導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村扶貧管理實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)黨的三中全會(huì)精神，加快實(shí)踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問(wèn)題，根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)議精神，制定此方案。

一、目的意義

開展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的三中全會(huì)、市委三屆九次全委會(huì)精神，落實(shí)好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)進(jìn)一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)及其主要對(duì)象，與時(shí)俱進(jìn)抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關(guān)注貧困，縮小“三個(gè)差距”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學(xué)的動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)機(jī)制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)。以兩項(xiàng)制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對(duì)象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示無(wú)意見(jiàn)后，停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策，轉(zhuǎn)為脫貧對(duì)象；對(duì)返貧的，重新按動(dòng)態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對(duì)象。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。要客觀面對(duì)農(nóng)村千差萬(wàn)別的情況，扎實(shí)做好廣泛的宣傳動(dòng)員工作，確保扶貧對(duì)象評(píng)定穩(wěn)步進(jìn)行。二是堅(jiān)持公開公平公正的原則。做到民主評(píng)議與集中決策相結(jié)合，評(píng)估核定人均收入客觀準(zhǔn)確，對(duì)象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請(qǐng)的原則。在群眾自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對(duì)象。

三、工作范圍

開展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個(gè)行政村（社區(qū)）。

四、工作步驟

按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作從年10月開始，至2010年12月上旬結(jié)束。具體分為四個(gè)階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（年10月20日前）

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案。

2．召開扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作會(huì)議，安排部署扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開欄等有效形式廣泛宣傳。

第二階段：對(duì)象識(shí)別階段（年11月30日前）

1．自愿申請(qǐng)(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請(qǐng)書》，向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)。

2．入戶調(diào)查（10月30日前）。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)的扶貧對(duì)象，按照扶貧對(duì)象識(shí)別指標(biāo)，入戶開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。

3．民主評(píng)議（11月10日前）。召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（11月20日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)縣扶貧辦。

5．縣級(jí)復(fù)審（11月30日前）。縣扶貧辦組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，然后將復(fù)審結(jié)果報(bào)市扶貧辦。

6．發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進(jìn)行批復(fù)后，由縣扶貧辦對(duì)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù)，按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對(duì)象。

第三階段：信息采集階段（年12月10日前）

對(duì)象識(shí)別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)確認(rèn)的對(duì)象逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并組織工作人員將登記造冊(cè)的對(duì)象信息錄入電腦，建立電子檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四階段：總結(jié)階段（年12月20日前）

1．檢查驗(yàn)收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動(dòng)態(tài)調(diào)整工作總結(jié)上報(bào)縣扶貧辦，接受市級(jí)檢查驗(yàn)收，對(duì)不符要求的，立即進(jìn)行整改。

2．召開總結(jié)會(huì)議。對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

五、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）對(duì)象規(guī)模。按市扶貧辦下達(dá)我縣的扶貧對(duì)象控制指標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體由縣扶貧辦將扶貧對(duì)象人數(shù)測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批具有一定專業(yè)能力和敬業(yè)精神的人員開展此項(xiàng)工作，并采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作順利開展。

（四）督促檢查?？h扶貧辦組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況和效果進(jìn)行檢查。并將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終扶貧考核內(nèi)容。

六、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h上成立“縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣扶貧辦主任任副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，監(jiān)督各項(xiàng)政策執(zhí)行情況，對(duì)工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h扶貧辦做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的牽頭工作，負(fù)責(zé)提出工作方案，確定識(shí)別扶貧對(duì)象的機(jī)制、制定扶貧對(duì)象的到戶幫扶政策?？h民政局配合縣扶貧辦做好扶貧對(duì)象評(píng)定工作?？h財(cái)政局要提供資金支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督?？h統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與制定扶貧對(duì)象識(shí)別的相關(guān)指標(biāo)?？h殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)核對(duì)殘疾人有關(guān)情況，對(duì)殘疾人中的扶貧對(duì)象提供重點(diǎn)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格掌握扶貧標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)召開會(huì)議、培訓(xùn)、辦宣傳專欄、開群眾會(huì)等形式，宣傳好“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理的有關(guān)政策和要求，宣傳口徑要統(tǒng)一，不能出現(xiàn)偏差，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)督查督辦。加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理工作的考核，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保工作順利開展。