導(dǎo)語：區(qū)委物流業(yè)發(fā)展總體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市政府辦公廳批轉(zhuǎn)市商貿(mào)委關(guān)于市物流市場專項整治行動實施方案》、市政府辦公廳2008年10月30日印發(fā)的《關(guān)于解決洪城商圈有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》以及區(qū)政府辦公室2009年1月9日印發(fā)的《關(guān)于加強洪城商圈管理的協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》精神，為規(guī)范洪城商圈物流市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際，特制訂本工作方案。

一、洪城商圈物流業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)從事物流業(yè)的企業(yè)或個體戶約有786家，其中有612家集中在洪城商圈及周邊區(qū)域，占全區(qū)物流業(yè)的企業(yè)總量的78%。

總體來看，我區(qū)物流企業(yè)在數(shù)量上較多，但存在幾個突出問題：企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度較低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊；證照不全或無證經(jīng)營現(xiàn)象較為突出，“三證”齊全(道路運輸許可證、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證)的企業(yè)或個體戶僅為36.5%；監(jiān)管不到位，缺乏有效的管理體制，從而導(dǎo)致經(jīng)營秩序混亂，騙貨、騙款、阻礙交通、影響市容等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在不僅侵害了合法經(jīng)營者的利益，也嚴(yán)重影響我區(qū)物流企業(yè)的整體形象，因此，要通過建立健全管理機制，加大物流資源整合，規(guī)范經(jīng)營秩序等方式進(jìn)行解決。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快全區(qū)物流業(yè)發(fā)展、做大做強物流產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建立健全管理體制，理順各監(jiān)督管理部門的關(guān)系，強化服務(wù)意識；發(fā)揮物流企業(yè)聚集的優(yōu)勢，整合物流資源，壯大物流企業(yè)，規(guī)范物流市場秩序；采取切實有效措施，完善物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和扶持措施，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對物流業(yè)規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)物流業(yè)規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、規(guī)范的主要內(nèi)容及方法步驟

(一)規(guī)范對象：

我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)從事貨運、貨運配載、貨物中轉(zhuǎn)、倉儲服務(wù)、信息服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和個體工商戶。重點是在洪城商圈范圍內(nèi)從事上述經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶。

(二)工作內(nèi)容：

一是規(guī)范經(jīng)營秩序:凡從事物流業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個體戶必須持證經(jīng)營，做到證照齊全，達(dá)到物流企業(yè)經(jīng)營基本條件。

二是規(guī)范經(jīng)營行為：規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善對市場監(jiān)管制度，嚴(yán)禁不正當(dāng)競爭和其它違法行為。

三是規(guī)范物流車輛停放：規(guī)劃好物流企業(yè)車輛停放區(qū)域或場所，嚴(yán)禁亂停亂放、違章停放等影響正常交通秩序的行為。

四是規(guī)范收費管理：全面清理、取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目，為物流企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

五是界定物流企業(yè)：按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》（GB/T1968-2005），對物流企業(yè)進(jìn)行界定，劃分類型，確定等級。

(三)方法步驟：

1、第一階段:宣傳發(fā)動階段(時間:7月份)

⑴調(diào)查摸底。對我區(qū)物流市場進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握物流經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶辦理“三證”(道路運輸許可證、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證)的基本情況。

⑵宣傳發(fā)動。懸掛宣傳條幅，印發(fā)宣傳單，給我區(qū)物流經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶和出租戶發(fā)一封公開信，通過各種形式，加強對物流業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的宣傳，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)各方積極支持、配合、參與到規(guī)范管理物流業(yè)當(dāng)中來。

2、第二階段:規(guī)范管理階段(時間:8月-9月)

⑴召開一次動員大會。為明確規(guī)范管理物流業(yè)的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，穩(wěn)步有序地推動規(guī)范管理工作，組織召開一次動員大會，邀請市、區(qū)有關(guān)部門以及有關(guān)物流企業(yè)參加，為規(guī)范整治工作起好步、開好局打下堅實的基礎(chǔ)。

⑵開展行業(yè)自查自糾。引導(dǎo)我區(qū)物流經(jīng)營戶根據(jù)規(guī)范管理的要求，開展自查，進(jìn)行自我規(guī)范：一是做到“三證齊全”(道路運輸許可證、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證)；二是規(guī)范物流用車的停放，嚴(yán)禁亂停亂放、違章停放等；三是倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營。

⑶界定物流企業(yè)。按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》（GB/T1968-2005），在市物流市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)行界定，劃分類型，確定等級，并由區(qū)工商、區(qū)商貿(mào)等部門將符合標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)向社會予以公布。

⑷推介一批好的典型。采取隨機調(diào)查、行業(yè)內(nèi)推薦、商戶評選等多種方式，選出一批好的典型企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)和商戶內(nèi)進(jìn)行推薦、宣傳，并作為以后重點培育的企業(yè)。

⑸各相關(guān)部門任務(wù)分工。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好對物流業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的宣傳報導(dǎo)工作。

洪城商圈管委會（籌）負(fù)責(zé)規(guī)范管理工作的組織實施，協(xié)調(diào)規(guī)范管理的相關(guān)工作。

區(qū)商貿(mào)委負(fù)責(zé)加強對物流企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難，扶持企業(yè)做大做強，加快物流業(yè)發(fā)展。

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流企業(yè)建立安全生產(chǎn)的有關(guān)制度，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識的教育和培訓(xùn)，做好安全經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

