實(shí)行黨務(wù)公開方案參考
時(shí)間:2022-08-25 09:46:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心工作、服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利為核心,以增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一為目標(biāo),完善公開制度,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,探索并建立有教育特色的黨務(wù)公開制度,切實(shí)擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的解和參與,推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推動(dòng)潛江教育事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。
二、實(shí)施范圍、基本原則及目標(biāo)任務(wù)
(一)實(shí)施范圍:市教育局黨委及直屬各單位黨委(總支、支部)(各學(xué)區(qū)、園林分局及其所屬學(xué)校黨務(wù)公開工作參照本方案執(zhí)行)
(二)基本原則:黨務(wù)公開要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與,依紀(jì)依規(guī)、科學(xué)規(guī)范,積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效,統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則,緊密結(jié)合教育實(shí)際,與政務(wù)、校務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合,開拓創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,不斷提升黨務(wù)公開工作的水平和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)目標(biāo)任務(wù):力爭(zhēng)到年底,在局直單位黨組織中基本實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開工作的全覆蓋。達(dá)到“公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開工作制度化”的基本目標(biāo)。再經(jīng)過一段時(shí)間努力,使黨務(wù)公開真正成為系統(tǒng)內(nèi)各單位黨組織中的一項(xiàng)基本制度,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí),黨內(nèi)監(jiān)督在保障公共權(quán)利正確行使中的作用更加明顯,黨務(wù)工作的科學(xué)化、民主化程度顯著增強(qiáng),黨員、群眾對(duì)黨組織工作的滿意度不斷提高。
三、主要內(nèi)容
黨務(wù)公開主要包括以下內(nèi)容:
(一)黨組織重大決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行中央方針政策及上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署,本單位教育事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的重大決策及執(zhí)行,任期目標(biāo)、階段性工作部署及落實(shí),“三重一大”事項(xiàng)的研究決定及落實(shí),涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實(shí)情況。
(二)黨的思想建設(shè)情況。包括本單位黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)、重要典型宣傳報(bào)道及開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等情況。
(三)黨組織管理情況。包括本單位黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整,黨員干部年度考核獎(jiǎng)懲和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),組織建設(shè)主要活動(dòng)及開展,黨員發(fā)展、管理和民主評(píng)議,黨代表推選及組織換屆選舉,黨費(fèi)收繳、使用和管理,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工,領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會(huì)及存在問題整改落實(shí),年度考核評(píng)價(jià)等情況。
(五)干部選拔任用情況。包括干部選拔任用、輪崗交流,后備干部考察推薦,干部監(jiān)督相關(guān)制度及執(zhí)行,干部選拔任用政策規(guī)定和干部人事制度改革等情況。
(六)聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。包括聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議。幫助黨員、群眾解決工作和生活實(shí)際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的專項(xiàng)治理,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),黨員干部違法案件查處等情況。
(八)其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。
四、方法形式
要針對(duì)不同的公開內(nèi)容和范圍,合理確定公開的方法、形式和時(shí)限,做到因地制宜、簡(jiǎn)便易行。
(一)公開方法。對(duì)于列入公開目錄的例行公開事項(xiàng),應(yīng)主動(dòng)予以公開;暫時(shí)不宜公開或不能公開的,報(bào)局黨委備案;公開事項(xiàng)如需變更、撤消或終止,由局黨委批準(zhǔn),報(bào)局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后及時(shí)公布并作出說明。對(duì)于黨員、群眾申請(qǐng)公開的事項(xiàng),經(jīng)黨組織研究認(rèn)定可以公開的,應(yīng)向申請(qǐng)人公開或通過相關(guān)公開載體上設(shè)置“點(diǎn)題欄”、“回音壁”等欄目,向黨內(nèi)或社會(huì)公開;黨組織認(rèn)為暫時(shí)不宜公開或不能公開的,及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況,并將申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況報(bào)局黨委備案。對(duì)于涉及黨員、教職工、學(xué)生切身利益的重要事項(xiàng),應(yīng)通過開通熱線電話,開展“領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動(dòng),設(shè)置黨員服務(wù)窗口,召開征求意見座談會(huì)等方式進(jìn)行公開,廣泛聽取黨員、群眾的意見,促進(jìn)黨組織與黨員、群眾之間的互動(dòng)與交流。
(二)公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的,應(yīng)通過采取黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、公示或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開;需要向社會(huì)公開的,應(yīng)通過采取黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、電子顯示屏以及廣播、電視、刊物、黨建網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開。各單位要設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開欄,有網(wǎng)站的單位在網(wǎng)頁(yè)上增設(shè)黨務(wù)公開工作專頁(yè),并與市教育局黨務(wù)公開網(wǎng)鏈接,有條件的單位在醒目位置設(shè)置電子顯示屏。要加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè),將黨員活動(dòng)室與黨務(wù)公開活動(dòng)室有機(jī)統(tǒng)一,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。要根據(jù)形式的發(fā)展和工作的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)公開的平臺(tái)和載體建設(shè),拓寬公開渠道,提升公開效果。
(三)公開時(shí)限。黨務(wù)公開時(shí)限分年公開、季度公開、月公開。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等固定內(nèi)容予以長(zhǎng)期公開;對(duì)于一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)予以定期公開,一般每半年更換一次,每季度微調(diào)一次;對(duì)于為民辦實(shí)事、重要工作落實(shí)情況等動(dòng)態(tài)性、階段性工作,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況每月予以公開;對(duì)于干部考察預(yù)告、任前公示等臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)予以公開。(各時(shí)段具體公開內(nèi)容見附件5)
