農(nóng)村沼氣建設(shè)方案
時(shí)間:2022-03-07 05:23:00
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根據(jù)《市發(fā)改委市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)市年農(nóng)村沼氣項(xiàng)目新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(保發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔〕186號(hào))和《市發(fā)改委市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)年農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(保發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔〕305號(hào))文件,分別下達(dá)我縣年農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池1550口,鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)。為開展好縣年農(nóng)村沼氣中央新增投資建設(shè)工作,特制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和實(shí)施地點(diǎn)
(一)建設(shè)規(guī)模和實(shí)施地點(diǎn):本著適當(dāng)集中充分體現(xiàn)整體效益的原則,通過調(diào)查落實(shí)并經(jīng)平衡,下達(dá)建設(shè)任務(wù)1550口,建設(shè)地點(diǎn)分別為:鄉(xiāng)200口,具體由各項(xiàng)目鄉(xiāng)按照適當(dāng)集中的原則并結(jié)合鄉(xiāng)情分解下達(dá)到村。
(二)戶用沼氣池建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)8M3曲流布料沼氣池一口,同步統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,完成改廄、改廁、改廚。
沼氣池建設(shè):按照GB/T4750-2002曲流布料A型池標(biāo)準(zhǔn)放樣;按GB/T4752-2002操作規(guī)程施工;并達(dá)到GB/T4751-2002檢查驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
畜廄改造:完成畜廄地皮硬化12M2,畜廄與沼氣池相連,糞便自流入池。
廁所改造:完成1—2個(gè)衛(wèi)生廁坑,達(dá)到廁坑與沼氣池相連,糞便自流入池。
廚房改造:壘建沼氣灶專用灶臺(tái),灶面粘貼瓷磚;完成廚房地皮硬化,廚房內(nèi)布局合理。
二、項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金使用和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)項(xiàng)目投資計(jì)劃。根據(jù)“保發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔〕186號(hào)”文件下達(dá)的投資計(jì)劃,1550口農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)總投資821.5萬元(中央投資232.5萬元,地方配套23.25萬元,農(nóng)戶自籌565.75萬元)。
(二)資金使用。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。中央資金足額兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。地方配套資金按實(shí)際就位資金提取項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期費(fèi)后計(jì)算補(bǔ)助到戶。
工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期費(fèi)分別按《農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見》(農(nóng)計(jì)發(fā)〔〕29號(hào))“各地可在地方資金中按不低于中央投資5%的比例安排沼氣工作經(jīng)費(fèi)”和《省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》補(bǔ)充規(guī)定中關(guān)于“各項(xiàng)目縣可按項(xiàng)目中央投資和地方配套資金的2%提取項(xiàng)目前期管理費(fèi)”提取,并由地方配套資金列支。中央資金支付范圍包括配套灶具、技工工資、水泥等主要建材。
所提取的工作經(jīng)費(fèi)和前期管理費(fèi)由項(xiàng)目實(shí)施單位掌握使用,以鄉(xiāng)為單位按照實(shí)際完成建設(shè)規(guī)模每口20元兌付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站安排到村。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)。
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定每戶補(bǔ)助中央資金1500元;地方配套資金以實(shí)際到位金額并按有關(guān)規(guī)定提取項(xiàng)目前期費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)后計(jì)算補(bǔ)助到戶。
2、兌現(xiàn)辦法:農(nóng)業(yè)部招標(biāo)灶具以實(shí)物方式兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶,其余項(xiàng)目補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。
三、工作方案和保障措施
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。緊緊圍繞縣委“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧”的總體目標(biāo),進(jìn)一步將各級(jí)、各部門對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)提高到認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”、扎實(shí)為民辦事和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來,將其納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容;納入發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分狠抓落實(shí)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)在縣農(nóng)村能源建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局具體處理日常事務(wù)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目第一責(zé)任人,下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,站長任辦公室主任具體處理日常事務(wù),并對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé);項(xiàng)目村成立實(shí)施小組,主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
(三)組織實(shí)施。項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)。項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的組織實(shí)施,項(xiàng)目村具體負(fù)責(zé)落實(shí)到建設(shè)農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站協(xié)助鄉(xiāng)村開展工作并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督;按統(tǒng)一規(guī)定收集、整理項(xiàng)目實(shí)施中形成的檔案資料;匯同縣項(xiàng)目辦組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期分戶驗(yàn)收。
(四)項(xiàng)目管理。
1、資金管理:嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在建設(shè)銀行開設(shè)專戶儲(chǔ)存。由農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)股固定專人負(fù)責(zé)、獨(dú)立建帳、專人管理、轉(zhuǎn)賬支付、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格按照審批通過的預(yù)算范圍由經(jīng)辦人、證明人簽字,分管領(lǐng)導(dǎo)審核,法人代表簽批后列支,確保無白條入賬。
