導(dǎo)語：農(nóng)村建房管理工作辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為保障農(nóng)村建房需求，規(guī)范農(nóng)村建房管理，節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》和《自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建房管理適用本辦法。

本辦法所稱建房管理包括宅基地及其建設(shè)活動(dòng)管理。

農(nóng)村村民建房涉及到建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的，應(yīng)當(dāng)按

照城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。

第三條宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)村村民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有使用權(quán)；集體土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)民集體土地建房或者購買集體土地上的房屋。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及自治縣國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、村（居）民委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)集中建房點(diǎn)中心村建設(shè)”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保護(hù)耕地”的原則。

農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地及村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地，一般不準(zhǔn)占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

鼓勵(lì)農(nóng)村村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址的中心村新型農(nóng)民住宅小區(qū)建房，推進(jìn)農(nóng)村村民集中居??；鼓勵(lì)拆舊建新，積極推進(jìn)“空心房”拆除和農(nóng)村土坯房、架子屋改造。

第二章規(guī)劃管理

第六條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵循村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。

第七條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

㈠縣城規(guī)劃區(qū)(含新區(qū))內(nèi)的農(nóng)村村民建房由所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出選址和用地意見，并報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

㈡建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理等機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，按法定程序報(bào)批。

㈢規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址、設(shè)計(jì)方案推薦和用地意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第八條農(nóng)村村民建房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照合理布局、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧、相對(duì)集中的原則，科學(xué)編制農(nóng)民建房規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃居住戶10戶以上的新型農(nóng)村住宅小區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按規(guī)劃執(zhí)行。其他農(nóng)村農(nóng)民建房，允許“一戶一宅”建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)推介房型或推介房型的改進(jìn)型建房，偏遠(yuǎn)村莊不宜集中建房的地方，農(nóng)村村民可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)條件在原址拆舊建新或者另外選址建房，建筑方案經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)民建房的報(bào)批及管理

第九條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)依照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并按照規(guī)定程序取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

在規(guī)劃區(qū)以外的，只需取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

農(nóng)村村民建房用地涉及林地、環(huán)保、河道（流）、灘地、公路以及電力、旅游(柴埠溪旅游景區(qū)規(guī)劃控制范圍)和通訊等設(shè)施控制范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審批或者征求相關(guān)部門意見。

第十條縣城規(guī)劃區(qū)（含縣城新區(qū)）的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

㈠村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《村民建房申請(qǐng)表》，由所在村（居）委會(huì)審核簽署意見，村民所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)憑建房人戶口簿、原住宅土地使用證、土地承包經(jīng)營(yíng)合同、林權(quán)證等有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機(jī)構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，組織村（居）委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

㈡規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查設(shè)計(jì)方案圖，劃定建筑規(guī)劃紅線，核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》，并會(huì)同所在地國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；

㈢規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的村民在建房開工前放線、施工中檢查和竣工后驗(yàn)收。

建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，參照前款規(guī)定程序辦理。

規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，由農(nóng)村村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《村民建房申請(qǐng)表》，村（居）委會(huì)審核簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，推薦設(shè)計(jì)方案圖，辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十一條符合以下條件可以申請(qǐng)?jiān)诠穬蓚?cè)沿線改建、擴(kuò)建、新建住宅：

㈠在村莊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)需改建住宅；

㈡原房屋用地面積低于限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民擴(kuò)建住宅；

㈢子女已達(dá)婚齡，分家、分居而無住宅；

㈣在原址危房拆除重建住宅；

㈤因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,原宅基地被征收需建住宅;

㈥因自然災(zāi)害移民搬遷需建住宅;

㈦其他特殊情況者。

符合前款規(guī)定條件，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)、河道兩側(cè)申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)自治縣交通、水利及相關(guān)部門審批后，再按程序辦理。

嚴(yán)禁以開挖宅基地為名私設(shè)采石場(chǎng)。

第十二條有下列情形之一的,不予審批宅基地:

㈠不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

㈡將原有宅基地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；

㈢現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地超過法定標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣申請(qǐng)人為非農(nóng)業(yè)戶口的；

㈤在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)域內(nèi)的;

㈥法律法規(guī)及政策規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。

第十三條農(nóng)村村民建住宅施工前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)各項(xiàng)審批手續(xù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出開工申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源機(jī)構(gòu)管理人員定位放線后，方可施工。

第十四條農(nóng)村村民住宅建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)村容村貌，合理設(shè)置牲畜用房和雜屋，與建沼氣池、改水、改廁、改灶、改圈、庭園經(jīng)濟(jì)同步建設(shè)，妥善處置糞堆、垃圾堆、柴草堆和其它雜物。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未使用的，《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》自行失效；農(nóng)村村民從取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，或者從取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開工而又未辦理延期手續(xù)的，取得的證書自行失效。

第十六條農(nóng)村村民建住宅審批過程中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定收取稅費(fèi)，禁止亂收費(fèi)。

第四章法律責(zé)任

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源行政部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理農(nóng)村村民建房過程中的違法行為。對(duì)未取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、未批先建，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，處以罰款。對(duì)違規(guī)審批建設(shè)的，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)拆除并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地，非法占地建房的，由自治縣國(guó)土資源行政部門按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第十九條無資質(zhì)證書的單位和個(gè)人承擔(dān)農(nóng)村建房施工任務(wù)的，由自治縣建設(shè)行政部門按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的規(guī)定責(zé)令停止施工，依法處以10000元以上20000元以下的罰款。

第二十條施工單位和個(gè)人擅自修改農(nóng)村居民建房設(shè)計(jì)圖紙或者未按設(shè)計(jì)圖紙施工的，由自治縣建設(shè)行政部門按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，處10000元以下罰款。

第二十一條未經(jīng)批準(zhǔn)在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建房、借開挖宅基地之名私設(shè)采石場(chǎng)的，由自治縣交通行政部門和國(guó)土資源部門依法進(jìn)行處罰。

第二十二條未經(jīng)自治縣林業(yè)行政部門審核同意，擅自改變林地用途建房的，由自治縣林業(yè)行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，依法并處非法改變用途林地每平方米10～30元的罰款。

第二十三條農(nóng)村村民新建建筑物和構(gòu)筑物與電信桿線等設(shè)施的最小安全距離未達(dá)到相關(guān)要求，損害電信線路（設(shè)施）或者妨礙線路暢通和施工維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十四條無批準(zhǔn)權(quán)限或者超越批準(zhǔn)權(quán)限的單位非法批準(zhǔn)農(nóng)民建房的，該《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》無效，非法批準(zhǔn)使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，造成的損失依法由批準(zhǔn)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十五條對(duì)農(nóng)村村民建房負(fù)有職責(zé)的工作人員，在農(nóng)村村民建房管理過程中違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十六條本辦法自2012年月日起施行，有效期至年10月1日。