商品質(zhì)量整治方案

時間:2022-03-13 03:29:00

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商品質(zhì)量整治方案

為做好全市商品質(zhì)量整頓工作,切實解決市場商品質(zhì)量存在的突出問題,全面提升商品質(zhì)量水平,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,切實把市場商品質(zhì)量放在突出位置,堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法整頓,進(jìn)一步提升全市商品質(zhì)量水平,切實保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。

(二)工作目標(biāo)。用3個月時間(4月1日至6月30日)進(jìn)行集中整頓,規(guī)范一批市場主體準(zhǔn)入行為,查處一批商品質(zhì)量違法行為,監(jiān)督一批市場主體健全落實經(jīng)營自律行為,曝光一批制售假冒偽劣典型案例;全面加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測檢驗力度,構(gòu)建全市食品安全和商品質(zhì)量檢驗檢測協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作;全面加強(qiáng)各種涉及人身健康和財產(chǎn)安全商品的全過程監(jiān)管,使商品市場秩序明顯好轉(zhuǎn),制售假冒偽劣商品的違法行為得到有效治理;全面推動商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),形成政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和局面,切實把我市商品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

二、整頓重點

此次專項整頓要突出重點,集中時間,集中力量,務(wù)求實效。以枝江城區(qū)、鎮(zhèn)街道集鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣、銷售過期變質(zhì)食品等質(zhì)量違法、不履行經(jīng)營主體自律責(zé)任行為為重點內(nèi)容,以食品(奶制品、糧食制品、調(diào)味品、食用油、食用鮮活農(nóng)產(chǎn)品等)、農(nóng)資(化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等)以及其他涉及生命財產(chǎn)安全的商品(電線電纜、板材、鋼筋、家用電器、成品油、液化氣等)為重點品種。

三、整頓任務(wù)

重點就以下三個方面進(jìn)行集中整頓:

(一)無證無照經(jīng)營行為。各職能部門按照職責(zé)分工,全面開展一次市場主體清查,查處取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的非法生產(chǎn)經(jīng)營主體,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)資格存在問題的生產(chǎn)經(jīng)營主體。

(二)商品質(zhì)量違法行為。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品、銷售過期變質(zhì)食品、非藥品冒充藥品等質(zhì)量違法行為;偽造、冒用產(chǎn)品標(biāo)志行為;食品中添加有毒有害物質(zhì)和限用物質(zhì)超標(biāo)行為;農(nóng)業(yè)投入品非法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì),食用農(nóng)產(chǎn)品添加違禁物質(zhì)和藥物殘留行為等。

(三)市場主體不履行經(jīng)營自律責(zé)任行為。各職能部門按照職責(zé)分工,以食品、農(nóng)資以及家用電器等重要商品為重點,對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)開展一次市場主體履行法定經(jīng)營自律責(zé)任情況檢查,監(jiān)督其切實履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)明確的進(jìn)貨查驗、索證索票、查驗記錄等經(jīng)營責(zé)任,從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。對拒不履行或履行不到位的,要依法嚴(yán)厲查處。

四、整頓措施

(一)強(qiáng)化部門監(jiān)管執(zhí)法。工商行政管理部門要認(rèn)真履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)重點商品監(jiān)管和重點商品經(jīng)營主體自律制度建設(shè),確保無照經(jīng)營、制售假冒偽劣等突出問題得到有效治理;質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行生產(chǎn)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),全面加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,并依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定做好重點商品質(zhì)量監(jiān)管工作;食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)藥品等質(zhì)量監(jiān)管工作;衛(wèi)生部門要加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管工作;農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門要加強(qiáng)食用鮮活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作;商務(wù)部門要加強(qiáng)行業(yè)管理,指導(dǎo)和督促經(jīng)營單位建立和完善商品質(zhì)量管理制度,增強(qiáng)商品質(zhì)量責(zé)任意識和管理能力;公安部門加大商品質(zhì)量違法犯罪行為打擊力度,積極支持配合專項整頓行動,對涉嫌構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)肅處理。