2、逐級(jí)簽訂責(zé)任書,明確項(xiàng)目職責(zé)。建池任務(wù)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn),分配到村,落實(shí)到建池農(nóng)戶。逐級(jí)簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,由縣政府分別與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目村簽訂責(zé)任書;各施工組與農(nóng)業(yè)局簽訂施工合同;技工與建設(shè)農(nóng)戶簽訂施工合同。形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,業(yè)務(wù)人員全力以赴的工作格局。做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、任務(wù)落實(shí)到戶,確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量。
3、配套物資采購、管理。配套灶具由農(nóng)業(yè)部招標(biāo),省農(nóng)業(yè)廳集中采購,建設(shè)單位與供貨方簽訂合同,統(tǒng)一組織配送到項(xiàng)目鄉(xiāng)。
水泥等建材根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、林業(yè)廳聯(lián)發(fā)“云農(nóng)〈能源〉字〔〕9號(hào)”文件印發(fā)的《省農(nóng)村沼氣建設(shè)管理辦法》第二十六條“水泥等主要建材原則上由縣級(jí)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位統(tǒng)一招標(biāo)采購,或指導(dǎo)農(nóng)戶自行采購?!魏螁挝缓蛡€(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。”項(xiàng)目建設(shè)所需水泥等建材在縣鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施組指導(dǎo)下由建池農(nóng)戶自行采購。
集中采購的配套物資實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收管理,固定專人負(fù)責(zé),配發(fā)到建設(shè)農(nóng)戶,造冊(cè)登記,農(nóng)戶簽字蓋章認(rèn)領(lǐng)。水泥、碎石、沙、鋼筋等建材和超過標(biāo)準(zhǔn)配置的配件由農(nóng)戶自行采購。主要建材質(zhì)量由施工技術(shù)員驗(yàn)收把關(guān)??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)所有配供物資進(jìn)行監(jiān)督。
所需模具由項(xiàng)目建設(shè)法人單位按建設(shè)規(guī)模分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn),固定到施工組,責(zé)任到人管理使用。因技工違規(guī)操作造成人為損壞或配件遺失的由責(zé)任人全額賠償。
4、建池技工嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。在確保持證上崗前提下,由項(xiàng)目鄉(xiāng)根據(jù)建設(shè)任務(wù)擇優(yōu)確定組建施工組,簽訂施工合同,交押履約保證金。并在縣辦公室指導(dǎo)下分別與建池農(nóng)戶簽訂施工合同、商確建池工時(shí)費(fèi)。服從縣鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、實(shí)施組的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
5、安全責(zé)任??h、鄉(xiāng)、村和建設(shè)農(nóng)戶分級(jí)建立、健全項(xiàng)目生產(chǎn)、使用、管理安全責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,切實(shí)加強(qiáng)安全教育確保沼氣生產(chǎn)、管理、使用安全。
6、項(xiàng)目建設(shè)資料、檔案。認(rèn)真按照項(xiàng)目管理規(guī)定的相關(guān)要求,收集和整理項(xiàng)目建設(shè)形成的資料,形成全方位的項(xiàng)目標(biāo)識(shí)和文字檔案,池蓋刻寫永久性“年新增項(xiàng)目”字樣和建池日期;建設(shè)農(nóng)戶釘掛標(biāo)志牌;分戶填寫用戶檔案和驗(yàn)收卡,統(tǒng)一編號(hào)歸檔,為項(xiàng)目跟蹤服務(wù)提供依據(jù)。
(五)堅(jiān)持項(xiàng)目公示制度,實(shí)行項(xiàng)目公開??h級(jí)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容;補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn);配套物資分配和采購價(jià)格等主要內(nèi)容統(tǒng)一打印公示,項(xiàng)目村將其納入村務(wù)公開的主要內(nèi)容予以公開,并將建設(shè)農(nóng)戶在村內(nèi)進(jìn)行公布。項(xiàng)目結(jié)束由縣級(jí)負(fù)責(zé)在國家“生態(tài)家園”網(wǎng)上公布建設(shè)農(nóng)戶信息檔案。加大廣大干部、群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)項(xiàng)目透明度。
(六)廣泛開展宣傳、培訓(xùn),提高項(xiàng)目綜合水平。充分利用廣播、電視等宣傳媒體,廣泛宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義和實(shí)效。把農(nóng)村沼氣納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的沼氣綜合利用技術(shù)培訓(xùn)。縣級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施人員,統(tǒng)一“三改”建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃要求和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),提高項(xiàng)目建設(shè)的總體質(zhì)量;培訓(xùn)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主和技術(shù)人員,提高綜合服務(wù)能力。各項(xiàng)目鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織建設(shè)農(nóng)戶接受沼氣生產(chǎn)技術(shù)、安全管理知識(shí)和沼氣、沼液、沼渣綜合利用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)戶“三沼”利用、安全管理的綜合技術(shù)技能,充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的投資效益。
四、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證和檢查驗(yàn)收
(一)項(xiàng)目質(zhì)量保證。項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人。沼氣池建設(shè)工程質(zhì)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行監(jiān)督管理,施工組負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)理,負(fù)第一責(zé)任,并對(duì)建設(shè)農(nóng)戶和項(xiàng)目建設(shè)法人單位負(fù)責(zé)。建池技工對(duì)沼氣池主要建材進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān),對(duì)所建沼氣池工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任,因違規(guī)操作,技術(shù)失誤造成的損失全額賠償,確保建設(shè)質(zhì)量。鄉(xiāng)、村實(shí)施人員對(duì)建池質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員不定期深入到項(xiàng)目鄉(xiāng)村,隨機(jī)抽戶進(jìn)行抽查檢查。
(二)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。按照施工形態(tài)進(jìn)度先由施工組進(jìn)行自查自檢;由縣級(jí)派員匯同項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站、鄉(xiāng)村實(shí)施組和施工組分批對(duì)項(xiàng)目戶建設(shè)質(zhì)量和內(nèi)容進(jìn)行分戶逐項(xiàng)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后兌付所有補(bǔ)助資金。沼氣池密閉性檢驗(yàn)結(jié)果和使用效果經(jīng)用戶認(rèn)可后填寫驗(yàn)收登記表和用戶檔案,全鄉(xiāng)項(xiàng)目戶驗(yàn)收結(jié)束由農(nóng)科站進(jìn)行匯總,報(bào)請(qǐng)縣級(jí)進(jìn)行初驗(yàn),全縣初驗(yàn)結(jié)束后由項(xiàng)目辦公室整理項(xiàng)目竣工報(bào)告,報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。