導語：鄉(xiāng)村建設(shè)用地整理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強土地管理、規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作、助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，按照《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《市農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目管理規(guī)定（試行）》（渝國土房管發(fā)〔〕495號）和《市國土房管局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面落實“珍惜和合理利用每一寸土地”基本國策，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。努力通過農(nóng)村建設(shè)用地復墾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和全縣耕地占補平衡，儲備建設(shè)用地資源，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展用地提供保障。

二、基本原則

（一）堅持符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃的原則。

（二）堅持政府主導、部門配合、先易后難、分步實施、齊抓共管的原則。

（三）堅持維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，遵循實事求是、因地制宜和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

（四）村、組集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復墾，應經(jīng)該集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員同意。

三、工作目標

完成農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目申報20000畝，新增耕地面積5000畝。

四、工作步驟

（一）動員部署（年8月20日前）

召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組動員大會，全面部署全縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作。

（二）項目選址、申報（年8－11月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照集體建設(shè)用地復墾相關(guān)政策規(guī)定，完成復墾地塊清查、統(tǒng)計，組織土地權(quán)利人（復墾項目區(qū)集體經(jīng)濟組織或原土地使用權(quán)人）完善相關(guān)資料后向縣土地整理中心提出項目申請。

1.申報條件

（1）土地權(quán)利人自愿。

（2）實施區(qū)域相對集中，項目可以村或組為單位實施。一個項目可由不超過2個片區(qū)組成，但不得突破同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個行政村的范圍；一個片區(qū)可由不超過20個片塊組成，但不得突破一個行政村的范圍；一個片塊可由不超過相對集中的10個點（圖斑）組成，但不得突破一個組的范圍。

（3）復墾后具備宜農(nóng)用途的管護利用條件。

（4）復墾片塊能確保實施，實施期限與項目實施方案同步，最長年限原則上不得超過半年。

2.申請復墾地塊主要類型

（1）已廢棄宅基地和一戶雙宅的須復墾宅基地；

（2）廢棄公路和廢棄倉庫、曬壩；

（3）廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企業(yè)用地、磚（瓦）窯、礦山等建設(shè)用地；

（4）示范村建設(shè)需搬遷的宅基地和其他自愿搬遷的宅基地；

（5）庫區(qū)、、地災點移民涉及的建設(shè)用地；

（6）新農(nóng)村建設(shè)和村莊遷建騰出的建設(shè)用地；

（7）新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造騰出的建設(shè)用地；

（8）其它符合復墾條件的農(nóng)村建設(shè)用地。

3.項目申報所需資料

（1）土地權(quán)利人的農(nóng)村建設(shè)用地復墾申請表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供）。

（2）復墾片塊土地使用權(quán)證（復印件）或土地權(quán)屬證明材料（土地權(quán)利人提供）。

（3）項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃圖和農(nóng)村建設(shè)用地復墾規(guī)劃圖（縣土地整理中心提供）。

（4）項目實地現(xiàn)狀照片（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以單個區(qū)塊為單元，分別提供東南西北4個方向具有明顯參照物的遠、近景數(shù)碼照片各1張）。

（5）項目區(qū)1:10000最新土地利用現(xiàn)狀圖和土地統(tǒng)計臺帳（縣土地整理中心提供）。

（6）項目片塊1:500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊（含項目區(qū)踏勘報告）（縣土地整理中心提供）。

（7）項目責任單位提交的項目申報書和關(guān)于提供的資料真實性的承諾書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供）。

（8）農(nóng)村建設(shè)用地復墾協(xié)議書（規(guī)范樣本）。農(nóng)村建設(shè)用地復墾協(xié)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別與縣土地整理中心、土地權(quán)利人簽訂的契約。對依法無法確認土地權(quán)利人的廢棄農(nóng)村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與集體土地所有權(quán)人簽訂復墾協(xié)議。

（三）項目測繪、規(guī)劃設(shè)計（年8月20日－11月20日）

項目測繪和設(shè)計應具有雙重資質(zhì)的中介機構(gòu)分片區(qū)負責完成測繪和設(shè)計工作(含竣工測繪)。中介機構(gòu)應提前介入項目選址工作，對項目選址和申報工作進行指導，協(xié)助做好項目入庫前的相關(guān)工作。

