導(dǎo)語：鄉(xiāng)村硬化工程指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，為了加快推進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于進一步加快推進全省農(nóng)村公共事業(yè)新“五個全覆蓋”工程的意見》晉政發(fā)〔2011〕17號）山西省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)指導(dǎo)意見和農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程施工指導(dǎo)意見（試行）通知》晉交重建〔2011〕364號）和市人民政府辦公廳《印發(fā)市20112012年農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程實施方案的通知》長政辦發(fā)〔2011〕69號）要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定縣20112012年農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以打造優(yōu)質(zhì)民生工程為理念，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，把農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)作為今明兩年我縣農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容。采取職能部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作、社會各界參與的方式，整合各類有效資源，調(diào)動社會各方面積極性和創(chuàng)造力，務(wù)求一年完成既定目標(biāo)，兩年全面完成街巷硬化全覆蓋任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。推進“六化”戰(zhàn)略提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

兩年內(nèi)圓滿完成全縣尚未實現(xiàn)街巷硬化的237個行政村以及86個新農(nóng)村重點推進村未完成的街巷硬化建設(shè)，堅持工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程進度相結(jié)合的原則。實現(xiàn)全覆蓋。工程涉及主街道455公里，巷道445.4公里，通戶道51.4公里，共計951.8公里。2011年完成247個行政村，314.248公里主街道，339.438公里巷道，40.087公里通戶道，共計693.773公里的農(nóng)村街巷硬化任務(wù)，包括2011年新農(nóng)村重點推進村22個，覆蓋面達到72.9%2012年完成76個行政村，140.752公里主街道，105.962公里巷道，11.313公里通戶道，共計258.027公里的農(nóng)村街巷硬化任務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

以2011年4月下旬填報的山西省具備條件的建制村街巷硬化全覆蓋工程數(shù)量統(tǒng)計表》和規(guī)劃設(shè)計核實后的數(shù)據(jù)為建設(shè)依據(jù)，1各項目村街巷硬化的建設(shè)長度和寬度。超修多修部分不列入政府補助計劃。

建成的路基必須穩(wěn)定密實，2路基必須做到路槽處治的深度到位、輾壓（夯實）位。彎沉值達到設(shè)計要求。

盡量采用水泥混凝土路面。路面寬度按照3.5米～5米設(shè)計，3農(nóng)村街道硬化采用水泥混凝土路面和瀝青路面兩種結(jié)構(gòu)型式。為便于施工和后期管理養(yǎng)護。水泥混凝土路面面層最小厚度不小于16厘米；瀝青路面面層厚度不小于4厘米（瀝青路面的水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15厘米）

通戶道硬化路面寬度不超過2米，4農(nóng)村巷道硬化路面寬度為2米～3.5米。路面厚度不小于12厘米。農(nóng)村巷道、通戶道硬化可以采用水泥混凝土、預(yù)制塊、磚、砌石等多種路面結(jié)構(gòu)型式。

5對縣鄉(xiāng)公路過村路段等交通量大、重車多的街道厚度要適當(dāng)加厚。

四、資金籌措

巷道、通戶道按照每公里造價10萬元測算，按照省人民政府《關(guān)于進一步加快推進全省農(nóng)村公共事業(yè)新“五個全覆蓋”工程的意見》要求：街道按照每公里造價20萬元測算。全縣兩年總投資約1.4068億元。除397萬元巷道戶道人工費用外（巷道戶道人工費按每公里8000元測算，實際用于巷道戶道的材料補助資金為每公里9.2萬元）其余1.3671億元建設(shè)資金按6:3:1比例，由省、市、縣三級財政安排解決。

五、實施要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人。相關(guān)部門在具體實施中要各司其職，本次全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程的建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各項目行政村村委會。各負(fù)其責(zé)，做到七統(tǒng)一”

組織各村進行分村規(guī)劃設(shè)計和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總?？h交通運輸局、縣農(nóng)委參與指導(dǎo)審批，1統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和立項程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位?？h發(fā)改局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的總體規(guī)劃設(shè)計進行立項。

