加強(qiáng)工業(yè)測(cè)繪管理方案
時(shí)間:2022-02-13 08:53:00
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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)工業(yè)測(cè)繪管理,促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展,保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《省測(cè)繪條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定辦法。
第二條任何單位和個(gè)人在內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)和使用測(cè)繪成果,必須遵守辦法。
第三條工業(yè)規(guī)劃局是測(cè)繪行政主管部門,統(tǒng)一管理全測(cè)繪工作。其測(cè)繪管理的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行測(cè)繪法律、法規(guī),處理測(cè)繪違法案件;
(二)負(fù)責(zé)編制、組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,檢查基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃執(zhí)行情況;
(三)負(fù)責(zé)審查測(cè)繪隊(duì)伍的測(cè)繪資質(zhì),監(jiān)督檢查測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量,管理測(cè)繪市場(chǎng);
(四)負(fù)責(zé)各類測(cè)量標(biāo)志的管理和維護(hù);
(五)負(fù)責(zé)建立測(cè)繪成果匯交、保管、編制、與利用等制度;負(fù)責(zé)測(cè)繪成果資料的接收、分析、整理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(六)負(fù)責(zé)全房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪的管理;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章基礎(chǔ)測(cè)繪
第四條基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目包括:
(一)建立、維護(hù)和更新平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng);
(二)1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1:10000和1:50000等國(guó)家基比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的采集、測(cè)制和更新;
(三)市測(cè)繪主管部門和管委會(huì)規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第五條的基礎(chǔ)測(cè)繪納入全國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)將年度基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃納入全年度計(jì)劃,安排預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目;負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃以及各個(gè)重要的專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,提出基礎(chǔ)測(cè)繪工作的導(dǎo)向和重點(diǎn)。
第六條內(nèi)開展基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,應(yīng)向測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自組織開展基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,避免基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。
第七條經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第三章地籍、房產(chǎn)測(cè)繪
第八條凡在內(nèi)從事地籍、房產(chǎn)測(cè)繪的單位均應(yīng)取得國(guó)家或省測(cè)繪主管部門頒發(fā)的含有地籍測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪資格的“測(cè)繪資質(zhì)證書”。
第九條內(nèi)地籍和房產(chǎn)測(cè)繪管理實(shí)行測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。日常的地籍和房產(chǎn)測(cè)繪由申請(qǐng)人出資委托經(jīng)測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可的有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪隊(duì)伍施測(cè),以保證用于權(quán)屬登記的地籍和房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量
因測(cè)繪成果質(zhì)量問(wèn)題給用戶造成損失的,由測(cè)繪單位負(fù)責(zé)賠償其直接經(jīng)濟(jì)損失。
第十條房產(chǎn)測(cè)繪單位資格未按時(shí)年檢或資格證書有效期滿后仍開展房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的,測(cè)繪行政主管部門可責(zé)令其停止業(yè)務(wù)活動(dòng),并拒收其提供的測(cè)繪成果。
第十一條地籍、房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國(guó)家地籍、房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四章測(cè)繪業(yè)務(wù)管理
第十二條測(cè)繪業(yè)務(wù)包括:
(一)基礎(chǔ)測(cè)繪;
(二)城鄉(xiāng)地籍測(cè)量和房屋產(chǎn)籍測(cè)量;
(三)道路和地上、地下的各種管線定位測(cè)量、規(guī)劃道路定線、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收測(cè)量和其他重要工程測(cè)量;
(四)建設(shè)用地藍(lán)線、紅線撥地定樁、建筑單體定位、建筑物驗(yàn)線;
(五)開展的其它測(cè)繪業(yè)務(wù)。
第十三條內(nèi)建立統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)。凡在范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí),平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)要統(tǒng)一采用測(cè)繪行政主管部門指定的坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn),不允許隨意建立獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)。
第十四條在內(nèi)從事測(cè)繪業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,必須遵守下列規(guī)定:
