竣工后,組織專班進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查驗(yàn)收,逐戶拍攝新居照片,并做好相關(guān)文檔的整理工作。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。幫助災(zāi)民恢復(fù)重建家園是事關(guān)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,是關(guān)注民生和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)(管理區(qū))要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,民政、財(cái)政、建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門組成的恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)(管理區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包農(nóng)戶、部門領(lǐng)導(dǎo)包服務(wù)的“三包”機(jī)制,做到層層落實(shí),責(zé)任到人。

(二)組織核查,摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)(管理區(qū))要在縣核查組全面核查的基礎(chǔ)上,組織力量進(jìn)一步做好核查工作,認(rèn)真核實(shí)災(zāi)區(qū)群眾倒房情況,做到鎮(zhèn)(管理區(qū))不漏村、村不漏戶、戶不漏房,不虛報(bào)瞞報(bào),不漏報(bào)誤報(bào),保證倒房對象準(zhǔn)確無誤。同時,還要根據(jù)受災(zāi)程度、自救能力大小,逐村逐戶、分門別類造冊登記,填好《因?yàn)?zāi)倒房臺帳》,并按照“本人申請、群眾評議、村委會申報(bào)、鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、張榜公布”的程序,確定重建對象。

(三)科學(xué)選址,防災(zāi)減災(zāi)。恢復(fù)重建工作要堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主,防抗救相結(jié)合”的減災(zāi)防災(zāi)方針,由鎮(zhèn)、村組和建房戶代表共同確定建設(shè)地點(diǎn)。要科學(xué)選址,不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地帶重建住房。在重建地址的選擇上應(yīng)由國土、地質(zhì)等部門認(rèn)真勘察、科學(xué)論證,建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān),提高房屋的抗災(zāi)減災(zāi)能力。

(四)整體規(guī)劃,分步實(shí)施。對恢復(fù)重建工作要科學(xué)規(guī)劃,資金有困難的,可先蓋一間或二間住房,余留基地逐年加蓋。恢復(fù)重建工作要做到“四個結(jié)合”,即災(zāi)民倒房重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與中心村建設(shè)相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧開發(fā)等工作相結(jié)合。

(五)多方籌資,分類救助。恢復(fù)重建資金采取“一個為主、五個一點(diǎn)”的辦法籌集,即以個人自籌為主,輔之以集體幫一點(diǎn)、親朋借一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、政策免一點(diǎn)、國家補(bǔ)一點(diǎn)的辦法。民政部門下?lián)艿幕謴?fù)重建補(bǔ)助資金,堅(jiān)持“專款專用,重點(diǎn)使用”的原則,優(yōu)先用于幫助自救能力差的全倒房戶和受災(zāi)軍烈屬建房,倒房的“五保戶”原則上安排進(jìn)福利院。原則每戶補(bǔ)助5000—7000元,低保戶、特困戶每戶補(bǔ)助不少于7000元;困難戶每戶補(bǔ)助6000元;一般戶每戶補(bǔ)助5000元。對農(nóng)村低保、特困殘疾、特困優(yōu)撫對象家庭,原則上3人及3人以下的重建房屋建筑面積不超過60平方米,4人的建筑面積不超過70平方米,4人以上的建筑面積不超過80平方米。

(六)部門協(xié)作,形成合力。重建家園工作事關(guān)全局,各級政府和各部門密切配合,講求效率,為重建工作創(chuàng)造一個寬松良好的社會環(huán)境。民政部門要準(zhǔn)確掌握情況,了解進(jìn)度,將災(zāi)后重建補(bǔ)助資金分期兌現(xiàn),9月1日前完成房屋基礎(chǔ)的下拔2000元,11月30前檢查驗(yàn)收合格后,下拔剩余資金,并及時檢查建房款的使用和落實(shí)情況;縣財(cái)政部門積極籌措資金,按時撥付??h國土資源局將農(nóng)村災(zāi)后重建用地納入年度土地利用計(jì)劃,免費(fèi)為農(nóng)村災(zāi)后重建對象辦理土地使用手續(xù)??h建設(shè)局對農(nóng)村災(zāi)后重建對象買房的,優(yōu)先為其辦理過戶手續(xù),免收相關(guān)費(fèi)用??h供電公司減免農(nóng)村災(zāi)后重建對象電線入戶及電表安裝費(fèi)用。同時,各相關(guān)部門圍繞災(zāi)后重建戶的困難盡可能幫助其解決困難。

(七)嚴(yán)格監(jiān)管,保證質(zhì)量。在加快工程建設(shè)進(jìn)度的同時,要加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量的管理工作,實(shí)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)員制度,對項(xiàng)目實(shí)施過程實(shí)行監(jiān)督,協(xié)調(diào)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和救助資金到位,確?;謴?fù)重建保質(zhì)保量按時完成??h民政局、縣財(cái)政局將向重災(zāi)鎮(zhèn)(管理區(qū))派出督察組,督促指導(dǎo)恢復(fù)重建工作,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。為了全面掌握恢復(fù)重建進(jìn)度、建房質(zhì)量、政策落實(shí)和建房資金兌付情況,縣民政、財(cái)政部門將會同審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對資金管理使用情況進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),確保??顚S?。倒房恢復(fù)重建工作完成后,縣民政局將組織力量對全縣倒房恢復(fù)重建進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查驗(yàn)收,逐戶拍攝新居照片,設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志,確保全面完成倒房恢復(fù)重建工作。