導(dǎo)語：商品林采伐整體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”期間年森林采伐限額的通知》、《省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)省2011年人工商品林采伐管理工作實(shí)施方案的通知》和《市林業(yè)局關(guān)于組織開展2011年人工商品林采伐工作的通知》精神，結(jié)合我縣人工商品林采伐管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、采伐原則和方式

（一）采伐原則

1.堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。人工商品林采伐范圍要嚴(yán)格限定在人工商品林內(nèi)，嚴(yán)禁采伐天然林或人工公益林，嚴(yán)禁不利于生態(tài)保護(hù)的采伐、集材和更新方式。

2.堅持按計劃采伐的原則。各鎮(zhèn)人民政府、國有林場不得超過下達(dá)的人工商品林采伐蓄積、出材量指標(biāo)；集體林不得超過下達(dá)的人工商品林采伐蓄積指標(biāo)。不能超計劃、超范圍下達(dá)和實(shí)施采伐。國有、集體人工商品林采伐指標(biāo)年度有結(jié)余的，可以在“十二五”期間向以后各年度經(jīng)轉(zhuǎn)使用。

3.堅持重點(diǎn)布局的原則。各鎮(zhèn)人民政府、國有林場要以提高森林質(zhì)量和功能，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，合理安排人工商品林采伐工作。對于下達(dá)的采伐計劃，應(yīng)優(yōu)先保障人工中幼齡林撫育采伐指標(biāo)。同時，可用于人工森病蟲害木清理、采種基地疏伐和修建防火隔離帶，但必須嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)程。各采伐樹種的主伐年齡按照《省人工商品林采伐各樹種主伐年齡表》確定。

（二）采伐方式

已達(dá)到成、過熟年齡的人工用材林可以實(shí)行小面積皆伐。除成、過熟刺槐林外，其余樹種小面積皆伐伐塊面積不得大于5hm2，伐塊間至少要留30—50m寬的保留帶。成、過熟刺槐實(shí)行皆伐，嚴(yán)禁采用擇伐方式進(jìn)行采伐。幼林的透光撫育，要求郁閉度不低于0.9，采伐強(qiáng)度低于株數(shù)的40%或蓄積的30%；生長撫育要求郁閉度不低于0.8，采伐強(qiáng)度低于株數(shù)的30%或蓄積的20%。

二、操作辦法

（一）林木采伐指標(biāo)審批

集體林承包到戶經(jīng)營的，其采伐林木的申請，要積極推行“一站式”服務(wù)。林農(nóng)直接向縣林業(yè)局提出申請，取消其他各類中間申請審核環(huán)節(jié)。對集體林采伐指標(biāo)的分配，實(shí)行“公示制度”和“陽光操作”，保障采伐指標(biāo)分配公平、公開、公正。在林木采伐指標(biāo)審批過程中，要簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，提高采伐審批的效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二）采伐作業(yè)設(shè)計

人工商品林采伐作業(yè)設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《森林撫育規(guī)程》，原林業(yè)部《森林采伐更新管理辦法》、《國有林撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》。中幼林撫育間伐要堅持留優(yōu)伐劣的原則，實(shí)行打號伐木，堅決杜絕“拔大毛”等違規(guī)采伐行為。集體林承包到戶經(jīng)營的，其采伐應(yīng)推行“調(diào)查設(shè)計一卡式”的簡易作業(yè)設(shè)計，以降低林農(nóng)采伐作業(yè)成本。在采伐設(shè)計中，集體人工商品林采伐按蓄積量單項(xiàng)設(shè)計控制管理，國有人工商品林采伐仍然按蓄積量和出材量雙項(xiàng)設(shè)計控制管理。國有人工商品林的采伐作業(yè)設(shè)計資質(zhì)必須達(dá)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計乙級等級。

（三）采伐作業(yè)設(shè)計以及林木采伐許可證的審核發(fā)放

按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定以及誰審核采伐作業(yè)設(shè)計誰發(fā)放林木采伐許可證的原則進(jìn)行審批和發(fā)放采伐證并負(fù)責(zé)采伐驗(yàn)收?？h屬國有林場、集體林承包到戶經(jīng)營的林木采伐作業(yè)設(shè)計和林木采伐許可證均由縣林業(yè)局審核和發(fā)放。

