農(nóng)村生活垃圾整頓工作方案
時(shí)間:2022-02-02 10:18:00
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為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,按照《關(guān)于印發(fā)〈年度區(qū)縣(市)農(nóng)村清潔工程工作考核細(xì)則〉的通知》(村通字〔〕3號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈“實(shí)施清潔工程、建設(shè)幸福家園”生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案〉的通知》(辦通字〔〕21號(hào))文件精神要求,市委、市政府決定對(duì)我市的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路(S306、S205)沿線兩側(cè)100米內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)處理。現(xiàn)將綜合整治實(shí)施方案制定如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以實(shí)施清潔工程、建設(shè)幸福家園為目標(biāo),按照“生態(tài)綠化、衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、文明健康”的標(biāo)準(zhǔn),采取市級(jí)引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組聯(lián)動(dòng)、農(nóng)戶為主的方式,深入開展農(nóng)村生活垃圾綜合整治,構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村衛(wèi)生清掃清運(yùn)機(jī)制,改善農(nóng)村面貌和人居環(huán)境,提升農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、目標(biāo)任務(wù)
將我市四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路(S306、S205)沿線涉及到的行政村都納入農(nóng)村生活垃圾集中處理范圍,通過集中整治,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立布局合理的垃圾集中收集處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集、定期清理;力爭(zhēng)村莊垃圾收集率達(dá)到90%以上,垃圾處理率達(dá)到80%以上。同時(shí)建立和健全垃圾集中收集處理工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清,確保我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有一個(gè)明顯改善。
三、運(yùn)作模式
1.推行科學(xué)的垃圾分類機(jī)制。要求農(nóng)戶對(duì)自產(chǎn)垃圾先進(jìn)行科學(xué)分類。對(duì)人畜糞便和農(nóng)作物秸稈、樹葉、菜葉等有機(jī)垃圾采取在自家屋后就地堆肥或倒入沼氣池作為原料;對(duì)建筑垃圾采取就地利用作為平地或修路的原材料;對(duì)亂渣亂草采取就地焚燒制作火土灰;對(duì)橡膠、塑料、玻璃等難以分解的垃圾倒入門前垃圾圍;對(duì)可回收垃圾采取交回收公司等方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類。
2.建立完善的垃圾處理機(jī)制。建立健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系。“戶分類”:農(nóng)戶對(duì)自家產(chǎn)生的生活垃圾要進(jìn)行科學(xué)分類,并將垃圾集中堆放在指定的垃圾圍中,要求每戶垃圾池建在房屋后面,同時(shí)負(fù)責(zé)好房前屋后的衛(wèi)生保潔?!按迨占?各村負(fù)責(zé)將農(nóng)戶放在垃圾圍的垃圾收集到每個(gè)村的垃圾收集箱中?!班l(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”:每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將各村垃圾收集箱中的垃圾清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮處理?!笆刑幚怼保菏协h(huán)衛(wèi)處將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮整理好的垃圾清運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。
3.健全長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,市級(jí)負(fù)責(zé)大型清運(yùn)設(shè)備的添置,并給每個(gè)村配備一輛垃圾清運(yùn)車,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立保潔員隊(duì)伍,對(duì)垃圾保潔清運(yùn)人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理等加大保障力度,各村要結(jié)合本地實(shí)際,籌集一定的保潔清運(yùn)經(jīng)費(fèi),采取“爭(zhēng)取相關(guān)部門支持一點(diǎn),發(fā)動(dòng)熱心人士捐助一點(diǎn),通過‘一事一議’向農(nóng)戶籌集一點(diǎn)”的方法,確保農(nóng)村環(huán)衛(wèi)機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行。
四、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理設(shè)備建設(shè)要求
1.垃圾收集清運(yùn)處理設(shè)備。①四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站(與公廁配套),并建立配套的排污管網(wǎng)和水電設(shè)施,中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由市規(guī)劃局進(jìn)行選址、設(shè)計(jì),市政府統(tǒng)一購(gòu)置壓縮機(jī),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供建設(shè)地點(diǎn),并負(fù)責(zé)建設(shè)和使用管護(hù)。②市政府給市城管局配備1臺(tái)密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自配一輛可卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,并給每個(gè)村配備一個(gè)垃圾收集箱,各級(jí)負(fù)責(zé)使用和保管。③公路沿線兩側(cè)100米內(nèi)每2—3戶修建一個(gè)固定的垃圾圍,統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一顏色(果綠色油漆),統(tǒng)一噴字,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)修建。④以上設(shè)施設(shè)備由市鄉(xiāng)兩級(jí)出資,市財(cái)政統(tǒng)一采購(gòu)。
