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第一章總則

第一條為扎實推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，降低行政運行成本，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的模范帶頭作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號）和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》（政辦發(fā)[]44號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，以及對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本縣全部或部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第四條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作崗位，加強對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理體系，及時協(xié)調(diào)解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重大問題，推動和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展。

第五條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本單位預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、新型節(jié)能管理模式（合同能源管理）、節(jié)能先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等。

第六條公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第七條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，提高依法節(jié)能意識、全員節(jié)能意識。

第二章節(jié)能規(guī)劃

第八條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃。會同有關(guān)部門，建立全縣公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系，利用政府網(wǎng)站等媒體定期公布公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，結(jié)合本地本單位實際，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，按年度分解落實節(jié)能目標(biāo)，按規(guī)定統(tǒng)計、報送上一年度能耗狀況，實施有效能耗監(jiān)測，加強能耗數(shù)據(jù)分析。

第三章節(jié)能管理

第九條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消耗計量制度，實行能源消耗分戶、分類、分項計量，對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。能源消耗計量器具必須是被依法檢定合格的，能源消耗計量與監(jiān)測體系的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市和本縣有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收和運行管理。

第十條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消耗統(tǒng)計臺賬，安排能源消耗統(tǒng)計人員，專職負(fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計，如實記錄能源消耗計量原始數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)分析，提高能源消耗監(jiān)測水平。

按照國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下發(fā)的《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》，逐級匯總編報能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？h公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門為三級能耗統(tǒng)計管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行季報制度，在每季度第1個月20日之前，分別匯總上一季度能源消耗情況，向市能耗統(tǒng)計管理機(jī)構(gòu)報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位執(zhí)行能耗“月臺賬”報送。涉密單位采取政務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）站或紙質(zhì)報表等方式，將本單位能耗狀況逐級報送上級主管部門?？h公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門在向上級報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，應(yīng)同時抄送縣人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。年度超出能耗指標(biāo)的，應(yīng)向縣節(jié)能辦提供超標(biāo)情況的說明報告。

第十一條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府節(jié)能工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門按管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額。財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專人為節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作信息，協(xié)調(diào)督促按時報送能源資源消費統(tǒng)計情況，分析能耗數(shù)據(jù)和反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見和建議。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四章節(jié)能措施

第十三條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、運行調(diào)節(jié)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施，加強用能管理。

（一）變配電、電梯等特種設(shè)備管理，應(yīng)當(dāng)建立年檢和巡檢登記制度，減少無功能耗，確保用電設(shè)備正常運行。

（二）日常辦公應(yīng)當(dāng)加強用電設(shè)備的管理，建立巡視檢查制度，減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗；推行電子政務(wù)辦公；減少使用一次性水筆和茶杯；減少日常辦公紙張用量，提倡雙面打印，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，提高紙張利用率。

（三）空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定。配備中央空調(diào)智能溫控設(shè)備，改進(jìn)運行管理，加強巡查和維護(hù)保養(yǎng)，防止能源浪費。季節(jié)交換期間，少用空調(diào)，充分利用自然通風(fēng)節(jié)能。

（四）對溫度有特定要求的單位，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可以不執(zhí)行本條第三款規(guī)定，但應(yīng)向縣能源管理機(jī)構(gòu)備案登記。

（五）電梯應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置，倡導(dǎo)辦公場所3樓以下（含3樓）停開乘客電梯，非高峰時段減少運行臺數(shù)，高層分段運行，短距離上下樓不乘電梯，下班后和節(jié)假日控制使用電梯臺數(shù)和頻率，加強運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)。

（六）景觀、路燈、樓宇照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能化調(diào)控裝置，樓宇照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光節(jié)能，加強照明系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和巡查。公共部位照明燈普通開關(guān)使用節(jié)能聲控開關(guān)。

（七）設(shè)備機(jī)房、開水間等部位的用能設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)測，科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗。

（八）加強供水設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，更換不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水、電表及龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具，防止“滴漏”和“跑冒”現(xiàn)象發(fā)生。

（九）公共機(jī)構(gòu)對高能耗中央空調(diào)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)診斷及節(jié)能綜合效益分析，鼓勵、支持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理方式，采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源和空氣源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器及新型內(nèi)外墻保溫等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)設(shè)備，對中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，提高空調(diào)運行效率。

第十四條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，提高工作效率，降低行政成本，減少、制止能源浪費。

第十五條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府節(jié)能工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第十六條公共機(jī)構(gòu)新建建筑和原有建筑維修改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，縣住建部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，并將相關(guān)情況通報縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門。

負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的縣政府工作部門應(yīng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查。未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

第十七條各公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)實行編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模，按照標(biāo)準(zhǔn)配備。優(yōu)先采購低能耗、低污染、清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行國家車輛報廢制度。

（一）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)車輛的使用管理，全面實行“IC”卡定點加油、招投標(biāo)車輛保險和定點維修制度，執(zhí)行單車“公里、油耗、維修、安全、守紀(jì)”五公示制度。油耗用能單位執(zhí)行月報，用能管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行季報和年報制度。

（二）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。

第十八條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定，會同縣能源管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門，對本級公共機(jī)構(gòu)分期、分批制定能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和開展能源審計工作，對重點用能單位或超額使用能源的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點能源審計，并將能源審計結(jié)果向社會公示，實行社會監(jiān)督。

第十九條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責(zé)任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

第二十條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級和下一級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）制定、落實年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的情況；

（二）能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告的情況；

（三）建立節(jié)能管理規(guī)章制度的情況；

（四）設(shè)置能源管理崗位和落實能源管理崗位責(zé)任制的情況；

（五）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行的情況；

（六）執(zhí)行能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計情況;

（七）實施公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況；

（八）公務(wù)用車配備、使用和油耗情況；

（九）燃料消耗管理使用的情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。

對節(jié)能規(guī)章制度不健全、嚴(yán)重超額使用能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督檢查。各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實提供能源資源消耗相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、隱瞞。

第二十一條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)履行國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》賦予的職能，會同有關(guān)部門切實加強對全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理。對違反本辦法的行為，按照國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等規(guī)定依法予以處理。

第二十二條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)車輛或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他有關(guān)責(zé)任人員依法查處，并依照有關(guān)規(guī)定對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

第二十三條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定造成能源浪費的，由縣節(jié)能辦會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書限期改正，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時整改落實。

第二十四條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府節(jié)能機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章檢查和考核

第二十五條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣財政、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、審計、交通等有關(guān)部門，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)管理考核辦法，于每年月底之前對上一年度各公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并將考核評價情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和行政問責(zé)內(nèi)容。對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中成效顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第二十六條公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行督辦整改，逾期不改正的，由有關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案；

（二）未實行能源消費計量制度，能源計量器具未經(jīng)檢測合格投入使用，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況未進(jìn)行實時監(jiān)測；

（三）未建立健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度；

（四）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員；

（五）超過能源消耗定額使用能源，未向縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門作出說明；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取措施提高能源利用效率；

（七）開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目或者以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房和進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修的；

（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第六章附則

第二十七條本辦法自頒布之日起日后施行。