五、公開程序
(一)制定目錄。市教育局根據(jù)《潛江市黨的基層組織黨務(wù)公開指導(dǎo)性目錄匯編(試行)》,結(jié)合實(shí)際,分別制定市教育局黨委和局直單位黨組織黨務(wù)公開目錄。
(二)實(shí)施公開。要落實(shí)審批手續(xù),加強(qiáng)對(duì)公開內(nèi)容的審核。日常性黨務(wù)公開依照公開目錄進(jìn)行,目錄外需要公開的事項(xiàng),由所在黨組織制定工作方案,報(bào)市教育局黨委審核同意后予以公開。所有公開內(nèi)容必須由本單位黨組織書記或分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能公布,對(duì)容易引發(fā)不穩(wěn)定、敏感問題黨務(wù)的公開,要報(bào)局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后方能公布。要固定安排專人負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開“屏、欄、網(wǎng)”的建設(shè)、維護(hù)與內(nèi)容更新。要及時(shí)更新黨務(wù)公開內(nèi)容,電子顯示屏每周更新2次,公開欄分別以年、季度、月為單位更新,公開網(wǎng)每天更新1次。
(三)收集反饋。各單位要通過公布電話、設(shè)置意見箱、確定來信來訪接待日、聘請(qǐng)監(jiān)督員并召開座談會(huì)等方式,收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見和建議。對(duì)黨員、群眾提出的合理化意見和建議,要明確專人負(fù)責(zé)篩選和整理,及時(shí)反饋給相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任科室(部門),督促其采取切實(shí)措施認(rèn)真整改,并將整改情況再次向黨員和群眾公開。
(四)歸檔管理。將單位黨務(wù)公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見、建議及處理的情況等資料,及時(shí)登記,歸類建檔備查。
六、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年月日—年月)
1、市教育黨委召開黨務(wù)公開工作會(huì)議,研究部署相關(guān)工作。
2、制發(fā)《市教育局黨委關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開工作的實(shí)施方案》及《市教育局黨委黨務(wù)公開目錄》和《局直單位(學(xué)校)黨組織黨務(wù)公開目錄》。各單位結(jié)合實(shí)際,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定具體實(shí)施方案,以黨組織文件正式下文,并上報(bào)局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、制定推行黨務(wù)公開宣傳報(bào)道計(jì)劃,集中進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(年月—年月)
教育系統(tǒng)黨務(wù)公開工作在市教育局先行先試,局直各單位同步推行。
1、按照市教育局黨委和各單位《實(shí)施方案》及《公開目錄》開展工作。
2、召開系統(tǒng)內(nèi)黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì),并逐級(jí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職工大會(huì),安排部署,統(tǒng)一思想,明確任務(wù)。
3、加強(qiáng)黨務(wù)公開硬件和軟件建設(shè)。按照要求規(guī)范建設(shè)“屏、欄、網(wǎng)、室”,設(shè)置意見箱、公布聯(lián)系電話、確定來信來訪日;制定并完善有關(guān)配套制度,建立健全各類資料(會(huì)議、活動(dòng)記錄、文件、意見反饋、媒體宣傳資料、各種表格等),做好檔案管理工作,逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。
4、聘請(qǐng)黨務(wù)公開工作監(jiān)督員,收集反饋黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見和建議。
5、積極探索總結(jié)富有教育特色的黨務(wù)公開經(jīng)驗(yàn),為全市黨務(wù)公開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做好準(zhǔn)備。
(三)鞏固提高階段(年月—年月)
1、學(xué)習(xí)全市黨務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)整改,進(jìn)一步規(guī)范完善公開的內(nèi)容、方式及程序。
2、各單位對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行自查總結(jié),將書面總結(jié)報(bào)市教育局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)驗(yàn)收檢查階段(年月)
1、月上旬市教育局組織全面檢查驗(yàn)收,督辦整改不合格單位。
2、建立健全黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大黨務(wù)公開的成果。
七、工作要求
黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索。各單位要高度重視基層黨務(wù)公開工作,將其列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。市教育局黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)、部署推進(jìn)。各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決工作中的重大問題,并安排必要的工作經(jīng)費(fèi),提供有效保障,確保黨務(wù)公開工作的正常開展。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制,局領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)科室分別聯(lián)系局直單位,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)。市教育局相關(guān)科室要各司其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,全力推進(jìn)。各單位要加強(qiáng)與局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系,及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài),上報(bào)工作進(jìn)展情況,每月報(bào)送信息不少于2條,篩選后將在市教育局黨務(wù)公開網(wǎng)上予以采用。
(二)完善公開制度,確保工作實(shí)效。一是完善重要情況通報(bào)制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》以及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,完善黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度,進(jìn)一步明確重要情況通報(bào)制度的實(shí)施主體、通報(bào)對(duì)象、通報(bào)形式和內(nèi)容、基本程序以及監(jiān)督辦法,保障黨員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善監(jiān)督檢查制度。市教育局采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)各單位黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。各單位要聘請(qǐng)黨務(wù)公開工作監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開工作實(shí)施情況予以監(jiān)督。三是完善黨務(wù)公開責(zé)任制。要明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開第一責(zé)任人,對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé),對(duì)黨務(wù)公開的好壞實(shí)行問責(zé)制度。四是完善公開工作檔案制度。黨務(wù)公開工作的各類資料都要?dú)w檔備查。五是完善考核評(píng)議制度。市教育局將對(duì)各單位黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤督查,統(tǒng)一進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲和單位年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
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