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加強審計質量建設，是全面落實科學發(fā)展觀、有效履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計建設性作用和“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，是提高審計規(guī)范化水平、強化審計隊伍作風建設的有效措施。為貫徹落實全國、省、市各級審計工作會議精神，扎實有效地開展“審計質量建設年”活動，按照市審計局統(tǒng)一部署，結合本局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

2012年“審計質量建設年”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會以及全國、全省經濟工作會議和審計工作會議精神，以貫徹落實新修訂《國家審計準則》為契機，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，教育和引導全體干部職工牢固樹立科學審計意識、依法審計意識和提高審計質量意識，充分發(fā)揮審計工作在維護全縣經濟安全、促進經濟社會持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、加強廉政建設等方面的積極作用。

（二）總體目標

通過扎實有效地開展“審計質量建設年”活動，全面推動傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉型，以達到審計理念更加貼近社會需求，審計管理更加規(guī)范有序，審計方式更加科學合理，審計環(huán)境更加和諧優(yōu)化，審計干部更加廉潔高效，審計成果運用機制更加健全完善的總目標。

二、重點內容

開展“審計質量建設年”活動，是對審計干部的業(yè)務能力、綜合素質的“大檢驗”，是創(chuàng)新審計方式、規(guī)范審計行為的有效載體，全局干部職工既要站在大局的高度，統(tǒng)一規(guī)化，統(tǒng)籌安排，又要結合自身的工作特點，分清輕重緩急，分層次、有重點地確定工作內容，有針對性地加以突破。

（一）以規(guī)范項目審理為著力點，加強審計質量過程控制。把深化審計規(guī)范化建設作為加強審計質量建設的著力點，努力提升依法審計、依法監(jiān)督的水平。認真學習貫徹新修訂的《審計法實施條例》、《國家審計準則》，強化審計情況打包上傳、審計成本控制、審計質量考核等制度。在所有審計項目中全面推行審理制度，前移審計質量控制關口。不斷探索完善審計計劃、查證、審理、督查相互分離、相互制約的閉合鏈式業(yè)務管理機制，增強從審前準備到審計結論落實整個過程的完整性和統(tǒng)一性，形成審計項目質量全過程控制，不斷提高審計質量和水平。

（二）以爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計項目”為抓手，全面推進審計規(guī)范化建設。按照省審計廳和市審計局的統(tǒng)一部署，結合縣審計局審計項目現(xiàn)狀，堅持高標準、嚴要求，從強化日?；A工作入手，積極打造項目精品，爭創(chuàng)全省、全市優(yōu)秀審計項目。2012年，縣審計局必須有4個以上審計項目參加市級優(yōu)秀審計項目評選，力爭有2個審計項目參加全省優(yōu)秀審計項目評選。通過開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計項目”活動，打造審計精品，形成審計特色，推動審計質量邁上新臺階。

（三）以完善審計成果運行機制為重點，服務地方經濟社會發(fā)展。在項目審計過程中，要及時發(fā)現(xiàn)、揭示影響政策落實和經濟發(fā)展全局的重大問題，及時通過要情專報、專題報告等形式向縣委、縣政府報告；加強對新情況新問題的調查研究，從體制、機制和制度上提出解決和預防問題的意見和建議，更好地服務領導宏觀決策和五峰經濟社會跨越式發(fā)展。要利用審計機關接觸面廣、掌握情況多的優(yōu)勢，加強審計調研，放大審計成果，努力將審計資源轉化為政府決策依據，充分發(fā)揮審計建設性作用。構建全方位審計宣傳格局，不斷拓寬審計宣傳渠道，凝聚宣傳合力，形成信息宣傳常態(tài)機制，構筑多元化、全方位的審計宣傳體系。局機關干部職工在完成既定的信息目標任務的同時，還要注重理論與實踐相結合，提高審計信息的層次和水平，力爭出“精品信息”和“高端產品”。

（四）以提升干部綜合素質為目標，培養(yǎng)一批復合型審計人才。審計干部要以“審計質量建設年”活動為契機，立足崗位，愛崗敬業(yè)，進一步深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目，爭做審計標兵，爭當業(yè)務能手。黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺在本職崗位上爭先進，在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀，全局上下要形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣和比、學、趕、超的濃厚氛圍。

