普及農(nóng)業(yè)技術(shù)改革方案
時(shí)間:2022-02-13 05:41:00
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經(jīng)政府研究決定,現(xiàn)將《推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)號)、《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》(發(fā)〔〕號)和《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的通知》(辦〔〕號)文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),發(fā)揮職能主導(dǎo)和帶動作用。
二、工作目標(biāo)
以理順體制、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)構(gòu)為目標(biāo),以明確職能、創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)揮作用、提高效能為突破,科學(xué)整合,優(yōu)化布局,明確職責(zé),健全制度,構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、分工明確、服務(wù)到位、工作高效的公益性農(nóng)技推廣體系。
三、工作原則
一是堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)設(shè)置原則。按照國家、省和要求,在多模式,多途徑地開展農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),要結(jié)合鎮(zhèn)(區(qū))產(chǎn)業(yè)布局、承受能力和實(shí)際需要,科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),性質(zhì)為公益性。
二是堅(jiān)持人員配齊配全原則。在設(shè)置鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,核定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需編制,要確保在一線工作的農(nóng)技人員不低于全農(nóng)技人員總編制的2/3,專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80%,并對人員編制實(shí)行實(shí)名制管理。
五、具體措施
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能。
機(jī)構(gòu)設(shè)置:相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))共設(shè)置基層特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站27個(gè),每鎮(zhèn)(區(qū))1個(gè),為純公益性事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)(區(qū)),鎮(zhèn)(區(qū))提供辦公場所。主要職能包括:特色農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣;研究和總結(jié)高產(chǎn)、高效栽培技術(shù)措施并加以推廣應(yīng)用;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn);農(nóng)業(yè)投入品安全性檢驗(yàn)評價(jià)及農(nóng)技責(zé)任事故的認(rèn)定;組織農(nóng)民開展公共特色技術(shù)培訓(xùn)教育;農(nóng)作物病蟲草害預(yù)測、預(yù)報(bào)及防治;指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),咨詢、解答農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題;提供特色農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù);配合鎮(zhèn)(區(qū))工作。
二是人、財(cái)、物權(quán)管理。
按照省要求,“統(tǒng)籌、縣主管的原則”,基層特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人、財(cái)、物“三權(quán)”由農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)上由農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)。依據(jù)耕地面積、行政村及戶數(shù)重新核定特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站27個(gè),核定各相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員每鎮(zhèn)4人,編制總數(shù)108個(gè),人員工資和固定辦公經(jīng)費(fèi)3萬元(參照司法所標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),均納入政府財(cái)政預(yù)算,由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局統(tǒng)一核發(fā)。在人員管理及錄用上,各鎮(zhèn)(區(qū))特色站的人員采取由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局主管、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府分管的雙重管理模式,實(shí)行聘用制,簽訂聘用合同。聘用的特色站人員應(yīng)具備農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)資格;具有農(nóng)業(yè)專業(yè)職稱;非農(nóng)專業(yè)需從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作5年以上;能夠獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)工作,熟練掌握和運(yùn)用農(nóng)技推廣政策法規(guī);對在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中業(yè)績突出人員可適當(dāng)放寬聘任標(biāo)準(zhǔn)。由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局組織相關(guān)單位對被聘人員進(jìn)行考核,簽訂聘用合同。
三是特色站與所在鎮(zhèn)(區(qū))工作關(guān)系。
各鎮(zhèn)(區(qū))特色站農(nóng)技人員的考核、調(diào)配、晉升、聘用要充分聽取所在鎮(zhèn)(區(qū))政府的意見。各農(nóng)技人員所在鎮(zhèn)(區(qū))政府要加強(qiáng)對農(nóng)技人員的日常管理和思想教育,提供工作條件和福利待遇。
六、工作要求
一是高度重視,全力推進(jìn)。直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū))要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革工作,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各部門要加強(qiáng)改革工作的指導(dǎo)工作,各鎮(zhèn)(區(qū))要按照改革的總體要求,抓緊落實(shí),加快推進(jìn),確保全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革工作取得實(shí)效。
二是密切配合,形成合力。直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū))要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合,共同抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。要堅(jiān)持以人為本,確保全穩(wěn)定,深入細(xì)政地做好各方面的思想政治工作,積極妥善處理解決改革中出現(xiàn)的問題,確保按時(shí)平穩(wěn)完成改革任務(wù)。
三是建章立制,強(qiáng)化管理。加強(qiáng)管理制度建設(shè),深化崗位目標(biāo)責(zé)任制,完善公開、公平、公正的激勵(lì)競爭機(jī)制,要將公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的收入及技術(shù)職稱晉升與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、任期考評、考核結(jié)果等掛鉤,建立科學(xué)有效的農(nóng)技推廣工作考評制度。
四是強(qiáng)化培訓(xùn),提高效能。加強(qiáng)農(nóng)技人員自身素質(zhì)建設(shè),深入開展各類技術(shù)培訓(xùn)活動,不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)全農(nóng)技推廣服務(wù)水平,打造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
五是注重宣傳,營造氛圍。多形式,廣范圍地宣傳國家、省和關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革的文件精神以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革的意義和作用,為啟動實(shí)施農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革營造良好的社會氛圍。