建材市場(chǎng)專治工作方案
時(shí)間:2022-02-02 03:55:00
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為深入開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建材市場(chǎng)體系,確保全縣人民群眾居家安全,構(gòu)建和諧社會(huì),根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門《關(guān)于印發(fā)〔年建材市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作要點(diǎn)〕的通知》,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,使我縣存在質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣建筑材料違法犯罪活動(dòng)的狀況得到明顯好轉(zhuǎn);建材批發(fā)交易活動(dòng)中的不規(guī)范行為和各種欺詐行為得到有效遏制;市場(chǎng)監(jiān)管制度得到進(jìn)一步完善和加強(qiáng),市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化,質(zhì)量糾紛和用戶投訴明顯減少;對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)建筑工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管措施得到有效落實(shí),初步建立防范假冒偽劣建材和裝飾裝修材料進(jìn)入建設(shè)工地的機(jī)制;裝飾裝修材料的整體質(zhì)量水平有明顯提高,有毒有害物質(zhì)限量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,人民群眾感到基本滿意。
二、整治重點(diǎn)
今年的建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作要突出以下五個(gè)方面的重點(diǎn):
一是要突出對(duì)劣質(zhì)建筑用鋼材、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)建筑裝飾裝修材料、預(yù)制構(gòu)件和建筑腳手架鋼管、扣件四類產(chǎn)品的查處和整治;
二是要突出對(duì)小型、個(gè)體、私營(yíng)生產(chǎn)、銷售、租賃企業(yè)的監(jiān)管;
三是要突出對(duì)專業(yè)建材市場(chǎng),以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等管理比較薄弱區(qū)域的整治;
四是突出對(duì)生產(chǎn)、銷售地條鋼及用地條鋼軋制的鋼材、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料企業(yè)的整治;
五是突出重點(diǎn)工程以及居民住宅小區(qū)工程的整治。
三、任務(wù)與措施
(一)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、國(guó)家發(fā)改委《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)展改革委電監(jiān)會(huì)《對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點(diǎn)”斷電實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,組織相關(guān)部門開展打擊非法生產(chǎn)銷售地條鋼的聯(lián)合行動(dòng),清理、取締所有生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè),其生產(chǎn)設(shè)備必須就地銷毀,不得轉(zhuǎn)移;電力部門要立即依法停止向其供電,拆除相應(yīng)供電設(shè)施;涉及行政許可的,由相關(guān)職能部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》撤消行政許可,辦理注銷行政許可手續(xù)。對(duì)煉鐵、水泥、造紙、玻璃等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的企業(yè)生產(chǎn)線,污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令整改,整改后達(dá)不到要求的,依法予以關(guān)閉。
(二)對(duì)生產(chǎn)、銷售建筑裝飾裝修材料的企業(yè),重點(diǎn)查處拒不執(zhí)行裝飾裝修材料10項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。對(duì)成規(guī)模的制售假冒偽劣建材問(wèn)題,要組織有關(guān)部門開展有聲勢(shì)、有實(shí)效的集中整治。
(三)對(duì)建筑腳手架用鋼管、扣件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證條件進(jìn)行全面檢查,對(duì)建筑腳手架鋼管、扣件銷售、租賃、使用單位的質(zhì)量控制情況進(jìn)行全面檢查。按照這類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和管理規(guī)范予以實(shí)施。
(四)對(duì)水泥、鋼材、鋁材、油漆、涂料、電線電纜、低壓電器等其他建材產(chǎn)品組織專項(xiàng)整治。
(五)進(jìn)一步加大對(duì)建材市場(chǎng)商品交易行為的整治和規(guī)范。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、屢查屢犯的市場(chǎng)和違法經(jīng)營(yíng)者,該整頓的要依法責(zé)令停業(yè)整頓,該吊銷執(zhí)照的堅(jiān)決吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并予以曝光。對(duì)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣建材的企業(yè)和廠點(diǎn),要在查實(shí)后依法處理。
(六)進(jìn)一步加大建設(shè)工地和裝飾裝修中建材使用的監(jiān)管力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見證取樣制度,杜絕不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入建筑工地。
(七)進(jìn)一步加大建材產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查工作力度,加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、執(zhí)行裝飾裝修材料10項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的監(jiān)督檢查,抽查和檢查的結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為記錄的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)建材市場(chǎng)商品質(zhì)量強(qiáng)制檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、質(zhì)量咨詢、技術(shù)服務(wù)等工作。
(八)加強(qiáng)建材經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入及信用管理,嚴(yán)格建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的行政審批和監(jiān)管,加大對(duì)生產(chǎn)、銷售建筑材料、裝飾裝修材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)行為的查處,嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加快企業(yè)誠(chéng)信檔案建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度實(shí)施的產(chǎn)品范圍,并通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布,建立健全與名優(yōu)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手打假保優(yōu)的機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)自律,提高質(zhì)量管理水平。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段。縣政府組織召開全縣建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議,部署全縣整治工作。制訂具體整治方案,并上報(bào)省市專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
第二階段為全面整治階段。按照整治方案確定的重點(diǎn)和措施全面開展集中整治工作。
第三階段為整改督查階段。組織聯(lián)合督查組到各單位和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段。各單位對(duì)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),于年12月15日前將整治工作總結(jié)報(bào)送縣專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組辦公室(縣質(zhì)監(jiān)局)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣工業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、工商局、環(huán)保局、電力局共同組成全縣建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)全縣建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門既要各司其職,又要著力建設(shè)信息共享、協(xié)作配合的協(xié)調(diào)監(jiān)管新機(jī)制。對(duì)失職瀆職,保護(hù)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致本轄區(qū)假冒偽劣建材泛濫和造成污染事件的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,把好煉鐵、造紙、玻璃、人造板、水泥等企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡未經(jīng)國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、林業(yè)等部門審核,不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的,一律不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。
(三)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。全面落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材違法活動(dòng)。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)曝光查處的大案要案,形成聲勢(shì),震憾違法犯罪行為;公告建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查和執(zhí)法檢查信息,引導(dǎo)消費(fèi);宣傳企業(yè)和行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,樹立誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)典型。
(四)進(jìn)一步健全信息通報(bào)和共享機(jī)制,確保對(duì)查獲的偽劣產(chǎn)品來(lái)源和流向可以追溯并予以查處。整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件,各部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。