縣交通、發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計、檢察等部門派員組成工作機構(gòu)，2統(tǒng)一街道硬化招投標(biāo)和巷戶道硬化實施辦法。行政村街道硬化投資在200萬元以上的含200萬元）要按規(guī)定進行招標(biāo)；行政村街道硬化投資在200萬元以下的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。以邀請招標(biāo)、議標(biāo)的形式確定施工隊伍；水泥混凝土路面中標(biāo)施工單位必須具備攪拌機拌和、機械振搗、機械切縫的基本條件，瀝青路面施工招標(biāo)必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；巷戶道硬化以村為單位，以“一事一議”形式組織施工。

由交通運輸局統(tǒng)一調(diào)配劃撥。3對主要建筑材料統(tǒng)一集中采購?？h財政局對農(nóng)村街巷硬化主要材料水泥要進行政府集中采購。

實施工程監(jiān)督；巷戶道工程實行在群眾代表中推選監(jiān)理小組進行質(zhì)量監(jiān)督。4統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)理辦法。街道硬化工程要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請專業(yè)監(jiān)理人員。

由街巷硬化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，5統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)事項。對在街巷硬化工程建設(shè)中涉及到土地、電力、林木、安保等有關(guān)事宜。妥善解決。

交通、財政、發(fā)改、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五部門聯(lián)合核定工程量，6統(tǒng)一審計結(jié)算程序。工程完工驗收后。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交縣審計局進行決算審計，交通運輸局依據(jù)審計報告進行補助資金的結(jié)算。

文書檔案要統(tǒng)一格式，7統(tǒng)一資料建檔標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村街巷硬化領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各種報表要統(tǒng)一制作。所有資料要統(tǒng)一建檔保管。

六、保障措施

扎實推進農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)。要按照“一個加強、兩個明確、三個嚴(yán)格”具體要求。

縣長同志任組長，1加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。常務(wù)副縣長同志任副組長，縣政府辦、監(jiān)察、發(fā)改、財政、交通、農(nóng)業(yè)、土地、審計、林業(yè)、檢察、供電等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

參與工程招投標(biāo)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，2明確責(zé)任分工。交通運輸部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)做好工程總體規(guī)劃、招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收工作；發(fā)改委負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)并配合做好工程驗收相關(guān)工作；財政部門負(fù)責(zé)配套資金籌措工作。配合做好工程建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)工作；土地、審計、林業(yè)、檢察、供電等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，配合做好農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)相關(guān)事宜；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對工作不力、違規(guī)違紀(jì)行為進行倒查追究，確保工程順利推進。

2012年年底結(jié)束。2011年，3明確完工時限。全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程從2011年7月開始。全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程分三個階段進行：從7月22日至7月31日為動員部署階段，本階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開動員會，完成規(guī)劃、設(shè)計、立項的報批工作，完成招投標(biāo)，施工單位人員設(shè)備進場到位；從8月1日至10月20日為組織實施階段，要利用有效工期，克服一切困難，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)；從10月21日至12月31日為總結(jié)驗收階段，由交通部門牽頭，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工程進行竣工初驗，迎接省市檢查驗收，審計部門開展決算審計，上級補助資金到位后及時結(jié)算。

加強質(zhì)量保證措施的落實，4嚴(yán)格工程監(jiān)管。工程建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和要求。堅決按照工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基做到穩(wěn)定平整，排水順暢；材料做到價格便宜、指標(biāo)合格；施工做到操作規(guī)范、符合要求。保證質(zhì)量的前提下，求進度、降成本，使農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程真正成為富民工程和經(jīng)得起時間考驗的工程。

設(shè)立項目公示牌，5嚴(yán)格相關(guān)制度。建立健全五項制度：一是建立項目建設(shè)公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在項目所屬村村委會。公示項目名稱、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村兩級責(zé)任人、投訴電話等，接受群眾監(jiān)督；二是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，項目開工前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與項目村簽訂項目建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；三是建立質(zhì)量監(jiān)督巡查登記制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要加強日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督巡查和逐日登記制度；四是要建立每周通報制度。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按各自職能，落實對街巷硬化工程的管理、監(jiān)督、檢查，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每周通報工程進展情況；五是建立獎懲制度?？h政府要將農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對進度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵，對工作不力，進度緩慢，不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。

導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、任務(wù)完不成的行為；對建設(shè)過程中出現(xiàn)的截留挪用建設(shè)資金、擠占建筑材料、偷工減料以及其它違規(guī)違紀(jì)行為，6嚴(yán)格責(zé)任追究。對在全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)過程中因領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位、監(jiān)督不嚴(yán)格。要一查到底，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。