2.垃圾收集清運(yùn)處理隊(duì)伍。市級(jí)清運(yùn)處理工作人員由市城管局、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)調(diào)配,鎮(zhèn)、村保潔員隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建,統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理,確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清,鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3日要收集清理一次中轉(zhuǎn)站的垃圾,市城管環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)調(diào)配工作人員將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾運(yùn)至市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。
五、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理實(shí)施步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段
公路沿線所涉及的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村充分利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播等多種手段,開展聲勢(shì)浩大的“三清五改”即清垃圾、清淤泥、清路障及農(nóng)村垃圾集中收集處理宣傳活動(dòng),促使廣大農(nóng)民自覺地參與到此項(xiàng)工作中來,踴躍維護(hù)良好的農(nóng)村環(huán)境。同時(shí),鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立生活垃圾清運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理工作,通過召開鄉(xiāng)村干部、黨員骨干和群眾戶主等層面的會(huì)議,層層推進(jìn),全方位宣傳發(fā)動(dòng),做到家喻戶曉、人人皆知。
2.組織實(shí)施階段
全面完成戶垃圾圍、村垃圾收集箱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的布點(diǎn)、建設(shè)、安裝工作,各級(jí)垃圾運(yùn)輸車輛和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站工作人員、各村保潔員配備到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全衛(wèi)生清掃責(zé)任制度、配備垃圾收集員制度、垃圾收集清運(yùn)處理制度、考核評(píng)比檢查制度等制度,在實(shí)踐中推動(dòng)農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)處理工作全面有效地實(shí)施。
3.總結(jié)完善階段
月上旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將按照制訂的實(shí)施方案進(jìn)行試運(yùn)行,同時(shí)召開村保潔員會(huì)議,進(jìn)一步明確村保潔員的工作職責(zé)和要求,制定各村垃圾統(tǒng)一收集工作考核細(xì)則,確保農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)處理工作順利開展,并初見成效。
六、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理工作措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委常委、組織部長(zhǎng)方志煒任組長(zhǎng),市人民政府分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)姜正才任副組長(zhǎng);市委組織部、市委農(nóng)村工作部、市住建局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市民政局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市公路局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市整治督導(dǎo)考核辦公室,辦公室設(shè)市新村辦,由市新村辦主任劉德忠任辦公室主任,市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)程友忠、市城管局局長(zhǎng)王文軍任副主任,各成員單位指派一名專人為成員,具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)處理工作的督導(dǎo)、考核、評(píng)比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),做好村保潔員、垃圾運(yùn)輸車駕駛員及清運(yùn)人員的選聘工作,制定人員、車輛和設(shè)備管理制度,搞好各村衛(wèi)生保潔情況督查,確保工作落到實(shí)處。各成員單位要密切配合,加強(qiáng)合作,確保農(nóng)村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2.加大保障力度。一是市財(cái)政要預(yù)算安排農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)處理工作專項(xiàng)資金,主要用于扶持解決基礎(chǔ)設(shè)施、有關(guān)設(shè)備的配置;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金用于有關(guān)設(shè)施設(shè)備的配置、村莊保潔員工資、保潔工具配備、設(shè)備更新維護(hù)及垃圾運(yùn)輸車駕駛員、清運(yùn)人員工資等費(fèi)用。二是市財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)整治督導(dǎo)考核工作經(jīng)費(fèi),用于解決整治督導(dǎo)考核辦在工作、購(gòu)置宣傳報(bào)道器材、交通等方面的費(fèi)用。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市整治督導(dǎo)考核辦將采取抽查暗訪與檢查驗(yàn)收相結(jié)合的辦法,每個(gè)月集中檢查2-3次,每月排名,排名情況在市電視臺(tái)播出,綜合排名情況還作為全年績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)三次檢查評(píng)比倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職,市委政府予以誡勉談話。市財(cái)政還將設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,年底對(duì)工作認(rèn)真積極、垃圾處理及時(shí)、管理嚴(yán)格到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)日常管理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、工作成效不理想的鎮(zhèn)、村不能評(píng)為“文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”和“文明衛(wèi)生村”,對(duì)不支持鎮(zhèn)村、不配合保潔員工作的家庭不能評(píng)為“文明衛(wèi)生戶”。