(一)開展測(cè)繪業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)持有效的測(cè)繪資質(zhì)證書到測(cè)繪行政主管部門登記備案,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng);從事測(cè)繪業(yè)務(wù)活動(dòng)的測(cè)繪人員,應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家統(tǒng)一制作的測(cè)繪作業(yè)證件。
(二)執(zhí)行國(guó)家、省、市頒布的《城市測(cè)量規(guī)范》、《地籍測(cè)量規(guī)范》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《地形圖圖式》等規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)任務(wù)完成后,應(yīng)向測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪、陸域或者海域域界線等測(cè)繪項(xiàng)目的,匯交測(cè)繪成果副;屬于其他測(cè)繪項(xiàng)目的,匯交測(cè)繪成果目錄。
(四)執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的測(cè)繪產(chǎn)品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(五)測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí),各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其測(cè)繪提供便利,不得防礙和阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行的測(cè)繪活動(dòng)。
第五章測(cè)量標(biāo)志
第十五條內(nèi)建造在地上、地下或建筑物上的各種永久性測(cè)量標(biāo)志屬國(guó)有財(cái)產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、占用或破壞。
建設(shè)單位和個(gè)人在規(guī)劃建設(shè)時(shí),應(yīng)盡量避開永久性測(cè)量標(biāo)志,確需移動(dòng)或占用,應(yīng)事先向測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定繳納遷建費(fèi)用后方可動(dòng)遷。
測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)勘查、維修和保護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志,測(cè)量標(biāo)志所在地政府、基層組織有義務(wù)對(duì)測(cè)繪標(biāo)志進(jìn)行看護(hù)。
第十六條測(cè)量單位使用測(cè)量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)繳納測(cè)量標(biāo)志建設(shè)維護(hù)費(fèi);測(cè)量人員使用測(cè)量標(biāo)志,要保證該測(cè)量標(biāo)志的完好性。
第六章測(cè)繪成果管理
第十七條屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果、成圖,未經(jīng)審批,不得以任何理由、任何方式對(duì)境外提供。確需向境外提供時(shí),應(yīng)將有關(guān)文件、資料送測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行技術(shù)處理后向保密部門辦理出境審批手續(xù)。
未經(jīng)版權(quán)單位同意,測(cè)繪成果、成圖不得擅自復(fù)制、縮放、數(shù)字化、轉(zhuǎn)抄或轉(zhuǎn)讓。
第十八條基礎(chǔ)測(cè)繪成果的使用實(shí)行許可制度。測(cè)繪成果和基礎(chǔ)地理信息應(yīng)當(dāng)做到充分、合理利用。需要利用測(cè)繪成果和基礎(chǔ)地理信息的,應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍,提交相應(yīng)的材料報(bào)測(cè)繪行政主管部門審批。審批通過(guò)后,方可提供使用。
使用測(cè)繪成果和基礎(chǔ)地理信息按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付使用費(fèi)。成果使用單位應(yīng)遵守國(guó)家和省、市測(cè)繪成果使用有關(guān)管理規(guī)定,接受測(cè)繪行政主管部門的監(jiān)管,并做好保密工作。
第十九條使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和利用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,其測(cè)繪成果必須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門檢驗(yàn)合格后,方可提供利用。
基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金超過(guò)50萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目完成后,測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。
第七章法律責(zé)任
第二十條有下列行為的單位和個(gè)人按下列規(guī)定給予處罰:
(一)無(wú)《測(cè)繪資質(zhì)證書》或超出《測(cè)繪資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事測(cè)繪業(yè)務(wù)的,沒(méi)收其違法所得和測(cè)繪成果,并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款;
(二)違反測(cè)繪產(chǎn)品、測(cè)繪成果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,沒(méi)收其違法所得,并可處以違法所得三至五倍的罰款;
(三)測(cè)繪成果質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),造成用戶直接經(jīng)濟(jì)損失的,由測(cè)繪單位賠償直接經(jīng)濟(jì)損失,并負(fù)責(zé)補(bǔ)測(cè)或重測(cè);拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任或拒不補(bǔ)測(cè)、重測(cè)的,取消其在內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的資格,并可處以相當(dāng)工程款一倍以上、二倍以下的罰款。
(四)未經(jīng)版權(quán)單位許可,對(duì)測(cè)繪成果、成圖擅自復(fù)制、縮放、數(shù)字化、轉(zhuǎn)抄或轉(zhuǎn)讓的,責(zé)令限期改正,依法沒(méi)收違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給測(cè)繪成果所有權(quán)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(五)使用屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果、成圖,拒不執(zhí)行保密檢查的,停止向其提供測(cè)繪成果;丟失、泄漏屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果、成圖的,由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)損壞永久性測(cè)量標(biāo)志的,責(zé)令其賠償重建該測(cè)量標(biāo)志的價(jià)款或視情節(jié)輕重處以測(cè)量標(biāo)志損失價(jià)值的罰款;故意破壞永久性測(cè)量標(biāo)志構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。