規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)和管理方案
時(shí)間:2022-03-23 04:55:00
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認(rèn)真貫徹落實(shí)省建設(shè)工作會(huì)議及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村房屋的建設(shè)和管理工作,根據(jù)市政府有關(guān)要求,經(jīng)縣政府同意,決定從五月開始,在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)房普查工作。為確保農(nóng)房普查工作順利完成,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)要求,積極履行政府職責(zé),引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理,促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)。
(二)工作目標(biāo)
全面掌握我縣現(xiàn)有農(nóng)村房屋總量、分布、結(jié)構(gòu)、權(quán)屬及使用情況,了解農(nóng)民的實(shí)際住房狀況和需求,切實(shí)保障集體土地房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,積極探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制,加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,同時(shí),也為下一步規(guī)范農(nóng)房登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ),并為制定我縣農(nóng)房拆遷補(bǔ)償政策提供依據(jù)。
二、普查范圍和普查內(nèi)容
(一)普查范圍
(二)普查內(nèi)容
普查主要按幢或套、間為單元進(jìn)行。普查的內(nèi)容:
1.自然狀況,包括:房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、層數(shù)(次)、建成年份、占地面積、集體土地使用權(quán)類型、建筑面積以及用途等。
2.歸屬狀況,包括:房屋所有人的名稱、性質(zhì)以及產(chǎn)權(quán)來源、家庭人口狀況等。
3.手續(xù)辦理情況,包括:宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明、房屋準(zhǔn)建手續(xù)或證明、房屋質(zhì)量證明以及是否已取得農(nóng)房證等。
4.使用情況,包括房屋是否自用或出租等。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)工作職責(zé)
1.縣房管局:負(fù)責(zé)起草工作計(jì)劃及制定普查的相關(guān)材料和表格,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)開展農(nóng)房普查工作。
2.縣國土資源局:負(fù)責(zé)提供土地登記的有關(guān)資料,協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到土地管理方面出現(xiàn)的問題,積極配合縣房管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)開展農(nóng)房普查工作。
3.縣住建局:負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)資料,協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題,積極配合縣房管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)開展農(nóng)房普查工作。
4.縣城管局:負(fù)責(zé)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對(duì)普查過程中出現(xiàn)的違法建筑進(jìn)行制止和查處,積極配合縣房管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)開展農(nóng)房普查工作。
5.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排、及時(shí)撥付房屋普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
6.縣公安局:負(fù)責(zé)做好房屋普查過程中的治安保障工作,編制提供房屋的詳細(xì)門牌號(hào)碼,對(duì)無門牌的房屋及時(shí)進(jìn)行處理,并在必要的時(shí)候提供住房家庭、戶籍、人口等相關(guān)資料,積極配合縣房管局和鄉(xiāng)
鎮(zhèn)(場)開展農(nóng)房普查工作。
7.縣統(tǒng)計(jì)局:參與并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)普查工作,對(duì)切實(shí)配合做好相關(guān)普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和工作。
(三)經(jīng)費(fèi)及人員保障
縣財(cái)政局要及時(shí)撥付普查經(jīng)費(fèi),以保證普查工作正常進(jìn)行。同時(shí),縣農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的普查工作數(shù)量和工作進(jìn)度對(duì)普查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)不得向被普查的村民及集體經(jīng)濟(jì)組織收取任何費(fèi)用。
普查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在本轄區(qū)范圍內(nèi)從有經(jīng)驗(yàn)的工作人員中選調(diào)組成,以確保普查工作的質(zhì)量和數(shù)量。
四、工作原則和工作方法
(一)工作原則
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)可按規(guī)劃區(qū)的劃分,采取由里到外、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則進(jìn)行,并按屬地管理的原則具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房普查工作。
(二)工作方法
按房屋類型分,本次普查工作主要分為農(nóng)民自建房普查和其他建設(shè)用房(包括農(nóng)民還建房小區(qū)等)普查,在完成農(nóng)民自建房普查的基礎(chǔ)上再進(jìn)行其他建設(shè)用房的普查。整個(gè)普查工作以行政村為單位,按照“行政村普查上報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府逐一核實(shí)、縣政府組織復(fù)核、市政府抽查驗(yàn)收”的方法進(jìn)行。
五、工作步驟和安排
本次農(nóng)房普查工作時(shí)間為期四個(gè)月,主要分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(4月10日至5月10日)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)與縣政府簽訂責(zé)任狀,落實(shí)第一責(zé)任人,明確職責(zé),確定任務(wù)。
2.縣農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定普查工作計(jì)劃,擬定統(tǒng)一宣傳提綱,制定、印制各類普查表格,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)普查工作具體要求。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)成立相應(yīng)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室,落實(shí)人員,組建普查工作站。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(5月11日至5月15日)
1.縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求并在縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)全縣普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)通過多種形式宣傳開展農(nóng)村房屋普查的意義、任務(wù)、職責(zé),爭取廣大村民的支持和參與,營造良好的普查氛圍。
(三)全面實(shí)施階段(5月16日至7月31日)
在全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)房普查工作。
縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)上報(bào)的普查材料進(jìn)行復(fù)核抽查驗(yàn),并對(duì)普查資料進(jìn)行匯總后編寫普查數(shù)據(jù)說明,普查成果報(bào)送市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、工作要求
(一)縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性和迫切性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),明確落實(shí)具體責(zé)任人員,并采取有力措施開展各自工作,確保我縣農(nóng)房普查工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要將農(nóng)房普查工作作進(jìn)一步的細(xì)化和量化,層層進(jìn)行分解,層層抓好落實(shí),要做到目標(biāo)明確,措施具體,責(zé)任到人??h各相關(guān)部門要主動(dòng)配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,切實(shí)形成工作合力。屆時(shí),縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)房普查工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、檢查和督導(dǎo)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍了事、未按期完成普查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)弄虛作假、違反工作紀(jì)律的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將根據(jù)造成的后果追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要加大宣傳力度,通過多種形式、多種途徑向農(nóng)民廣泛宣傳房屋普查工作,讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)房普查的意義和內(nèi)容,營造良好的普查環(huán)境,使廣大農(nóng)民群眾能積極支持和配合房屋普查工作。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要制定各自普查實(shí)施方案,抽調(diào)有工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng)、文化程度較高的人員參加普查,切實(shí)做到不漏戶、不漏房、不重復(fù),確保普查信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
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