導語：加強農業(yè)技術推廣體系建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進我縣農業(yè)技術推廣體系改革與建設，根據《中共中央關于推進農村改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(年中央一號文件)和《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》(國發(fā)號)、《省人民政府關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》號）以及市政府辦《關于加快推進基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的實施意見的通知》（府廳發(fā)號）精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的總體要求

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞實施科教興農戰(zhàn)略和提高農業(yè)綜合生產能力，以保障農業(yè)生產發(fā)展、農民增收和農村社會穩(wěn)定為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣隊伍建設為重點，按照強化公益性職能、放活經營性服務和充分調動社會力量參與農業(yè)技術推廣活動的要求，深化基層農業(yè)技術推廣體系改革，合理布局農業(yè)技術推廣機構，有效發(fā)揮其主導和帶動作用，為農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展提供有效服務和技術支撐。

2、基本原則。堅持精干高效，科學設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配置農業(yè)技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作，‘三權歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主”的基本思路，確?；鶎愚r業(yè)技術推廣改革與建設工作順利推進。

3、總體目標。著眼于新階段農業(yè)農村經濟發(fā)展的需要，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，實現基層農業(yè)技術推廣機構的四有五化，即有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經費保障、有示范基地；站房建設標準化、內部管理規(guī)范化、工作手段現代化、示范推廣科學化，服務群眾優(yōu)質化。逐步構建起以國家農業(yè)技術推廣機構為主導，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、示范戶四級基層農業(yè)技術推廣網絡為主體，農村合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和農業(yè)企業(yè)廣泛參與，分工合作、服務到位、充滿活力的新型農業(yè)技術推廣體系。

二、深化基層農業(yè)技術推廣機構改革與建設的主要內容

1、強化公益性職能?；鶎愚r業(yè)技術推廣機構承擔公益性職能，為農民提供公益性農業(yè)（種植、畜牧、水產、農機、農村沼氣、農產品質量監(jiān)管等）技術服務。主要是：先進實用技術的引進、試驗、示范；農作物病蟲害、動物疫病及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置；農業(yè)機械技術推廣、機務管理和技術培訓；農業(yè)機械安全監(jiān)督管理和安全教育；農產品生產過程中的質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用監(jiān)測；指導、支持村級農業(yè)技術服務組織、農民專業(yè)合作社等服務性組織開展農業(yè)技術推廣活動；農業(yè)公共信息服務和培訓教育服務等?；鶎庸嫘赞r技推廣服務機構不再從事經營性服務。

2、合理設置機構。遵循有利于業(yè)務指導、有效管理和公益性職能履行的原則，結合我縣農業(yè)主導產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展的需要，在縣級農業(yè)、畜牧、農機等行政主管部門分設的現狀下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務窗口”的要求，采取“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作”的方法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、水產站、農機站和畜牧獸醫(yī)站整合建設農業(yè)技術推廣綜合服務站，一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設置一站，作為縣級派出的公益性農業(yè)技術推廣機構。農業(yè)技術推廣綜合站設農技崗、水產崗、農機崗和畜牧獸醫(yī)崗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已按贛府發(fā)號文件要求設立的，其派出性質不變，予以保留畜牧獸醫(yī)站名，按照統(tǒng)一領導、分塊動作的要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站合署辦公。國務院（國號）文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理站的改革有明確的要求，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站不納入此次改革與建設范疇,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的機構保留，人員編制不變，工作職能不變。

3、理順管理體制。按照“有利于全縣農業(yè)技術推廣工作的統(tǒng)籌安排，有利于統(tǒng)一安排基層農技人員的知識更新，有利于在突發(fā)動植物疫情時人員的統(tǒng)一調度，集中防疫”的原則，推行“三權”歸縣、雙重管理、以縣為主的管理模式。縣農業(yè)行政主管部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站的人事、經費和財產管理，農業(yè)、畜牧和農機等農業(yè)行政主管部門根據各自職責分別做好對綜合站的業(yè)務指導和技術培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)農業(yè)技術推廣綜合站組織領導、協(xié)調和監(jiān)督等工作、確保綜合站編內人員一年70%以上工作日從事農技推廣工作。