（四）項目評審入庫（年10月－12月）

縣國土房管局負責組織專家對項目進行評審,審定后的資料由縣土地整理中心負責收集、整理、上報備案和申請入庫。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定，應對土地權(quán)利人的各項補償補助進行公示，公示后確定的補償補助費用納入項目成本。

（五）項目實施與竣工驗收（年10月－2011年5月）

縣土地開發(fā)公司負責組織項目施工招投標、工程監(jiān)理和實施。項目區(qū)土地權(quán)利人三分之二以上有施工意愿且具備施工條件的,土地平整工程部分原則上可由土地權(quán)利人實施；項目單個片塊田間道路和農(nóng)田水利工程投資額在20萬元以下的，經(jīng)縣人民政府批準，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目區(qū)土地權(quán)利人實施，施工費用由縣土地開發(fā)公司按標準劃撥給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參與工程施工的土地權(quán)利人據(jù)實兌付。

項目完工并完善相關(guān)資料后，由施工方自驗，自驗合格后向縣土地整理中心申請初級驗收,初級驗收需整改完善的，應在規(guī)定時間內(nèi)完成。整改完成后，由縣土地整理中心向縣國土房管局提出驗收申請，縣國土房管局組織專家驗收，驗收合格后向市國土房管局申請復墾成果確認并完成取證工作。

五、資金管理

（一）資金組織

縣土地開發(fā)公司是集體建設(shè)用地復墾項目籌資人。所籌復墾項目資金?？顚Ｓ?接受財政審計和監(jiān)督。

（二）資金使用

1.項目入庫后，籌資人按項目預算中前期工作經(jīng)費的50%撥付給縣土地整理中心，由縣土地整理中心支付給各中介機構(gòu)，余款待指標獲得資金后結(jié)算；對項目涉及的補償補助資金，籌資人按預算標準統(tǒng)一撥付給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付給項目涉及的權(quán)利人；工程施工費由籌資人按工程進度分期分批支付給施工單位。

2.工作經(jīng)費待取得合格證后由縣財政按以下標準結(jié)算：一是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給縣國土房管局（其中：按667元/畝的標準支付項目所在地國土房管所）；二是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給土地整理中心；三是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（其中：按667元/畝的標準支付項目所在村民委員會）。項目進入施工階段后，縣財政支付工作經(jīng)費的30％給部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）利益分配

1.指標進入市農(nóng)村土地交易所掛牌交易的，“地票”指標交易完成后，除去建設(shè)用地復墾成本后的利潤按以下比例安排使用：10%留鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，用于公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，其余部分留縣財政作為全縣建設(shè)用地復墾發(fā)展基金和其他涉農(nóng)建設(shè)資金。

2.縣土地開發(fā)公司所需農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目投資款及利潤待取得合格證后由縣財政在土地整理復墾開發(fā)資金專戶中撥付。

六、補償補助標準

（一）對未轉(zhuǎn)戶退出農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶的補償

1.房屋拆遷補償：根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積，分別按磚混結(jié)構(gòu)300元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)240元/㎡、土墻結(jié)構(gòu)180元/㎡三個標準進行補償（注：凡獲得國家移民、異地扶貧和地質(zhì)災害避讓搬遷等有關(guān)政策補償補助的，此項政策不得重復享受）。

2.節(jié)約宅基地補償：按房地產(chǎn)權(quán)證載明面積，按20元/㎡標準進行補償。

3.其他補償：對拆除的構(gòu)筑物、簡易房等參照我縣現(xiàn)行征地補償標準據(jù)實補償，對宅基地內(nèi)的其他附作物按2000元/畝包干補償。

（二）對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并退出農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶的補償

除按（一）標準進行補償外，還增加購房補助。補助標準為：以一個房地產(chǎn)權(quán)證為一戶，在主城區(qū)（或縣外）購房的按10000元/戶標準補助，在縣城購房的按15000元/戶標準補助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房的按8000元/戶標準補助。

七、考核獎懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作納入重要議事日程，精心組織，穩(wěn)步實施。縣政府將把農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年終考核，對完成或超額完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財政按每畝200元的標準給予工作經(jīng)費獎勵；對未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以全縣通報批評，并扣減相應比例的工作經(jīng)費。