（五）以計算機輔助審計為突破口，推進審計信息化建設。大力推行計算機輔助審計，解決當前審計機關“人少事多”、審計樣本檢查不夠，審計效率不高，審計人員經驗不足等問題，從整體上提高審計項目質量。進一步加快AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和OA審計管理系統(tǒng)的推廣與運用。健全完善審計信息數據庫，實行信息資源共享。加快被審計對象基本資料數據庫、財經審計法規(guī)數據庫、審計專家經驗數據庫等基礎性數據庫建設，建立暢通高效的信息資源收集渠道，不斷充實、完善、整理、豐富審計信息資料。

三、實施方法及步驟

本次“審計質量建設年”活動共分宣傳發(fā)動、學習提高、查找問題、整改落實，建章立制、總結提高三個階段六個環(huán)節(jié)進行。

第一階段：宣傳發(fā)動，學習提高（3月—6月）

一是制訂實施方案，召開“審計質量建設年”活動動員大會，由主要領導進行動員和部署。二是組織好審計培訓和學習。通過組織學習優(yōu)秀卷宗、實地觀摩、參加現(xiàn)場培訓、資格考試等形式，吸收先進的質量管理經驗和審計業(yè)務技能，促進審計人員提高依法審計的自覺性和主動性。三是開展好審計質量建設大討論。在培訓與學習的基礎上，圍繞什么是審計質量、為什么要加強審計質量建設、如何開展審計質量建設等課題，組織開展大討論，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，為開展“審計質量建設年”活動奠定良好的思想基礎。

第二階段：查找問題，整改落實（6月—9月）

一是對年、2012年已完成的審計項目從審計程序、審計文書、成果利用等方面進行逐項檢查，重點關注審計組對審計項目質量控制情況、審計實施方案編制質量及其確定的審計目標、內容和重點的審計執(zhí)行情況，檢查審計決定的落實情況。二是對審計業(yè)務文書庫審理情況進行系統(tǒng)全面地回顧檢查和總結分析，采取查閱項目案卷、現(xiàn)場回訪、事后走訪等方式，全面掌握審計決定執(zhí)行情況，找出普遍性、傾向性和苗頭性問題。三是堅持邊查邊改，及時糾正存在的各類問題，確?！皩徲嬞|量建設年”活動收到實效。

第三階段：建章立制，總結提高（9月--12月）

一是建章立制。要建立健全審計質量建設的規(guī)章制度。通過查找問題，發(fā)現(xiàn)產生問題的薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進審計工作方式，強化審計監(jiān)督職能，制訂并完善審計質量考核辦法，建立審計質量控制的長效機制。二是做好經驗總結和推介工作。對于各股室或者個人在“審計質量建設年”活動中的好思路、好經驗、好做法，局機關將以簡報、信息、公開欄等形式進行宣傳，并積極向上級審計機關和系統(tǒng)內部進行推介。樹立一批質量過硬、作風扎實、廉潔從審的典型，用正面典型激勵人、鼓舞人。三是做好審計質量建設成果轉化工作。結合推行政務公開，完善審計信息披露機制，接受社會對審計的監(jiān)督。活動結束后，局機關將結合活動實效，制訂今后一個時期審計機關全面加強審計質量建設的總體規(guī)劃，由集中開展轉向經常性開展，使審計質量建設逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立以局黨組書記、局長張賢模同志為組長，分管領導為副組長，各股室主要負責人為成員的“審計質量建設年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施工作。

（二）營造良好氛圍。局機關將以文件和簡報的方式，廣泛宣傳“審計質量建設年”活動的重要意義和目標任務，發(fā)動各股室和全體審計人員積極參與。及時編寫“審計質量建設年”活動信息，通過各種媒體及時報道活動中的好經驗、好做法和取得的成效，為活動深入開展營造良好的輿論氛圍。

（三）注意統(tǒng)籌協(xié)調。在扎扎實實開展“審計質量建設年”活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把“審計質量建設年”與“創(chuàng)優(yōu)爭先”、深化機關效能建設活動等結合起來，與落實縣委十二屆八次、九次全會的目標任務有機結合起來，堅持以“審計質量建設年”活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗“審計質量建設年”活動的成效。

（四）強化督辦考核。為保證“審計質量建設年”活動的順利開展，各股室要做到工作安排具體，責任落實到人，檢查考核到位。局機關“審計質量建設年”活動領導小組對每個階段、每項整改措施要嚴格把關，實行定期檢查、不定期抽查的方式，加強檢查指導，促進工作落實。對在“審計質量建設年”活動中敷衍了事，不求實效的股室或個人，局黨組將給予通報批評，并與年終責任制考核兌現(xiàn)掛鉤。