4、科學核定編制。根據國家有關基層公益性農技推廣機構人員編制測算參考標準，結合本縣農業(yè)產業(yè)布局實際，合理確定基層公益性農業(yè)技術推廣服務綜合站人員編制，保證公益性職能的履行?？h編辦原則上核定每個農業(yè)技術推廣服務綜合站定編8-12名（民和鎮(zhèn)適度增加），在具體操作上按照原農技、水產、農機及已收編的畜牧獸醫(yī)站的實際在編人數進行編制劃撥，由縣編辦和農業(yè)行政主管部門進行專冊管理，其余富余人員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責安置。明確農技、水產、農機及畜牧獸醫(yī)四崗編制人數，并實行實名制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)技術人員占全縣農業(yè)技術推廣機構總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。

三、推進農業(yè)技術推廣體制與機制

1、創(chuàng)新人事管理制度。改革用人制度，全面實行編內人員個人申請全員聘用制度，實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員要具備競聘崗位相應的中專以上學歷，或取得國家中級(職業(yè)四級)以上職業(yè)資格證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員優(yōu)先聘用符合條件的年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革在編的農技人員。今后縣級農技推廣機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務站人員不足，根據工作需要，在核定編制內，由縣農業(yè)行政管理部門報請縣政府同意，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入推廣隊伍。

2、建立健全考評制度。完善考評制度，建立統(tǒng)一的基層農業(yè)技術推廣人員考核制度，將農業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業(yè)技術人員的評價作為重要考核內容。建立縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方共同考核農業(yè)技術推廣人員的新機制。改革分配制度，將農業(yè)技術人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤。

3、完善村級服務網點。依托現有村級農技員、科技示范戶，逐步建立村級農技推廣網點，協(xié)助做好轄區(qū)內公益性農技推廣工作，村級農技推廣人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導、村委會管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務站的業(yè)務指導。

4、創(chuàng)新推廣服務方式。充分發(fā)揮廣播、電視、互聯網等遠程傳播手段和優(yōu)勢，快捷有效地向廣大農民、農技推廣人員提供技術、信息、培訓和咨詢服務。充分利用一切培訓資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，多形式、多層次的開展農民科技培訓，提高農民科技意識、市場意識、生產技能、從業(yè)能力和經營水平，培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經營的高素質農民隊伍，提高農業(yè)科技成果的轉化率、入戶率。全面推行以綜合站農技人員包村聯戶為主要模式的工作責任制度，逐步形成農技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動輻射農戶的農業(yè)技術推廣工作新機制。充分利用廣播、電視、網絡報刊等現代傳媒開展技術服務，發(fā)揮“12316”、“農技110”、農民信箱、手機短信等現代服務手段的作用，推進農業(yè)技術推廣服務信息化。充分發(fā)揮高產創(chuàng)建示范片、農業(yè)示范基地等的輻射帶動作用。

四、農業(yè)技術推廣體系改革的實施步驟

1、調查摸底，制定方案（年4月30日前）。全面調查摸清縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣體系現狀、工作運行情況和存在的問題，掌握縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣體系人事、經費、財產管理、經營服務等情況第一手資料，充分聽取各方面對農技推廣體系改革的意見和建議，認真研究制定科學的農技推廣體系改革方案，并報省基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設領導小組備案。

2、宣傳發(fā)動，做好“三定”（年6月20日前）。召開全縣農業(yè)技術推廣體系改革動員大會，統(tǒng)一思想，全面部署縣鄉(xiāng)農技體系改革的各項任務，對縣鄉(xiāng)農技體系按照改革方案進行定崗、定編、定員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務站原則上設置“四崗”、“九員”，實行站長負責制，根據工作需要，可實行一員多崗兼職制。