（四）采伐公示

加強(qiáng)宣傳，增加政策的透明度，讓社會各界知曉人工商品林采伐政策，得到群眾理解和支持。采伐國有林場的林木在林場場部公示，集體林承包到戶經(jīng)營的林木采伐在村委會的公示欄上公示。公示期7日，公示內(nèi)容按核發(fā)的林木采伐許可證內(nèi)容對伐塊的地點(diǎn)、面積、蓄積、采伐方式進(jìn)行公示。采伐結(jié)束后，縣林業(yè)局和驗(yàn)收單位也要將采伐執(zhí)行情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

（五）伐區(qū)撥交

國有林組織采伐以前，由林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)伐區(qū)撥交。伐區(qū)撥交必須做到林木所有者、采伐設(shè)計者、采伐者和林業(yè)局管理人員四到場，明確四址界線，填寫伐區(qū)撥交單，經(jīng)甲方簽字后方可實(shí)施采伐。

（六）實(shí)施采伐

實(shí)施采伐時，必須憑證采伐，嚴(yán)禁超限額、超計劃采伐。對于國有、集體林木采伐，執(zhí)行采伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收等監(jiān)管制度。縣林業(yè)局要組織檢尺人員對林木采伐全過程進(jìn)行跟蹤。檢尺人員負(fù)責(zé)對每天采伐的林木進(jìn)行檢尺登記匯總，并要建立青山檢尺臺帳。當(dāng)采伐面積達(dá)到伐塊的80%時，暫停采伐，計算蓄積量、出材量，如果兩項(xiàng)指標(biāo)之一達(dá)到采伐證規(guī)定的數(shù)量時，必須立即停止采伐。

（七）伐區(qū)驗(yàn)收和更新

林木采伐結(jié)束后由所在縣林業(yè)局組織人員驗(yàn)收。主要驗(yàn)收實(shí)際采伐地點(diǎn)、面積、方式等是否與采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容相符，寫出伐區(qū)驗(yàn)收報告，填寫驗(yàn)收單，并由驗(yàn)收責(zé)任人簽名負(fù)責(zé)。

采用皆伐的地塊，在采伐當(dāng)年或次年6月底前必須完成跡地更新任務(wù)。刺槐林采伐跡地的更新采取側(cè)根“斷根”的方法，提高采伐跡地更新密度和質(zhì)量。更新造林當(dāng)年成活率要達(dá)到85%以上，三年后的保存率要達(dá)到80%以上。

（八）木材經(jīng)營許可和木材運(yùn)輸證核發(fā)

木材經(jīng)營者必須持有木材經(jīng)營許可證才能進(jìn)入林區(qū)收購木材。經(jīng)營者必須在指定的地點(diǎn)組織收購，如違規(guī)購銷木材，縣林業(yè)局將取消其經(jīng)營資格。出省木材運(yùn)輸證由省、市兩級林業(yè)主管部門核發(fā)，省內(nèi)木材國運(yùn)輸證縣林業(yè)局核發(fā)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各鎮(zhèn)人民政府、國有林場要高度重視人工商品林采伐工作，加強(qiáng)對采伐工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，確保采伐工作有序進(jìn)行。按照《省人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”期間年森林采伐限額的通知》（陜政發(fā)〔2011〕21號）精神，各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志和林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任，要建立縣、鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門雙線管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。做到責(zé)任到人、措施到位。對在采伐過程中出現(xiàn)亂砍濫伐的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)生、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

（二）切實(shí)加強(qiáng)林木采伐監(jiān)管工作

縣人民政府將成立采伐工作監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對采伐工作監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)督采伐證核發(fā)、采伐實(shí)施、木材運(yùn)輸、伐后更新四個環(huán)節(jié)，監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)到人，并組織有關(guān)技術(shù)人員，按不少于3%的比例抽查對國有林采伐作業(yè)設(shè)計現(xiàn)地驗(yàn)證。凡抽查小班或伐塊總個數(shù)的合格率達(dá)到95%的，視為作業(yè)設(shè)計合格；合格率在85%—95%的，要作補(bǔ)充調(diào)查設(shè)計；合格率在84%以下的，責(zé)任設(shè)計單位重新設(shè)計。

縣林業(yè)局要選派政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成采伐工作監(jiān)管小組重點(diǎn)對采伐更新全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保人工商品林采伐工作順利完成。