區(qū)財政局、區(qū)商貿(mào)委、洪城商圈管委會（籌）負(fù)責(zé)制定積極的優(yōu)惠政策，獎勵、扶持、推動物流企業(yè)發(fā)展。

桃花鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)積極做好調(diào)查摸底和規(guī)范管理工作的宣傳，加強對屬地村民的思想教育，引導(dǎo)村民積極配合物流企業(yè)的規(guī)范管理工作。

市交通局運管處負(fù)責(zé)對符合條件的物流企業(yè)和經(jīng)營戶及時辦理道路運輸經(jīng)營許可證，查處無道路運輸經(jīng)營許可證的物流企業(yè)和經(jīng)營戶。

洪城工商局、區(qū)工商局負(fù)責(zé)為符合條件的物流企業(yè)和經(jīng)營戶及時辦理工商執(zhí)照。督促辦理了道路運輸經(jīng)營許可證但未辦理工商執(zhí)照的物流企業(yè)和經(jīng)營戶辦理工商執(zhí)照。同時設(shè)立相關(guān)的投訴和舉報電話，積極協(xié)調(diào)物流行業(yè)客戶和經(jīng)營戶的糾紛，保護經(jīng)營者和客戶的合法權(quán)益。

區(qū)地稅局、區(qū)國稅局負(fù)責(zé)完善物流企業(yè)稅收管理，檢查指導(dǎo)符合條件但未辦理稅務(wù)登記證的物流企業(yè)和經(jīng)營戶及時辦理稅務(wù)登記證，依法進(jìn)行稅收征管。

公安分局負(fù)責(zé)打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂物流貨運市場秩序的不法分子，對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為依法予以嚴(yán)懲，凈化物流市場。

交警直屬二大隊負(fù)責(zé)對車輛停放、行駛等進(jìn)行規(guī)劃管理，確保交通秩序暢通。

行政執(zhí)法分局負(fù)責(zé)對貨物出店、占道堆放的進(jìn)行整治和處罰，確保公共道路不被侵占。

消防大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流企業(yè)建立消防安全的有關(guān)制度，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行消防安全知識的教育和培訓(xùn)，做好消防安全監(jiān)督管理工作。

3、第三階段：鞏固提高階段(時間:10月-11月)

⑴設(shè)立一站式服務(wù)窗口。為優(yōu)化服務(wù)功能，提高辦事效率，在洪城商圈內(nèi)設(shè)立一站式服務(wù)窗口。進(jìn)駐的相關(guān)職能部門有市交通局運管部門、區(qū)工商局、洪城工商局、區(qū)地稅局以及保險機構(gòu)。

⑵組建物流行業(yè)協(xié)會。為促進(jìn)我區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營管理水平提升，組建區(qū)物流行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮好協(xié)會聯(lián)系物流企業(yè)與主管部門、政府之間的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮好在維護物流行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，促使物流企業(yè)進(jìn)行自我協(xié)調(diào)、自我約束和自我管理的作用；充分發(fā)揮協(xié)會為政府、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，規(guī)范市場準(zhǔn)入條件和秩序，在推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才教育和培訓(xùn)、技術(shù)交流等方面的積極作用。

⑶制定相關(guān)優(yōu)惠政策。區(qū)財政局、區(qū)商貿(mào)委、洪城商圈管委會（籌）結(jié)合物流行業(yè)的特點，考慮我區(qū)實際，擬訂積極的獎勵辦法，支持扶持我區(qū)物流企業(yè)做大做強。

⑷加大對重點物流企業(yè)扶持力度。一是重點扶強一批大型物流企業(yè)。支持一批上規(guī)模的大型物流企業(yè)爭取國家、省、市的配套政策和資金支持，力爭部分大型物流項目納入《市對接國家十大物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃方案》，獲得政策扶持。支持、幫助一批大型物流企業(yè)完善自身條件，成為具有發(fā)票自開權(quán)的公司，進(jìn)一步做大做強；二是整合物流資源。積極通過兼并、聯(lián)盟等方式，將一批小型物流企業(yè)和物流信息企業(yè)整合成一家較大規(guī)模的物流企業(yè)或物流信息中心，形成規(guī)模效應(yīng)。通過扶強扶大，推動我區(qū)物流業(yè)規(guī)范管理、業(yè)態(tài)升級。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各有關(guān)部門要從促發(fā)展、保穩(wěn)定、促進(jìn)我區(qū)物流業(yè)做強的高度，充分認(rèn)識規(guī)范管理物流業(yè)工作的重要性、必要性。規(guī)范管理工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要充分發(fā)揮各部門的自身職能，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并指定專人負(fù)責(zé)該項工作，確保工作落到實處。

（二）密切協(xié)作，形成合力。區(qū)各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，加強配合，不扯皮，不推諉，齊抓共管，形成合力，共同做好這次規(guī)范管理工作。

（三）加強宣傳，營造聲勢。區(qū)各有關(guān)部門要有計劃、有步驟、有重點地開展宣傳工作，營造良好的氛圍。要大力宣傳規(guī)范管理工作的重要性和必要性，讓廣大經(jīng)營戶認(rèn)識到，對物流市場進(jìn)行規(guī)范管理，是區(qū)物流業(yè)做大做強的需要，將為廣大經(jīng)營戶創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。區(qū)各執(zhí)法部門要緊緊圍繞群眾反映強烈的重點問題和突出問題，加大執(zhí)法力度，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法行政，做到廉潔、文明、公正。