3、理順體制，“三權”歸縣（年7月30日前）?？h財政部門要會同農業(yè)部門，對現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構的資產和產權依法進行清查與界定；對該核銷的不良資產要依照管理程序辦理，所有資產都要登記造冊報國資部門備案。鄉(xiāng)級農技體系的人事、經費、財產收歸縣級農業(yè)行政部門管理。

4、認真總結，不斷完善（年9月底前）。認真總結農業(yè)技術推廣體系改革的經驗和不足，密切關注改革動態(tài)，加強檢查指導，及時研究新情況、解決新問題，不斷創(chuàng)新完善農技推廣體系建設的新機制，提升基層農業(yè)技術推廣機構社會形象和服務水平。促進全縣農業(yè)技術推廣人員積極投身改革，找準新的定位，爭取更大作為。

五、加大對農業(yè)技術推廣體系的支持力度

1、保證供給履行公益性職能所需資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合站公益性農業(yè)技術推廣人員工資和農技推廣工作經費全部納入縣財政預算管理；其津貼按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關事業(yè)在編人員待遇，按原支付渠道由縣鄉(xiāng)財政決算體制實施，交由縣農業(yè)主管部門發(fā)放；對聘用的行政村農技人員工作報酬，采取縣鄉(xiāng)定額補貼的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。縣農業(yè)主管部門負責管理，確保公益性職能的履行。

2、提升基礎設施水平。根據省市規(guī)定,農業(yè)技術推廣綜合站應具備辦公用房、農技服務大廳、農民培訓教室、檢測與設備等業(yè)務用房和必要的生活設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務站業(yè)務用房建筑面積不小于320平方米。其中，農技服務大廳不小于40平方米，農民培訓教室不小于90平方米，檢測與設備室不小于60平方米。如需新建由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供建設用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務站應根據當地主導產業(yè)、特色產業(yè)情況建立必要的示范基地，面積不小于30畝，開展新品種、新技術的引進、試驗、示范和技術培訓等工作。同時，要配置電腦等必要的辦公設施、培訓設施、交通工具和儀器設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務站的所有財產由縣級農業(yè)行政主管部門負責辦理手續(xù)。

六、加強對農業(yè)技術推廣體系改革工作的領導和組織

1、切實加強領導，搞好協(xié)調配合。成立縣農業(yè)技術推廣體系改革領導小組，組長由縣委副書記、縣長王敏擔任，副組長由縣委常委、常務副縣長萬曉鳴、副縣長鄭響龍、副縣級領導王桂珍擔任，縣政府辦、縣組織部、縣農辦、縣人勞局、縣編辦、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣農業(yè)局、縣畜牧局、縣農機局和全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責協(xié)調農業(yè)技術推廣體系改革事務，辦公室主任由農業(yè)局局長擔任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。

2、加強工作指導，精心組織實施?？h農業(yè)部門要及時調查掌握農技推廣服務體系建設中出現的新情況、新問題和新矛盾，切實加強管理和業(yè)務指導；人事、編制部門要加強公益性農技推廣服務機構的人員編制、工資福利、職稱評定等管理工作，保障農技推廣服務機構健康發(fā)展；財政部門要積極調整財政預算和支農資金結構，按照“兩個高于”的要求，增加支農經費投入，確保公益性農技推廣機構推廣經費和農技人員工資、補貼待遇的落實；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要大力支持基層農技推廣體系改革和建設，負責組織和協(xié)調綜合站開展農業(yè)技術推廣，提供綜合站辦公用房，解決綜合站建房和示范用地等。

3、堅持以人為本，確保改革順利進行。引導廣大農業(yè)技術人員充分認識改革的重要性和必要性，進一步發(fā)揚心系農民、獻身農業(yè)、服務農村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動投身改革，找準新的定位，爭取更大作為。要貫徹公平、公正原則，深入細致調查，合理制定方案，規(guī)范操作程序。要深入細致地做好思想政治工作，協(xié)調各方面利益，調動各方面積極性，確保改革順利進行。