(二)統(tǒng)一開展商品質(zhì)量檢測行動。各地各相關(guān)部門要按照本次專項整頓確定的重點商品,集中開展商品檢測檢驗,全市不少于200個批次。工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的奶制品、糧食制品、調(diào)味品、化肥、農(nóng)藥、電線電纜、板材、鋼筋、金銀首飾、成品油、液化氣等品種檢測;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)重點產(chǎn)品和小作坊加工產(chǎn)品以及其他涉及計量標(biāo)準(zhǔn)商品的檢測;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲、賓館飯店、美容美發(fā)等行業(yè)使用相關(guān)產(chǎn)品(包括熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品)及餐具清洗消毒使用相關(guān)產(chǎn)品檢測;農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)食用鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)商品檢測;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)基本藥物檢測;商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類、定點屠宰場肉類食品的檢測。各部門要根據(jù)檢測分工制定具體的商品檢測檢驗計劃,確保商品質(zhì)量檢測不少于40個批次。

(三)強(qiáng)化對質(zhì)量違法行為查處力度。通過集中質(zhì)量檢測、日常巡查監(jiān)管及群眾舉報線索,加大對商品質(zhì)量違法行為的查處打擊力度,曝光一批質(zhì)量嚴(yán)重違法行為典型案例,震懾質(zhì)量違法犯罪分子,形成對商品質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

(四)構(gòu)建商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。采取邊整頓、邊規(guī)范的辦法,綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施,把集中整頓與日常監(jiān)管結(jié)合起來,全面監(jiān)管與強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點品種監(jiān)管結(jié)合起來,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣與引導(dǎo)市場主體自律結(jié)合起來,行為整頓與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來,努力構(gòu)建商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。

(五)加強(qiáng)行業(yè)自律。各監(jiān)管執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),督促和幫助經(jīng)營者建立和落實商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等制度。要強(qiáng)化市場主體信用分類監(jiān)管,逐步建立完善企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。要指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我發(fā)展的作用,督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,做到誠信經(jīng)營。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長,市政府辦公室分管副主任、市工商局局長任副組長,工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、商務(wù)、公安等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的枝江市商品質(zhì)量專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整頓工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市工商局,市工商局局長兼任辦公室主任。整頓工作結(jié)束后,市政府將對各地各相關(guān)部門專項整頓工作進(jìn)行驗收、評估、考核,并予以通報。

各地各相關(guān)部門要將商品質(zhì)量整頓工作納入重要議事日程,組建工作專班,統(tǒng)籌調(diào)配力量,制定實施方案,落實整頓工作任務(wù)和責(zé)任,確保整頓工作取得明顯成效。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各職能部門要切實履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成全市統(tǒng)一整頓、統(tǒng)一行動的良好氛圍。市商品質(zhì)量專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,整合全市商品質(zhì)量檢測資源,實現(xiàn)商品質(zhì)量檢測信息共享,增強(qiáng)執(zhí)法合力。要積極探索商品質(zhì)量統(tǒng)一檢測辦法,完善商品質(zhì)量檢測監(jiān)管保障機(jī)制,實現(xiàn)長效管理。

(三)堅持標(biāo)本兼治。要切實推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管,綜合治理產(chǎn)品質(zhì)量失信行為,建立產(chǎn)品質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,強(qiáng)化商品質(zhì)量和食品安全知識的普及宣傳和教育。

(四)做好輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳商品質(zhì)量方面的法律法規(guī)和誠信經(jīng)營典型,加大質(zhì)量違法行為曝光力度,引導(dǎo)健康消費理念。進(jìn)一步完善舉報投訴獎勵制度,廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全商品、使用安全商品的良好社會氛圍。要建立健全信息通報制度,加強(qiáng)信息管理,及時通報工作進(jìn)展情況。

各地各相關(guān)部門于4月8日前將本地本部門商品質(zhì)量專項整頓工作實施方案和商品質(zhì)量檢測檢驗計劃報送市專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項整頓期間,各地各相關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗,上報整治工作進(jìn)展情況和重要信息,保證每月報送專項整頓信息不少于1條,重大緊急情況要隨時上報。專項整頓結(jié)束后,各地各相關(guān)部門于6月20日前將專項整頓工作總結(jié)報送市專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。