鄉(xiāng)村道路安全執(zhí)法實(shí)施方案

時(shí)間:2022-02-08 06:11:00

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鄉(xiāng)村道路安全執(zhí)法實(shí)施方案

預(yù)防交通事故職責(zé),為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》市政府令第198號(hào))以及《市道路交通安全條例》關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行排查整治鄉(xiāng)村道路交通安全隱患。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村道路交通安全委托執(zhí)法工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全管理,有效遏制重特大交通事故的發(fā)生,深入推進(jìn)平安、暢通建設(shè),特制定此實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成立由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)政府法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安分局,由區(qū)政府辦公室副主任鄧烽兼任辦公室主任,區(qū)公安分局副局長(zhǎng)兼交巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)彭開賓、區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉沙舟任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)各鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責(zé),督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

二、工作任務(wù)

一)改善鄉(xiāng)村道路通行條件、健全客運(yùn)市場(chǎng)

進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村道路通行條件,區(qū)政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改造、基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。并將鄉(xiāng)村道路的交通安全管理納入各鎮(zhèn)人民政府年度綜合目標(biāo)考核中去。

負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的路面養(yǎng)護(hù),區(qū)交通局要結(jié)合“村村通公路建設(shè)”工作。邊溝、涵洞清理,道路周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)控和治理,并建立日常巡查工作臺(tái)帳。嚴(yán)格界定農(nóng)村客運(yùn)范圍,加快實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的建設(shè)和規(guī)范管理,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管,進(jìn)一步解決廣大農(nóng)村群眾出行困難的問題。同時(shí),要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村客運(yùn)安全工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核工作。

落實(shí)鄉(xiāng)村道路業(yè)主各項(xiàng)安全制度和防范措施。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路的道路交通安全設(shè)施,各鎮(zhèn)人民政府要加大鄉(xiāng)村道路交通安全設(shè)施的建設(shè)和投入。必須與主體工程做到四同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)使用。建立和完善鄉(xiāng)村道路交通安全設(shè)施明細(xì)表,并將交通安全設(shè)施巡查、維護(hù)、更新納入到鄉(xiāng)村道路日常管養(yǎng)工作中,確保道路交通安全清晰、醒目、規(guī)范,發(fā)揮正常功效。

二)完善鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管體系

建立并落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制,區(qū)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指標(biāo),納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,按管理層級(jí)分級(jí)實(shí)施年度考核。

做好全區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。區(qū)安監(jiān)局應(yīng)按《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號(hào))要求。

相關(guān)部門的協(xié)調(diào),區(qū)公安分局應(yīng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常督促檢查。法律文書的領(lǐng)取以及委托執(zhí)法中發(fā)生的行政案件復(fù)議、訴訟等工作。

分別落實(shí)、明確道路交通安全機(jī)構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進(jìn)一步完善“六位一體”安監(jiān)、綜治、信訪、公安、司法、人武)和村(居)七位一體”安監(jiān)、綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵)安全監(jiān)管工作機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。明確鎮(zhèn)、村(居)干部作為道路交通安全員,并確定1名道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員,充實(shí)基層道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。同時(shí),通過各種形式,加強(qiáng)轄區(qū)群眾的道路交通安全宣傳,建立完善鄉(xiāng)村道路、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆方煌ò踩[患排查治理、道路交通安全監(jiān)管人員職責(zé)等12個(gè)方面的基礎(chǔ)臺(tái)賬。村(居)要結(jié)合實(shí)際,建立完善相應(yīng)的基礎(chǔ)臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明。

三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法管理

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法培訓(xùn)

區(qū)政府法制辦配合,由區(qū)公安分局牽頭。開展對(duì)各鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法資格培訓(xùn)工作,確保各鎮(zhèn)人民政府道路交通執(zhí)法的合法性,以利于委托執(zhí)法工作的順利開展。區(qū)公安分局要擬定各鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃,及時(shí)開展培訓(xùn)工作;區(qū)政府法制辦應(yīng)及時(shí)與市政府法制辦協(xié)調(diào),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全管理人員頒發(fā)執(zhí)法資格證。

及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法人員名單。鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員發(fā)生變更的要及時(shí)補(bǔ)充,各鎮(zhèn)人民政府要立即做好開展鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法工作人員、裝備、經(jīng)費(fèi)保障工作。并向交巡警支隊(duì)報(bào)備,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通執(zhí)法人員相對(duì)穩(wěn)定的人員數(shù)量。區(qū)法制辦應(yīng)按相關(guān)規(guī)定以及變更、核銷或新發(fā)執(zhí)法資格證。

可招聘一定數(shù)量的協(xié)管員,3有條件的鎮(zhèn)人民政府。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全管理力量。

2.法律文書的印制、管理

規(guī)范管理,鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路執(zhí)法使用的法律文書由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)按照公安部規(guī)定式樣印制。區(qū)公安分局要建立嚴(yán)格的法律文書管理制度。便于查詢。

3.罰款票據(jù)的領(lǐng)取、保管和使用規(guī)范

分配給各鎮(zhèn)人民政府使用。鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路執(zhí)法使用的罰沒款票據(jù)由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)到區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取。區(qū)公安分局要制定罰沒款票據(jù)的管理規(guī)范。

4.交通違法行為查處

認(rèn)真履行鄉(xiāng)村道路交通安全主體職責(zé),1各鎮(zhèn)人民政府要按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號(hào))以及《市道路交通安全條例》相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,加強(qiáng)隱患排查,強(qiáng)化道路交通安全宣傳,加大對(duì)區(qū)間客車超速、超載、低速貨車、拖拉機(jī)載客、摩托車超載等嚴(yán)重交通違法行為的打擊力度。

趕場(chǎng)天、惡劣天氣情況下必須上路加大交通秩序維護(hù),2各鎮(zhèn)政府每周應(yīng)至少開展2次以上執(zhí)法工作。對(duì)事故多發(fā)路段和場(chǎng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)以及交通秩序混亂、交通違法突出的地區(qū)和路段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,嚴(yán)查各類交通違法行為,同時(shí)做好相關(guān)工作記錄。

適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法,3區(qū)公安分局要配合、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法工作。齊抓共管、形成合力。

三、工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。

對(duì)預(yù)防重特大交通事故有著重要意義。各單位要認(rèn)真履行職責(zé),鄉(xiāng)村道路通行條件的改善是關(guān)系農(nóng)村居民安全出行的重要依托。致力改善鄉(xiāng)村道路通行條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責(zé)是市政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的重要舉措,各單位要高度重視,充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性、緊迫性。各責(zé)任單位要根據(jù)本單位的職責(zé)任務(wù)制定細(xì)化工作方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。區(qū)公安分局要結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,狠抓工作落實(shí)。

抓好結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧。

做到既有分工,各單位要將改善鄉(xiāng)村道路通行條件與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路工作有機(jī)結(jié)合起來。又有配合,形成合力,統(tǒng)籌兼顧,防止出現(xiàn)管控漏洞。